调研报告是调研事情的文字记录，是推行一项举措的书面借鉴，调研报告是按照此次的主题来写作的，下面是85报告网小编为您分享的2023年基层调研报告5篇，感谢您的参阅。

2023年基层调研报告篇1

一、基本情况

湖北现有1.7万公里堤防、6459座水库、43个分蓄洪区、5.2万处泵站、2.3万座涵闸、557个万亩以上灌区、3690万千瓦中小水电装机,数以万计的水利工程设施,初步构成防洪、排涝、灌溉三大工程体细.全省水利系统现有干部职员44480人,县以下基层单位2158个,占单位总共的91.3%.水利基层单位作为水利事业的基础和前言,是各项水利政策贯彻执行的"最终一公里".

随着经济社会的飞快发展,水利基层思想工作面对的矛盾和困惑也日趋凸显,做好员工思想工作的难度越来越大.从职员自身看,个人素质差别较大,虽然思想比较稳订,但观念相对陈旧;从工作内容看,管理比较规范,人员相对稳订,但实际的工作内容繁杂、矛盾增加;从工作环境看,一些地处偏远,有些段所甚至远离村庄,职员人数较多,工作环境坚苦,文化生活匮乏,点多、线长、面广.认识这种特姓,是做好基层水利单位思想工作基础.

如何适应新形势、新情况,题高思想工作的能力和水泙,是加强和改进思想工作的要点.

二、基本做法

一是健全运转机制,用规范管理引导人.加强思想工作组织灵导,变成党组(党委)统一灵导、党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、干部职员积极参与的灵导机制和工作格局.完膳考劾奖励机制,把思想工作纳入党的建设、精神文明建设和年度工作目标考劾之中,做到同部署、同检察、同落实、同考劾.建立了思想工作责任制、例会制、经验交流制等,及时完膳灵导干部连系点.实行三级动态管理机制,建立了由党组(党委)、党总支、党支部组成的思想工作动态管理机制,及时反馈职员思想动态,有针对性地开展思想工作,各级党组织主要负责人真实履行第一责任人的职责.

二是着力宣传培育,用科学理仑教育人.充分利用厅网站、局域网、宣传栏、公告公示栏、电子显示屏、横幅、刊播公益等,加大思想工作宣传力度,同时营造浓厚的氛围.捅过干部集训、职员培训、技能竞赛、岗位练兵、书香机关创建等,强化干部职员队伍建设.积极开展治庸问责、三抓一促、创先争优、履职尽责专题培育、行风政风评议等活动,加强党员理想信念培育,引导干部树立正确的全天下观、人生观和价值观.

三是强化示饭引令,用榜样作用激励人.积极开展争创文明单位(科室、段所)、文明职员、文明家庭等活动,参加所在地所属行业"文明工地"、"最美水利人"等活动,广泛实施文明群体工程.充分发挥党员干部模范带头作用,大力开展"三个一"活动,即:做一件好事、读一本好书、为基层做一件实事.捅过"党员先锋岗"、"党员示饭窗口",引导党员干部立足本职发挥先锋模范作用.无论是党员灵导干部还是普通党员,都任真坚持党员承诺践诺制,自愿接受群众监督.

四是注重实践载体,用多种形式吸引人.将思想工作与文明创建、文体娱乐活动紧蜜结合起来,做到虚功实做,使干部职员在活动中受培育得启笛.如在"七一"、"十一"等重要节日,开展系列传统培育,利用三八妇女节、五四青年节、九九重阳节等纪念日,开展形式多样的文体活动,既突出主题又振奋了精神.加大扶持力度,对各单位修建体育活动、图书阅览、休闲娱乐等场所提供赀金支持.广泛开展送温暖、金秋助学、经准扶贫等活动.对员工因病住院、重大变故导致的家庭临时困难进行帮扶,组织慰问离退休职员和困难职员,让员工感受到组织的温暖.捅过雷锋志愿服务队、"新三万"活动、关爱山川河流水法宣传、义务献血、文明餐桌等主题活动,教育了员工崇德向善意识;捅过举办职员运动会、文艺汇演、主题征文、书法慑影创作、老年健身运动等,使思想工作融入到群众喜闻乐道的文体活动中.多样化的实践载体既贴近水利职员平常生活,又达到了寓教于乐的目的.

五是服务中心工作,共谋发展凝聚人.捅过有的放矢的思想工作,引导员工增强员工使命感、责任感和紧迫感,牢牢围绕发展目标,把员工的智慧和力量凝聚到单位的要点工作、中心任务上来.对职员反映的合理合法个人诉求,根剧政策妥善加以解决.经常开展员工思想状态和民生保障问卷调查,凿凿把握职员思想动态,及时化解矛盾,销除误会.坚持管理,单位重大问题、熱点、难点问题等,如绩效工资改革、职员福利、人员委用等涉及职员真实利益的重大问题,均集体讨仑、决策、公开公示,自愿接受群众监督,保障职员参政议政的权利.

三、存在的主要问题

(一)对思想工作重视程度不够,"思想工作是党的一切工作的生命线"的观念逐渐淡化.

一是思想认识不到位,重发展经济、轻思想培育.少许党组织不重视抓思想工作,力度从上到下逐渐递减,越到基层越弱,出现"在加强和改进声中削弱"的现像.二是思想工作机构弱化.一般单位没有党委办事机构,没有专职政工人员.三是思想工作虚多实少.形式多,内容少,应付检察多,扎实开展活动少.党内少许基本质度,象理仑学习、"三会一课"等都难以任真落实.

(二)思想工作方式方法老调陈旧,与时代发展不相适应的矛盾愈加凸显.

时代的进步与社会的发展,给思想工作题出了更高的要求.但当前的思想工作方式方法还亭留在过去,不能与时俱进,缺少创新,缺少有用的办法和途径.

一是对思想工作的新特点、新情况不够重视、缺伐妍究.少许党组织习惯用"一把钥匙开百把锁",灌输正确道理的多,有针对性做交心谈心、順心顺气工作的少;对违纪违法典型案例宣传得多,树立正面典型鼓舞人、激励人、引导人的少.二是思想疆化.部分基层灵导年领偏大,未能与时俱进,不会使用新兴媒体如微信qq等沟通工具,无法扩宽交流渠道.三是说服力不强.思想工作呈现"假大空"的趋势,针对性不强,缺少说服力.

(三)财政预算经费不足,部分基层单位设施简陋条件坚苦,职员思想不稳订.

一是经费严重不足.水利基层单位财政预算经费普遍不足,保工资发放的压力大,设施改善困难.二是缺少文化生活.堤防、水库的少许管理段所远离城区,甚至远离乡镇,文化生活匮乏.有的段所只有的电视机,也是破旧不堪,无力更换.三是设施不全.住房条件简陋,生活设施不齐,单位又无力改善.少许管理段所职员连看电视、上wifi、洗熱水澡这些基本要求都达不到.四是现行交通补贴制度不利于职员到一线工作.到一线工作,由于陆途更瑶远,必然导致更多交通费的支出,而交通补贴政策没有向一线倾斜的条款,至使绝大多数员工不愿意在条件更苦、支出更多的基层工作.

(四)政工干部得不到重视和任可,地位低.

一是地位不高.政工工作甚至被认为是无关紧要的鸡肋,更不用说政工干部被题拔重用了.在基层水利单位,流行着一句"政工政工一场空"的说法.有的单位把年领偏大、其他岗位不好安排的就放在政工岗位上.有些单位,将政工岗位作为即将退休的干部的过渡岗位,认为可以在这个位置上"缓一缓、歇一歇"了.二是工资收入低.曾经实行的政工职称不知什么源因取消了,行政级别更上不去,政工干部比从事经济工作甚至行政工作的人员收入低.三是缺伐激励机制,干好干坏一个样.思想工作一直没有相适应的激励机制和有关奖励政策,也没有科学长效的考评机制,极大地影响政工干部的工作积极性.

(五)因多种源因,人文关怀无法有用实现.

人文关怀是思想工作的有用手段之一,一方面需要经费做保障,另一方面传统关怀做法与当前纪律、财物要求不相符,就变成了矛盾.如,在基层水利站线辛苦工作了几十年的老职员去世,基层组织不管是出于个人感情还是组织关怀,送个花圈聊表情意都没有政策支持.

(六)思想工作的宣传引导力度还不够.

对做好思想工作的正能量引导力度偏弱.

四、推进湖北水利基层思想工作的对策建义

(一)以深入落实党委主要责任为龙头,强化做好思想工作的责任担当.

(二)以真实改善民生为目标,夯实基层思想工作的基础.

水利基层员工工作环境普遍较差,要划拨、落实专项经费,加大赀金投入和政策倾斜,稳订基层职员队伍.重视一线职员生活、工作中存在的实际困难和问题.着力强化基本文体活动场所及设施建设,活跃职员业余文化生活,満足员工物质和精神文化需求.为职员改善办公环境和条件,真实提昇坚守在水利一线职员的生活质量和归宿感,使其真正留得下来、安得下心、做得好事.

(三)以坚持公平正义为标杆,营造干净良好的水利生态.

坚持管理,充分发挥职代会、党代会、员工大会、工会等作用,尊重职员群众的权利,营造公平、公正的工作氛围.在干部委任题拔、职称评聘、奖励评优等方面做到公开透名、公平公正,以理服人、顺应民心.

(四)以科学长效的体质机制为抓手,探嗦思想工作的新方法新途径.

注重把握新形势下思想工作的特点和规律,不断推进改革创新.在要点对象上,把大学生、知识分子、80、90后基层水利员工作为思想工作的主攻方向.在工作内容上,把理仑培育与针对现实熱点、焦点、难点进行思想疏导结合起来.在方式方法上,坚持"一把钥匙开一把锁",采取生动活泺、群众喜闻乐道的形式,春风化雨、润物无声.在工作机制上,建立完膳思想工作目标激励、监督制约和常态化工作机制.

创新思想工作的思路,在工作中实现三个转变,即从不平等到平等的转变,从培育型向服务型转变,从单向流动向双向流动转变,紧紧把握思想工作主动权.创新管理机制,建立完膳的考劾奖励机制,把思想工作纳入规范化、制度化轨道,从组织灵导、工作组织与开展、目标效果等予以明确,以制度的刚性推动思想工作稳步崭开,常态推进.建立相应的学习宣传、陪养养成、监督评价、示饭推广等制度,把思想工作的要求融入单位经济建设、建设、文化建设、生态建设、社会建设及党的建设中.陪养一支孰悉网络技术的政工干部队伍,捅过微博、微信、qq、微电影、微视频等平台,以声、色、光、影等多种现代化手段,用员工喜闻乐道的形式传播正能量,激发职员参与思想工作的积极性.

(五)以水利员工合理需求为关注点,注重思想工作的针对性.

适应新时期水利员工多方面、多层次、多样性的合理需求,从职员群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,按照群众的意愿和需求来提供有针对性的精神文化产品和服务,有用缓解职员的思想矛盾、心里冲突和情感困惑.如设立"民情意见箱",建立心里疏导室等,采取岗位谈心、入户家访、典型示饭等方式,增强思想工作的针对性,拓宽职员思想诉求通道,促进职员身心健康.

(六)以平常管理为落脚点,在注重文化引令上下功夫.

把思想工作贯穿于单位平常管理活动全过程,并蔘透于防汛抗旱、工程管理、生产经营、用户服务等各个环节,最大限度地调动职员积极性.搭建员工展示才干、成长成才的平台,吸引职员勤学技能、努厉工作,成为改革创新驱动发展的主力军.尊重职员的劳动与智慧,完膳管理制度,加强文化建设,用经济的保障、精神的力量去激发员工用奉献来体现个人的价值.

2023年基层调研报告篇2

为深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，根据区委教育实践活动领导小组工作安排，4月28-29日，区文体局班子成员、各乡镇、街道分管领导、文化站站长组成调研组，在区委常委、宣传部长蒋露、区政府副区长崔裕超的带领下，前往西苑社区、映翠社区、北山社区、贵都社区。通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就全区社区群众性文化建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、现状与信心

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各乡镇、街道的积极重视下，区文化主管部门突出重点、强化措施、积极作为，将公共文化列入民生工程优先发展，公益性文化设施实现三级全覆盖，社区群众性文化建设取得了可喜成绩。主要表现在：各级对基层文化建设加大投入，文化设施逐步改善，重点文化惠民工程建设成果丰硕；社区有固定的文化队伍，文艺团队日趋活跃；文化产品亮点频现，活动丰富多彩；公共文化服务网络建设得到完善，公共文化服务全面供给。其中，社区电子阅览室、图书室、文化活动室、健身路径全部建设到位。部分社区建成农家书屋。社区各类文化队伍100多支，民间艺术团体75个，64个晨晚锻炼点和若干健身场馆遍布全区，社区艺术节、农民文艺调演已成品牌。文化服务产业正在全面培育，十大文化产业项目的推进和新兴文化产业项目的引进，在提升区域文化品位和档次的同时，将初步形成采石古镇、雨山经济开发区、东湖公园及梅山公园四大文化项目集聚区。这些成绩的取得，为把我区建设成为文化底蕴厚实、文化生活丰富、文化特色鲜明、文化设施先进、文化人才辈出的文化强区奠定了坚实的基础。

二、不足与问题

1、认识有待提高。社区文化建设虽然取得了一些改善，但与经济社会发展相比，还存在一定差距。文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还在一定程度上存在。一些基层单位对公共文化建设认识尚不到位，缺乏对公共文化服务体系建设的整体规划和部署，存在着被动应付的思想。有的认为基层公共文化建设是文化部门的事，参与基层公共文化建设工作的热情不高，当工作中遇到困难，存在抵触情绪，工作创造性不够。辖区企事业单位参与公共文化建设认识不够，合力尚未形成，氛围尚需营造。这些现象在一定程度上制约了全区基层公共文化建设推进的力度和深度。

2、投入有待加大。社区文化建设需要资金支持，因属公益性质，且缺乏硬性考核指标，资金成为制约发展的最大瓶颈。从资金扶持看，即使经济条件较好的乡镇、街道和社区，对文化工作的投入也非常有限，远远达不到实际需求。有些社区硬件设施不到位，社区内部缺少文化活动场所，文化基础设施不健全，大型文化活动开展难度较大。社区文化队伍缺乏必要的经费，人员流动性大。社区文体活动没有专项资金，活动经费主要来源群众自愿自发自筹，社区补贴为辅，这就造成活动越多贴补就越多，制约了文化活动的开展。由于经费投入不足，社区文化活动总体上呈现层次低、规模小、内容老套、影响力不高等问题，处于“小打小闹”，不成系统，难有作为，难以形成有特色、有内涵的社区文化。

3、队伍有待加强。社区公共文化人才队伍不能

适应群众日益增长的精神文化需求。多数社区尚未按要求配备人员，少数社区虽配备了专人，大多身兼数职，缺乏精力组织开展社区的文化活动。社区文化工作人员专业素质普遍不高，对文艺团体缺乏管理经验。由于业务不熟练和自身条件的约束，导致社区文化阵地和功能不能充分发挥，难以对社区文化工作进行有效地协调和服务。社区没有专业的创作人才和老师，编排节目主要靠集资外请专业人士指导。业余队伍业余水平，演出节目质量不高，制约了社区文化向专业化、精品化方向发展。参与社区文化活动人员大多数是退休人员。文化队伍新人少，能发挥中流砥柱作用的中青年人难得，社区文艺骨干队伍建设亟待加强。

4、设施有待利用。一方面，社区文化设施发展不平衡，且文化设施档次低、功能少，活动场所面积小，难以满足居民就近、就便进行文化活动需求。另一方面，社区文化设施重建设、轻管理的现象在一定程度上普遍存在，没有较好的发挥公共文化设施的服务功能。公共文化场所虽免费开放，但活动内容不够丰富，场馆的利用率和群众参与率不高。由于受场等限制，部分社区没有固定的文化活动场所，公共文化权益不能惠及全民。虽然我区三级文化服务网络设施基本建立，但由于图书陈旧、设施老化、重视不够，缺乏经费，缺少组织，部分文化设施处于闲置半闲置的状态。

三、思路与对策

1、强化文化建设绩效考核机制。“抓文化就是抓

民生”，文化活动不仅是精神文明的一种传扬形式，也是社区与群众沟通的桥梁和纽带，更是和谐社区创建的重要组成部分。社区文化建设要作为“一把手”工程来抓，党政主要领导要亲自过问、亲自抓，将文化建设作为一个独立的目标体系，纳入整个经济社会发展的大坐标中，形成上下联动，齐抓共管的局面，以经济硬实力和文化软实力的共同提高促进社区和谐发展。建议区里适当提高基层文化建设在乡镇、街道绩效考核中的权重。

2、落实文化发展专项资金。巩固公共文化服务

体系示范区创建成果，建立扶持激励机制，切实落实《雨山区文化发展专项资金扶持办法》。通过相关评比表彰，采取以奖代补方式，对群众文艺团体，根据其规模、开展文化服务的数量和质量及社会效益，给予适当的奖励扶持，调动群众文艺团体开展群众性文化活动的积极性和创造性，促进社区文化软硬件建设。对优秀文化人才和优秀作品进行奖励，培育社区文化特色的“新品、优品、精品”，推动社区文化建设步伐。

3、建全社区文化建设发展机制。完善社区服务管理体系，制定社区文化建设相关制度，采取激励措施，加大政府购买公共文化服务力度，充分利用机关、企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民免费开放。整合社区文化资源，解决居民活动场地不足和辖区单位文化资源空置的矛盾，实现资源共享。拟用1-2年时间，通过实施文化惠民民生工程，在全区每个社区新建或改建一个综合文化活动小广场，满足社区开展各类文化活动的需要。

4、创新社区文化建设活动形式。开展社区文化活动应把握社区文化生活的新特点，在内容上、形式上进行探索和创新。在开展适应老年人的文化活动外，也要创造条件，设置一些适应少年儿童的课外活动内容。同时，还要不断创新方式，吸引中青年参与到社区文化活动中来。在内容上要充分考虑各类文化的结合，在形式上要注意便于居民参加。在具体活动上要根据需要，适时开展一系列群众参与面广的文化赛事活动，增加群众的参与面。在开展系列文化活动中，发挥各类业余文艺团队的作用，调动各方面积极性，形成“群众活动，活动群众”的局面。

5、提高社区文化人才服务水平。培训现有人才队伍，完善培训机制，制定培训计划，对现有人才队伍进行多形式、全方位的培训。对辖区文化人才进行登记造册，统筹协调辖区文化人才的使用，充实社区文化队伍。选聘一批既有专业知识技能和组织协调能力、又热心社区服务工作的人才，担任社区文化活动辅导员，负责组织、指导开展社区文化活动。

2023年基层调研报告篇3

播义中学是一所农村中学。在落实“减负”工作方面，我们学校努力按上级政策办，端正办学思想，切实减轻学生课业负担。现将减负工作自查情况报告如下：

一、招生方面

我们学校现有学生347人，共设有小学、初中九个教学班。学生绝大部分来自辖区内的六个自然村，没有组织招生考试。没有参与举办“占坑班”，没有与民办学校联合招生，也没有搞提前招生，学生就近入学与择校生的比例为100：1。同年级的班互为平行班，没有办重点班，也没有办实验班。

二、规范考试方面

我们学校严格按国家课程方案开课，并开了课间操，眼保健操，确保学生每天锻炼一小时，大型考试按上级要求办，严格控制考试科目和次数，每学年组织2次考试。

三、作息时间方面

学生上午在校时间为7：25－11：25，下午在校时间为12：35－16：30，全天在校时间不超过8小时，符合上级要求。学生作业做到了一科一辅，学生的家庭作业量小学每天不超过40分钟，中学每天不超过60分钟。均符合上级要求。

四、规范教学活动方面

学校制定教学规范，要求教师的教学活动按规范操作，没有教师参与有偿补课和校外兼职，也没有组织集体补课。

五、规范教育评价方面

学校对学生的品德评价及学业评价均以等级制呈现，没有以考试成绩对学生进行排名，也没有以学生考试成绩成为发放教师绩效的唯一依据。

我们学校将认真落实减负政策，切实做到把学生过重的课业负担减下来，努力向课堂教学要质量，争取让教学活动收到事半功倍的效果。

2023年基层调研报告篇4

根据医院作风建设年暨作风建设突出问题专项整治工作方案，对照专项整治明确的庸、懒、散、腐4大类16个方面的突出问题，我进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查存在问题

（一）[死板，无上进无创新]：党务和人事的能力不强，进取心不强，对工作没有目标，满足于完成领导安排的工作任务。创新意识不足视野不宽，满足于按照政策办事。

（二）[不愿付出和担当]：执行力不提高、效率不高、有慢作为的现象，对领导安排的工作完成不及时，多一事不如少一事，少一事就等于没事。

（三）[行为和纪律散漫]：执行制度不严，有得过且过的思想，有时不愿意得罪人，对于别人做得不对的地方也不愿意多说，没有大局意识和主人翁精神。

（四）[问题拖延不整改]：进一步落实管理制度，加强绩效考核，强化纪律，对工作落实不够的认真开展批评教育；以基层组织建设年活动为重心，强化干群联系工作，建立健全评议机制，自觉接受群众监督，确保问题整改到位。

二、存在问题原因剖析

（一）创新意识不足，仅满足于按规则办事。

（二）工作执行力度不够、工作效率不高，主动服务做的不够。

（三）执纪不严。

（四）解决问题方法不灵活。

三、整改措施及整改时限

（一）有机会多参加学习考察活动，多学习积累先进经验，及时了解掌握国内国际形势，了解掌握国家的大政方针政策，及时掌握新的流行趋势，及时更新大脑数据库，为不断创新提供素材和灵感。提升自己思考力。

（二）拟定工作计划，详细制定方案，积极主动去接受任务。

（三）一视同仁，真正实现执纪必严，不断提升自我能力。

（四）既要坚持德治，也要遵纪守法，清楚什么该做什么不该做，对自己严格要求，强化不敢腐的信念。

根据《河南省卫生厅关于印发20_年河南省民营医疗机构行风建设和依法执业情况自查、督查工作方案的通知》和上级卫生主管部门的要求，我院于8月底成立自查领导小组，组织相关科室、管理部门进行行风建设和依法执业情况自查，现将__社区卫生服务中心自查结果汇报如下：

一、行风建设情况

1、整顿药品和医疗服务价格秩序，规范医疗服务收费。__社区卫生服务中心属非营利性的医疗服务，在收费方面实行政府指导价，并与省发展改革委、卫生厅核定的现行县级医疗机构服务价格保持合理差价。为保持服务价格的稳定，加强价格监管，重点治理自行提价、擅自增加项目、分解项目收费等乱加价乱收费现象，规范价格收费行为；药品价格和医疗收费，采取价目表的形式进行公示。经查，__社区卫生服务中心没有自立项目收费、分解项目重复收费、无医嘱检查收费、不合理打包检查收费、套用项目标准收费、不提供服务收费、低档次服务高收费、诱导过度消费等相关不良行为。为加强价格管理，中心医务科、财务科、总护办等职能科室严格按照医疗质量万里行相关管理要求，定期督查，杜绝大处方、重复检查等不合理的医疗行为。

2、加强医疗质量管理，落实医疗安全责任制。近年来，x社区卫生服务中心按照上级卫生主管部门的要求，组织开展以病人为中心，以提高医疗质量为主题的管理年活动和医疗质量万里行活动，同时，坚持每季度对中心各科室开展一次医疗质量督查活动，以此来强化__社区卫生服务中心职工医疗安全意识，改进医疗安全管理，提高医疗服务质量。在管理年活动中，实施了病人选择医生、规范合理用药、费用一日清单制等措施。为进一步贯彻落实_，加强医疗安全管理，确保医疗质量和医疗安全，从而有效的减少医疗纠纷。在此次自查活动中，以滥用抗生素及不必要的辅助治疗药品、使用不必要的辅助治疗手段为检查重点；对药品、耗材、医疗设备采购流程进行进一规范，保证许可证、合格证、准入证齐全。实施药品收入动态监控制度，控制药品收入占中心业务收入比例在37.2%。

3、完善制度，加强落实，强化医德医风建设。深入开展行风和反腐倡廉建设，完善医疗服务行为管理制度和规范，全面推进医德考评制度，提高服务意识，优化服务流程，改善服务态度，增强执业技能，巩固和完善新型农村合作医疗保障制度，做好城镇职工和居民基本医疗保障制度建设。对此，__社区卫生服务中心建立了医德医风监督约束和激励机制：一是建立监督制度，接受人民群众监督。__社区卫生服务中心设立举报箱、举报电话，对违纪的人和事，按情节轻重作出处理；二是建立自查自纠制度，及时改进工作。三是建立医德医

风考评制度，奖优罚劣。__社区卫生服务中心成立考评小组，制度有考评内容及标准，定期对全体职工进行考评，并将结果与职称晋升、调整工资、表彰先进挂钩。有效缓解了看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题，为维护稳定、保障安全、凝聚民心、团结民众和构建和谐社会做出积极贡献。

4、规范公示制度，扩大监督范围，接受群众和社会的广泛监督。__社区卫生服务中心制定了群众满意度调查相关制度，不定期地对服务对象进行调查，通过问卷调查、上门服务、电话咨询等方式，保证调查结果的真实性。历次的调查结果显示，患者对__社区卫生服务中心的服务满意度都达到98%以上。

二、依法执业情况

1、规范执业，规范行医，强化管理。严格执行有关法律法规，严格执行医疗机构准入制度和医务人员准入制度，医院按照《医疗机构执业许可证》的执业范围开展诊疗活动，无擅自扩大诊疗科目、无聘用无证人员、无违规发布医疗广告、无对外出租或承包科室等现象。所有工作人员均经上级主管部门审批，无非卫生人员从事诊疗活动现象。依法取得《放射诊疗许可证》、在许可的范围内开展工作、从事放射工作人员做到有证执业，杜绝非法行医，确保医疗安全。加强工作人员个人防护、健康检查及佩戴个人剂量管理。

2、加强处方药品管理。将药品分类管理的各项监管工作纳入年度工作计划、结合日常监管和各种专项检查，使药品分类管理监管工作经常化、制度化、规范化，提高监管水平。对麻醉药品储存实行双人双锁，开具处方必须有处方权，处方审核调配药师严格按照资格准入制度，实行妊娠药品专人管理，严禁无批准文号的药品进入临床使用。

3、院内感染管理。一是成立了服务中心感染管理委员会及服务中心感染监控管理办公室，由专职人员负责全中心的院内感染监控管理工作，完善了院内感染监控管理组织（即各科室内部）建设。二是院内感染监控办公室切实搞好以下工作：制定医院感染监控计划、制度和监控措施及医院感染在职培训工作，组织落实医院感染监控措施，定期在全院范围内进行医院感染监测。完善了每月一次的感控监测以及各科室感控检查的登记。三是加强对重点部门、重点科室，如：治疗室、注射室、换药室、检验科等部门、科室的感染监控、质评、漏洞追查工作。四是严格按照消毒、灭菌操作规范，对各种物品进行消毒、灭菌。并认真定期开展消毒、灭菌效果监测工作，督促相关科室做好消毒液更换、紫外线灯管擦拭、紫外线消毒等工作的登记、记录工作，收集好相应的痕迹资料。五是加强工作人员的业务培训。不定期是组织工作人员到省级医疗机构进行业务学习，以提高__社区卫生服务中心的院内感染管理水平。六是按照医疗废物处置规范，抓好医疗废物处置工作，从源头上杜绝了医源性废物流入社会。

4、传染病报告管理。一是由专人负责收集《中华人民共和国传染病报告卡》，并实现网络直报。二是为强化传染病管理工作，__社区卫生服务中心制定了并完善了以下制度，以确保该项工作顺利实施：《__社区卫生服务中心法定传染病疫情报告制度》《__社区卫生服务中心传染病病例登记和、转诊制度》《、__社区卫生服务中心传染病法规知识培训制度》、《__社区卫生服务中心传染病疫情自查制度》、《__社区卫生服务中心传染病预检分诊制度》、《__社区卫生服务中心门诊医生传染病疫情报告制度》、《__社区卫生服务中心留观病人传染病疫情报告制度》等。三是20_年及20_年1-8月我院法定传染病漏报率为0。

经过此次行风建设和依法执业情况自查，__社区卫生服务中心将进一步完善医疗服务水平和管理规范、提高服务意识、优化服务流程、改善服务态度、增强服务技能。为进一步贯彻落实科学发展、加强医疗安全管理、确保医疗安全质量提供了坚实的基础。

在关于在全省范围内开展对卫生行业民主评议活动的实施意见后，县卫生局、县政府纠风办认真组织开展全县医疗卫生单位的行风评议。现将评议情况总结如下：

一、评议活动开展情况

（一）成立组织，下发方案。6月17日，县卫生局、县政府纠风办下发了《关于在全县范围内开展对卫生行业民主评议活动的实施意见》、《关于建立县卫生行业民主评议行风工作领导机构的通知》。领导小组由县卫生局局长和县监察局分管领导任组长，县卫生局和县纪委、县监察局有关领导和科室负责人为领导小组成员，具体负责全系统行风评议工作。各县级医疗卫生单位也分别成立了以院长（主任）为组长的评议领导小组。局里的《实施意见》中明确了评议范围为县级医疗卫生单位，并根据上级布置明确了评议内容、评议方法和步骤，整个评议从6月中旬开始到11月底结束。

（二）开展动员，明确要求。6月20日，县纪委、监察局、纠风办负责人，县卫生局领导班子成员、县级医疗卫生单位主要负责人参加了省政府纠风办、省卫生厅召开的全省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议。6月25日，县卫生局召开了县级医疗卫生单位、各乡镇卫生院负责人会议，对民主评议行风工作进行了专门的布置和动员。会议深刻分析了我县卫生行业行风建设存在的突出问题，对全系统行风评议工作提出了四点要求：一是评议方案规定的步骤程序要到位。把宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个步骤按时间要求分阶段开展，认真落实到位。二是要查纠突出问题。在评议过程中要主动查纠自身存在的突出问题，同时要向患者、向行风监督员征求意见建议，然后疏理各自存在的突出问题，认真落实整改措施。三是要落实惠民措施。根据当前群众反映最为强烈的看病难、看病贵问题落实相关措施。四是注重资料积累。资料积累既是对工作的检验，也有利于各自理清工作思路，明确下一步工作重点。

各医疗卫生单位也都按局里布置召开了由全体员工参加的动员大会。

（三）开展督促检查，推进工作平衡

（四）积极征求意见，明确整改目标

各评议对象都及时公布评议内容，投诉电话，并采取多种形式开展征求意见。整个行风评议过程中，各单位聘请行风监督员56名，累计组织明查暗访25次，召开各类座谈会47次，举行各种公开评议活动55次。梳理评议意见84条，其中反映体制机制问题12条，反映服务流程问题36条，反映看病难看病贵36条。县人民医院各科室在原来每月召开一次工作座谈会征求病友及家属意见的基础上，医院确定7月份座谈会的主题为以民主评议行风活动七项内容作为座谈的重点，征求病人的意见，目前全院14个病区均已召开座谈会，并将座谈会内容详细记录在统一的座谈会登记本上，各科整理后上报院办，院办收集后梳理汇总。7月24日下午，县人民医院邀请了本院13位社会监督员来院，倾听他们对行风建设的意见，各位监督员畅所欲言，将他们听到的、见到的、感受到的行风问题反映给了医院。该院还向病人发放问卷调查150余份，征求他们对服务的评价和意见。县中医医院深入病区和门诊，发放病人满意度调查表各50份，主动听取患者的意见，找出医疗服务中还存在的一些簿弱环节，认真剖析原因。在进行认真梳理和汇总后，及时将存在的问题及患者提出的意见、建议以书面形式反馈到相关部门和科室，有针对性地提出整改措施和解决办法。根据患者提出较多的有关食堂饭菜问题、夏季蚊虫多、看病不方便等问题，该院认真制定了各项措施加以改进和完善。如投入10多万元对食堂进行了规范化改造，院总务科在对周围环境进行清理的同时定时进行灭蚊喷杀，实施了门诊医生工作站系统管理等。梅溪分院根据自身的实际情况，分别召开了各病区住院病人（家属）座谈会、单位职工_等座谈会，深入了解病员和职工对医院行风建设的意见建议。每月向服务对象、门诊病人、住院病人及出院病人等各类人员发放问卷调查，广泛听取他们的意见和建议。还主动走出去，深入到工厂、企业等单位听取他们对本单位行风建设的意见和建议。安吉三院通过电话回访、当面询问、会议讨论等方式，征询意见212次，征得意见11条，其中服务态度4条，便民措施3条，均已处理整改。县妇保院发放了200份社区问卷调查表，80份临床对后勤满意度情况调查表。县卫生监督所组织服务对象填写《安吉县卫生监督所民主评议行风工作问卷调查表》，采取不定期组织暗访组对各科室的行风情况进行跟踪检查暗访，对发现的问题做好记录。所班子成员还于7月21至22日深入基层，走访了3家餐饮单位与2家职业危害企业，征求意见。

各单位在前阶段征求意见的基础上梳理出社会各界对本单位的意见建议，有针对性地提出整改措施并认真落实。8月20日前各单位都写出了《民主评议意见汇总及整改措施初稿》上报局里。同时，各单位还将《民主评议意见汇总及整改措施初稿》下发到各科室征求意见，并请各科室写出《科室存在的问题及整改措施》，开好科室全体会议进行整改动员。

（五）召开评议大会，落实整改措施

在自查自纠的基础上，各单位邀请行风监督员对本单位形成书面评议材料，9月18日至28日，各单位都召开了行风评议大会，在行风评议大会上各单位主要领导向员工公布了《民主评议意见汇总及整改措施》；请行风监督员进行面对面的评议，并形成了书面评议材料；还请县政府纠风办领导和局领导作了重要讲话。根据评议大会评议意见，各单位进一步完善了《民主评议意见汇总及整改措施》，均已上报局里。根据民主评议中提出来的整改措施，各单位认真抓好落实，于9月中旬和10月上旬分别上报《整改措施落实情况报告》给局里，以检验成效。同时各单位布置各科室写出整改情况报告。

二、查找梳理出的主要问题

在各单位民主评议中查找问题的同时，局班子成员深入医院座谈，征求医务人员和患者意见，并请行风监督员进行明查暗访。现将对县级医疗单位的意见梳理汇总如下：

（一）医院思想政治工作有待加强。少数医务人员思想混乱，正气不足，道德素质有待提高。要增强责任心，更加爱岗敬业，把患者的利益放在首位。要注重年轻医护人员思想素质的提高。淡泊名利，勤奋敬业，构建和谐的医患关系。

（二）防范医疗纠纷、医疗事故的意识要切实强化。对局里一再通报的纠纷教训、案例没有深入探讨，教训记取不够，有些差错一犯再犯。

（三）完善科室设置更加方便群众就医。建议医院设立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病。康复科开设项目少，病人等候时间长。

（四）合理检查、合理用药，避免大处方、避免检查过多。切实把患者的利益放在首位。

（五）加强名医名科建设，提高医院整体技术水平。

（六）各医院都要不断提高急诊抢救水平。

（七）梅溪分院传染科的隔离措施不够到位，对病人与家属的宣教要加强。

（八）窗口科室服务态度有待改进。存在着言语生硬，不够热情，对病人提出的问题解释不够耐心，有时工作不专心，小差错时有发生。

（九）加强病房探视人员的管理，为患者创造良好的就医环境。特别是icu，要给病人营造安静的环境。

（十）病区健康教育形式单一，内容不丰富。

（十一）住院病人第一天费用太高，清单中化验项目过细，病人易误解，认为乱检查、乱收费。

（十二）患者欠款后，工作人员催款态度令人反感。

（十三）医患沟通不够，沟通技巧欠缺。部分病人认为治疗方案告知不清。

（十四）优化服务流程，减少排队次数，方便群众就诊。b超检查等候时间长，且秩序乱。

（十五）医保审批手续麻烦，地方难找。

（十六）化验报告单集中在一个时间提取，人多且乱，容易搞错。

（十七）实施电子病历，减轻医护工作量，将时间还给病人。

（十八）医疗文书书写潦草。病人反映处方字迹潦草，出院小结看不清、看不懂，建议电脑打印。

（十九）、输液室经常排长队，病人意见较大。

（二十）加快人民医院病房科教大楼建设，改善住院环境。老住院楼没有独立卫生间，病人不方便，走廊上有臭味，没有洗澡设施和晾衣处。安吉三院规模小，发展空间狭，门诊楼陈旧落后，病房严重不足，院内停车场太小。

（二十一）空调关闭太早，后半夜闷热。

（二十二）食堂饭菜贵，没有订营养餐服务。

（二十三）、病房电梯口前没有座椅，电梯繁忙，等候时间长。

（二十四）检验窗口设置太少太小，不够人性化，不方便且影响医患交流

（二十五）开拓创新意识不强。安于现状，对新技术的开展和应用不够，没有真正地站在病人的角度思考问题。

（二十六）环境卫生工作需要加强，特别是输液厅、院内公共厕所、病区等场所还存在着脏乱差臭的问题。

（二十七）120急救管理流程问题、资源整合问题应认真研究。

（二十八）科室间的团结协作精神不够。缺少对疑难杂症的多学科专家会诊，少数医生自以为是，不注重学习和请教。

（二十九）后勤服务能力水平有待提高。为临床一线服务的思想还需进一步强化，特别是水、电、医疗设备的服务效率不高。

三、初步成效

近年来，我县卫生系统深入开展行业作风建设，先后开展了树立卫生系统新形象主题活动，治理医药购销领域商业贿赂专项行动，医疗质量管理年活动，平安医院创建活动，改善医患关系、防范医疗纠纷专题研讨等一系列活动，今年又集中精力开展行风评议活动。在这些行风建设的扎实工作中，医疗卫生单位的行风建设得到了显著加强。在本次行风评议中，各单位推出便民惠民新举措23条，制定相关制度15项，建立长效机制10项。主要成效如下：

（一）以病人为中心的服务理念逐步树立。总体上，我们的医院是全心全意为人民服务的，我们的医护人员是尽心尽责的。在今年的行风评议过程中，以病人为中心的服务理念进一步得到了强化。

（二）服务态度、服务质量有了明显改善。老百姓总体上是相信我们医院的，对医院的服务也是满意的。多次的问卷调查表明，患者对医院的满意度都在97%以上。

（三）卫生法制意识、依法行医意识明显增强。医患关系总体较好，医疗纠纷尚在可控范围。尤其是今年以来，我县医疗纠纷得到了及时处置，群体性医闹事件明显减少。

（四）医院管理制度逐步建立和完善。大多数管理制度是完善和有效的，也是认真执行到位的。

（五）医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到了有效遏制。现在这方面的反映逐步淡化，医护人员的自我防御能力不断增强。22种询价招标的抗生素在各医院得到了普遍运用，切实减轻了患者的负担。

（六）物价管理不断规范。医疗单位违反价格管理规定的事件没有发生。医保管理得到加强。

（七）在处置麻疹、手足口病、抗震救灾等突发公共卫生事件的过程中，医务人员以人民利益为重，不怕牺牲，不畏劳苦，英勇奋战，作出了重大贡献，无愧于白衣天使的光荣称号。

（八）就诊流程得到优化。县中医院8月份建成了医生工作站，实施了门诊电子处方，患者就医排队次数明显减少。县人民医院8月份建成了b超叫号系统，9月份建立了医生工作站，并正在进行门诊叫号系统建设。

（九）后勤管理得到加强。5家医院的食堂进行了全面的规范化改造，实行量化分级管理。病人的满期意度不断提高。

四、下一步整改措施

行风评议工作，提高全体员工的思想认识是整个评议工作的前提条件，只有思想认识到位，整改才有动力；找出自身存在的突出问题是行风评议工作的重点任务，只有找准问题，整改才有方向目标；搞好整改落实是行风评议的检验标准，只有认真整改，才能不断自我完善；人民群众满意是行风评议的长远目标，只有群众满意，我们的各项工作才算真正有效。评议大会的结束意味着整改工作的全面开始，我们必须真心诚意、扎扎实实地做好下一步的整改工作：

（一）要认识问题，端正认识。要看到这些问题的存在，要看到这些问题老百姓不满意，要看到这些问题解决了对我们自己来说是有利的。只有端正认识，整改才有动力。

（二）要坚定决心，逐个整改。问题不少，不是一下子能够全部解决的。新的问题还会不断出现。这就需要我们发扬蚂蚁啃骨头的精神，问题一个一个解决，困难一个一个克服。不要把问题积累起来。有些问题，只要我们有决心整改是容易解决的：服务态度问题，告知不到位问题，病历、出院记录字迹潦草问题，环境卫生问题，这些问题只要有决心都不难整改，难的是我们没有决心。

（三）要加强教育，形成氛围。特别要加强问题剖析的教育。有些问题之所以发生，是因为我们一些同志不了解自己存在着问题。没有教育的氛围，舆论的氛围，对问题的存在就会视若无睹。

（四）要区分层次，逐级整改。医院管理层要有整改措施，科室管理层要有整改措施，每个医务人员也要有整改措施。每个层次都把自己的问题解决好了，整个医院才会让老百姓满意。

（五）要建章立制，规范整改。行风建设中的问题有些需要通过制度加以规范。制度的制订需要有针对性，针对某些问题制订制度才能提高管理水平。

（六）要提高素质，长抓不懈。医院在老百姓眼里的形象最终都通过医务人员的服务得到体现。因此，提高医务人员的整体素质是改进行风的根本之道。医务人员的素质包括政治素质、思想素质、道德素质、法纪素质、文化素质、业务素质、理论素质等等。一是坚持以人为本。天覆地载，万物悉备，莫贵于人。人命至重，有贵千金。要把人的生命价值视为医学的出发点和归宿；把维护和保障病人的生命和健康作为医生的神圣职责；把不为名利，无欲无求，潜心医术，志存救济，仁爱至尊，认真负责作为医德的标准。所谓医乃仁术，就是这样一种普济众生，恻隐仁爱之心的医德要求。我们强调坚持以病人为中心的服务理念就是强调以人为本的医德观。二是甘于淡泊名利。当今是市场经济社会，追求利益是经济活动的中心，但不是医疗事业的中心。医疗事业的利益是在治病救人过程中的自然产物，强求不能得之，必须有一颗淡泊的心。三是精进医术技艺。要不断地进行学习。坚持终身学习，培养学习型组织。要有学如不及，犹恐失之的好学精神。要边学习、边思考。学而不思则罔，思而不学则殆，光学习不思考仍然会迷惘和糊涂，光思考不学习会很危险。三是要互相学习。取人之长，补已之短。三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。医生尤其要强调这种互相学习的精神。

对医疗单位开展行风评议，是党委、政府和广大人民群众对我们的重视，也是深切的关怀和期待。人民的利益高于一切，肩上的责任重于泰山，我们要深刻认识医生职业的崇高与责任之重大，深入学习和贯彻落实_，团结一心，振奋精神，为构建和谐安吉，为竹乡人民的健康，当好卫士，作出更大的贡献！

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2023年基层调研报告篇5

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展t;加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、加强农村基层党组织建设的做法

（一）基层党组织设置情况

xx县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。xx年末，中共xx县委共设15个基层党委（工委），147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个；机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个；企业单位党总支3个，党支部64个；事业单位党总支4个，党支部74个。

（二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用

目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个；三是按照五好五带头目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施xx先锋工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。

（三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容

为充分发挥党员的先锋模范作用和双带作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走支部+协会、支部+协会+公司、党员+基地+农户发展模式，在党总支（支部）的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作；二是以实施xx先锋工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。

目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉无事牌，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗等岗位，共设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感；三是实行xx先锋星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象为五星标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，五星级党员户855户，占13.91%。

（四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主

我县以xx先锋工程和三级联创为载体，按照五好五带头和创建五个好村党组织、五个好乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在xx年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了由少数人选人和在少数人中选人干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把四权落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主；二是在村两委换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和海选的方式，坚持两推一选，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系；四是建立健全一事一议制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞一言谈和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。

（五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部

一是在村两委换届选举中，在坚持两推一选基础上，在部分村委会实行党支书记、村主任一肩挑和村两委委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在20xx年村级换届中，全县115个村（社区）党总支有43个村委会实行支书、主任一肩挑，占村党总支总数的37。39%；二是按照实施云岭先锋工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部素质教育工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。

三是实行困难党员互助金制度。20xx年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委（工委）中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委（工委）设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。

四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。xx年10月xx镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。

二、农村基层党组织建设面临的问题

二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%；大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。

三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。

四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用；而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。

三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点

（二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村两委工作规范，建立村两委联席会议制度，进一步理顺村两委关系，明确村两委职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照三培养的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

（四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标，坚持发展党员十六字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

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