学生实践调研报告范文5篇

时间:2022-10-30 18:04:28 分类:调研报告

调研报告是调研任务的文字证明,是完成一项项目的文字借鉴,关于调研报告,每个人一定要依据上级的命令,制定出切合实际的调研计划,下面是85报告网小编为您分享的学生实践调研报告范文5篇,感谢您的参阅。

学生实践调研报告范文6篇

学生实践调研报告范文篇1

实践目的:围绕经济社会发展的重要问题,对革命老区沂蒙山地区农村开展调查研究,提出解决问题的意见和建议,形成调研成果;走访慰问抗日老军人、孤寡老人,送温暖;深入基层,利用电影、文艺演出、座谈会等形式,在农村基层干部和群众中进行文化宣传,使其在促进农村特别是经济较落后地区社会经济发展中提高自身素质,实现全面发展;支援教育,组织安排丰富多彩的文化及动手课程,丰富小学生的寒假生活,为农村小学实施素质教育服务,与当地小学加强交流,促进共同提高。

实践时间:20xx/x/xx—20xx/x/29

实践地点:山东省临沂市沂南县董家庄村

实践对象当地经济发展情况、抗日老军人及孤寡老人、基层群众、董家庄联合小学

实践方法:走访调研、组织活动、支援教育

实践队人员组成:

领队:刘宗师(工学院)

队员:丁宁 沙倩 方媛 李玲 徐均 刘春霖 戴永鹏 刘海锋(工学院)

于晗 程洋龙(预科部)

金源(生环学院)

实践纪实

20xx年x月xx号下午4点整,大家整理好行李,在校园集合,我们的实践队出发了……换乘公交、地铁,暮色四合时我们到达了北京站,在拥挤的候车厅经过漫长的等待,晚上9点,我们登上了开往山东淄博的25x7次列车。

20xx年x月20号早晨5点钟,冬日的清早还没有迎来属于它的太阳,经过漫长黑夜的旅程,我们顺利抵达了淄博站。简单的吃过早饭,大家直奔淄博汽车总站。

经过与汽车站管理人员的交涉,我们得知,因为天气情况,大雪封路,开往山区的汽车停运了。队员打电话多方求助,均无解决问题,于是滞留淄博一天。

20xx年x月2x号清晨,大家到达淄川汽车分站,希望能顺利乘上进山汽车。等待期间,天空又飘起了雪花,这不禁使大家又担心起来。进山的车还是停运,经过车站管理员的帮助,最终找到了一辆愿意单独送我们进山的车,问题终于得到了解决。上午9点半左右,我们又一次出发了。

经过4个多小时的颠簸,我们在下午两点钟左右抵达目的地董家庄。这天正好是农村的集市,我们带着大大小小的行李穿过人群,来到了学校。校长和老师们很热情地招待我们,为我们腾出一间教室,以后的的几天我们将住在这里。晚上大家整顿安置好东西,计划了未来几天的事情,带着旅途的疲惫休息了。

20xx年x月22号至20xx年x月27号我们在这里开展了为期六天的实践活动。

(一) 进行经济情况调研

我们走访了村委会,与村里的基层干部进行交流。交流得知董家庄村当地经济主要靠花生等经济作物的销售收入,其余为青壮年劳力的外出打工收入。村长为我们介绍了董家庄近年的发展情况,为了解决靠天吃饭的情况,董家庄近年大量修建了水井,将山上的泉水引到村民家中饮用,进行了道路铺建,使外地车辆进村成为了可能,促进了本村与外界的物资交流。

本村经济情况也存在一定的缺陷。村中农作物方面的收入主要靠原始售出,价格低,不能给村民带来较大收入,且售出量小,村民大多自给自足,经济效益低下。我们针对情况与村长讨论,向村委会提出了发展农作物加工产业以促进经济发展,增加农民收入等建设性意见,村委会表示认可。

村委会也向我们介绍了村里的人员情况,留村人员多为老人、妇女及儿童,男劳力大多外出打工。村委会也向我们介绍了村里孤寡老人、困难家庭的情况,我们认真听取了介绍。

(二) 走访慰问抗日老军人、老党员干部及孤寡老人

学生实践调研报告范文篇2

终于迎了期盼已久的第一个大学寒假。为了充实假期生活,培养锻炼自己的才干,我积极参加了学校组织的“调查企业对我校外国语学院用人需求情况”的实践活动,希望能借助这个机会提高思想境界,增强自信心,更多的了解将的就业趋势。为此,我到了围场县教育局,采访了教育局副局长孙孝并收获了很多。

万事开头难

回到家后,我很快平复了激动的心情,着手准备这次实践活动。但是附近的学校几乎都放假了,找不到对象进行采访,这使我陷入了困境。如果学校不行,是不是可以通过其他途径呢?思前想后,我决定去教育局试一试。毕竟那里负责全县的教育工作,对于用人需求的了解肯定不会比学校差。我马上拟定了一份采访稿,并设计了很多问题。一切准备妥当之后到了县教育局。经过多番询问我了解到负责人才招聘的是副局长,我怀着忐忑的心情到了他的办公室。说明意后,孙副局长欣然同意了我的请求。顿时我的心里松了一口气,看接下的工作应该不会很难了。

认真准备才能进行顺利

采访开始。我看着事先准备好的问题,又从心里进行了一下重新排序,深吸一口气开始提问。孙副局长微笑地看着我,听完每一个问题都会认真思考一会才进行回答,还特意放慢语速好让我进行记录;有时候他还会在听完问题后点点头,似乎对我的问题很满意。随着采访的进行,我没有开始时那么紧张了。如果不是事先就把问题想好,我一定会手忙脚乱。影响到我自己的形象不说,我是代表师大进行的这次实践,很有可能还会影响到师大的形象。过程进行得很顺利,最后我拿出调查表请孙副局长填写。孙副局长爽快地答应了,马上拿起笔认真书写,还时不时询问一下我的'意见以及对这次采访的感受;他还嘱咐我认真学习,将回到家乡为家乡造福。我由心底感谢孙副局长,同时觉得他平易近人,是个好领导。

采访结束。感谢了孙副局长在百忙中抽出时间接待我,我马上回到家里开始整理我的采访记录,暗暗庆幸自己事先有准备。

实践出真知

这次实践活动让我受益匪浅。

1、大学的实践活动是面向社会的,对于将就业及深造有很大帮助,能增强我们的服务意识,培养必需的社会才能,拓宽视野,是为学生走出校园、迈进社会进行的提前训练;

2、能够让学生树立正确的世界观、人生观、价值观,及时更新理念适应时代的需求,有助于加强对社会的了解;、让学生看到自己与市场需求之间的差距,认识到自身的不足,努力提高改变自己,重新认识、评价自我。

这次实践活动还让我意识到了很多不足。

1、事情要多角度考虑,从不同途径解决问题;

2、在进行采访或调查之前应提前和调查对象约定时间,以免打扰到他人。

对于这次实践活动,我还总结出了自己对单位对于我校用人需求情况的看法。

1、我校是培养优秀教师的高等学校,适应当代教育的发展趋势,应加大力度进行各方面专业人才的培养;

2、我校还应扩大实习范围,与更多的外地学校签订实习、就业合同,资共享。

学生实践调研报告范文篇3

一、调查报告的选题要求

1、应按照社会实践教学的要求,根据实际情况,确定调查报告的选题。表明选题理由和意义,项目实施方案,实施可行性论证等。

2、选题要坚持理论与实践相结合,突出思想政治理论课社会实践教学塑造人、教育人、服务地方发展的指导思想。

3、学生必须从以上20个选题中选择一个进行调研,具体题目可自行设计。

二、选择课题

1、我国农村养老的道德缺失调查

2、农村养老的局限性调查

3、当代大学生信仰调查

4.当代大学生社会主义核心价值观调查

5、大学校园城乡学生的差别调查

6、西方思潮对当代中国大学生的影响调查

7、大学生诚信度现状调查

8、高校毕业生就业问题调查

9、贫困大学生存在困惑问题调查

10、农民收入问题调查

11、大学生爱情、亲情、友情观的调查与研究

12、大学生对本专业的满意程度调查

13、大学生思想意识与非大学生思想意识的比较和研究

14、大学生学习目的、动力、兴趣、态度的研究与思考

15、大学生对医疗保险的看法

16、 大学生消费观念的调查

17、化院学生网购现象调查

18、化院毕业生动态调查

19、大学生对浪费现状的看法

20、大学生节假日安排动向的调查

21、社会保障与老龄化社会问题的研究

22、大学生课后阅读书目的调查和分析

23、现在农村留守儿童所占比例调查

24、大学生对考研问题的调查与研究

25、农村中小学教育问题的调查与研究

26、对农村文化现状的调查

27、大学生假期打工城市调查

28、大学生对社会公益活动的认识

29、大学生兼职问题现状

30、用人单位对人材需求条件调查

(提示:鼓励同学们选1、2题进行调查,选这两题撰写的调查报告可以酌情加分)

三、时间安排

报告的调查阶段:⒎月2日——9月1日

撰写、报告提交阶段 :10月20日上交(在规定时间内必须完成提交报告)

四、分组安排

三人一小组,自由组合。选择一人为组长,6月23日向学习委员报所选课题。

五、报告要求

一个小组交电子稿和打印稿各一份,打印稿附封皮 ,不允许抄袭,如发现有抄袭现象的取消成绩。

字体:宋体小四 ;行距:固定值22

六、调查报告的写作方法

一是熟悉调查报告的结构特点;二要把握调查报告的写作程序。

(一)调查报告的结构

一般来说,调查报告的内容大体有:标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议,以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构,就包括标题、导语、正文、结尾和落款。

1.标题

调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题,就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为&l事由+文种&r构成,如《省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题,如《市的校办企业》;其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题,如《调整教育政策,增加教育投入》。所谓双标题,就是两个标题,即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代--××县封山育林调查报告》。

2.导语

导语又称引言。它是调查报告的前言,简洁明了地介绍有关调查的情况,或提出全文的引子,为正文写作做好铺垫。常见的导语有:

①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍; ②概括式导语。对调查报告的内容(包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等)作概括的说明;

③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。

3.正文

正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述,对所做出的分析、综合进行议论,对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。

①根据逻辑关系安排材料的框架有:纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构,以纵横式结构常为人们采用。

②按照内容表达的层次组成的框架有:&l情况--成果--问题--建议&r式结构,多用于反映基本情况的调查报告;&l成果--具体做法--经验&r式结构,多用于介绍经验的调查报告;&l问题--原因--意见或建议&r式结构,多用于揭露问题的调查报告;&l事件过程--事件性质结论--处理意见&r式结构,多用于揭示案件是非的调查报告。

4.结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议,这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。

5.落款

调查报告的落款要写明调查者单位名称和个人姓名,以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者,则落款时可省略。

(二)社会实践调查报告的写作程序

一般来说,社会实践调查报告写作要经过以下五个程序:

1.确定主题

主题是调查报告的灵魂,对调查报告写作的成败具有决定性的意义。因此,确定主题要注意:

报告的主题应与调查主题一致;

要根据调查和分析的结果,重新确定主题;

主题宜小,且宜集中;与标题协调一致,避免文题不符。

2.取舍材料

对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的"调查资料",在组织调查报告时仍需精心选择,不可能也不必都写上报告,要注意取舍。如何选择材料呢?

①选取与主题有关的材料,去掉无关的,关系不大的,次要的,非本质的材料,使主题集中、鲜明、突出;

②注意材料点与面的结合,材料不仅要支持报告中某个观点,而且要相互支持,形成面上的&l大气&r;

③.在现有有用的材料中,要比较、鉴别、精选材料,选择最好的材料来支持作者的意见,使每一材料以一当十。

3.布局和拟定提纲

这是调查报告构思中的一个关键环节。布局就是指调查报告的表现形式,它反映在提纲上就是文章的"骨架"。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类,构架的过程。构架的原则是:"围绕主题,层层进逼,环环相扣"。提纲或骨架的特点是它的内在的逻辑性,要求必须纲目分明,层次分明。

调查报告的提纲有两种,一种是观点式提纲,即将调查者在调查研究中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。另一种是条目式提纲,即按层次意义表达上的章、节、目,逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。

4.起草调查报告

这是调查报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲,有条不紊地行文。写作过程中,要从实际需要出发选用语言,灵活地划分段落。

在行文时要注意:

①结构合理(标题、导语、正文、结尾、落款);

②报告文字规范,具有审美性与可读性,如:"制定优惠政策,引进急需人才","运用竞争机制,盘活现有人才",(文段落的条目观点);

③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用,做到深入浅出,语言具有表现力,准确、鲜明、生动、朴实。

5.修改调查报告

调查报告起草好以后,要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查,加以增、删、改、调。在完成这些工作之后,才能定稿向上报送或发表。

学生实践调研报告范文篇4

我在此次暑期社会实践跟随电脑维修队到铭和社区举办电脑维修志愿活动,为居民免费维修活动。在活动中,我不忘宣传组的职责,用相机为队员们记录下他们的活动过程,并在后期将所有整合好的资料制作成总结ppt。最后,我也对此次的社会实践活动做了自我总结和感想,也有很多的体会得到分享。

铭和社区社会实践感想体会宣传组电脑维修

一、社会实践内容

这次暑期社会实践团队被分成了总队、活动组、宣传组。活

动组的成员主要负责出去办活动做调研。

其中,我作为宣传组的成员跟的活动是在下沙学校周边社区举行电脑维修下基层志愿活动,开展免费维修活动。在铭和社区,云水苑等社区拉帐篷开展维修活动。对于家中台式机有维修需要的居民进行上门服务,并教家长们一些电脑维护方面的小知识,可以对付一些简单的日常维护。

另外,还对社区的保安室和办公室的电脑进行了清理与日常检修,推荐了一些好用常用的软件并帮忙安装,解决了他们的很多可恼。

我们自己宣传组的任务是最后资料的整合和后期答辩ppt的制作,把我们暑期社会实践活动的成果展示给大家看,让大家知道我们做了什么,成果是什么。我们每天收集每个组员跟着活动组出去拍的照片,然后整合成组,挑选出合格的照片做成资料组保存下来。

等所有的组都完成了他们的工作,作为宣传组的成员要默默的在幕后整理所有的资料,利用暑假的时间把所有有用的资料整合到ppt中。

二、收获与感想

这个火热的夏天,我们暂别象牙塔中的舒适的生活,带着我们大学生的蓬勃朝气走入社会,感受生活,了解社会。

今年,我有幸参加了信电学院青年志愿者协会的暑期社会活动。作为浙江工商大学信息与电子工程学院青年志愿者服务中心暑期社会实践队中宣传组的成员,我要做的工作就是把大家得到的实践成果做成在大一我一直参加青年志愿者的活动,也是信电青志的一员,大一上半学期被评为“优秀志愿者”,下半学期担任青志新宣部副部长的职务。所以,这次青志的暑期社会实践我也不出意外的通过了面试,得到了这个宝贵的锻炼机会。

作为实践这样的一项活动,从开始的确定主题,到队员的选拔再到实践的开始,分工,任务的布置,或许疏一看,甚易。但实则不然,在这过程中不仅仅是追求学术上的严谨,更是寻找人心向往的科学之美。每个人在实践队中大胆的去想,去做,在这个团队中关心着对方。这样的实践,我结识了更多的朋友,这样的团队让我感受到了真正的团结,奋进。一个星期的实践虽短,但有激动,有感动,有触动,这样的感受会是我们一辈子的财富。

通过本次社会实践活动,一方面,我们锻炼了自己的能力,在实践中成长;另一方面,我们为社会做出了自己的贡献;但在实践过程中,我们也表现出了经验不足,处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。我们回到学校后会更加要珍惜在校学习的时光,努力掌握更多的知识,并不断深入到实践中,检验自己的知识,锻炼自己的能力,为今后更好地服务于社会打下坚实的基矗

这次的暑期社会实践,我们宣传组的工作任务是艰巨而又重要的。我们主要做的是前期活动的宣传,活动现场的影像照片文字的记录,后期的整合以及组后答辩ppt的制作。另外,宣传部的成员也被各自分配到各个活动部帮忙,也便于对活动的记录和对后期作品的制作流程的了解。我被分配到了电脑维修队的系列活动中。

我主要负责的任务,一是对电脑维修系列活动的现场照相并帮忙,二是后期答辩ppt的制作。此次活动共为期一周,电脑维修活动在其中的两天举办,这两天我都有跟随维修队活动组的成员到现场举办活动。我本来就是电脑维修队的成员,所以,借由这次的机会,我既完成了宣传组的任务,也学到了一些电脑维修方面的知识,一举两得。

这次的活动收获良多,在活动中,也不是以一切都顺利的。其中最让人懊恼的是天气原因,我们活动的这周天气一直不作美,每天每天的小雨。这让居民们参与维修活动的热情不是很高,这也导致队员们的活动激情打折。但是在大家的团队合作下,最后还是成功了。这让我了解到了团队合作的重要性。但另一方面也说明了我们前期准备时没有很好的考虑天气因素,吸取到了这次的教训相信下次有类似的活动会更加得心应手。

另外,在后期的ppt制作时,我也发现我们的很多活动得到了各大媒体的报道,扩大了我们的影响力,这让我感到非常欣慰,我们的一切努力也终究有了回报,一切付出都是快乐的值得的。

我认为,暑期社会实践为我们提供了一个走出校园,踏上社会,展现自我的绚丽舞台。利用假期参加有意义的社会实践活动,接触社会,了解社会,从社会实践中检验自我。在实践中积累社会经验,在实践中提高自己的能力,这将为我们以后走出社会打下坚实的基矗

大学生作为新时代的主人翁,不仅要有当家作主的意识,更加要有积极向上健康的价值观,拥护共产党。引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中、在时代和社会的发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态;。扎实自身的专业技能,才能更好的投身社会主义事业当中。

通过本次社会实践活动,一方面,我锻炼了自己的能力,在实践中成长;另一方面,我们为社会做出了自己的贡献;但在实践过程中,我们也表现出了经验不足,处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。我们回到学校后会更加要珍惜在校学习的时光,努力掌握更多的知识,并不断深入到实践中,检验自己的知识,锻炼自己的能力,为今后更好地服务于社会打下坚实的基矗

实践活动结束了,我想着这个星期所有的活动。我发现,我们少了轻狂,少了迷茫,有的是一份责任和担当。我终于明白,什么是团结,什么是一个团队。只有这样的实践才能锻炼出这样的我们!

三、社会实践的目的与意义

为全面贯彻党的xx届六中全会,迎接党的xx大召开和纪念建团90周年,进一步加强和改进大学生思想政治教育工作,认真学习和贯彻两会精神,深入推进思想引领和青年领袖培养计划,服务大学生成长成才,团结带领广大团员青年坚定理想信念、培养爱国情怀、提高综合素质,以理想信念教育为核心,以中国特色社会主义理论体系武装大学生,帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育使大学生正确认识国家的前途命运,认识社会的发展规律,认识自己的社会责任,努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和接班人。

组织动员全体结合实际与周边环境,在实践中感受中国共产党的丰功伟绩,成为社会主义核心价值体系的学习者、践行者、信仰者和传播者,切实把爱党爱国热情转化为刻苦学习、创新创业、奉献社会的实际行动,迎接党的xx大召开。

走进基层,在基层中体验,在基层中成长,在基层中感悟。我青志决定以树以上就是我参与活动得到的总结。

立大学生健康价值观为主题开展系列活动。

大学生作为新时代的主人翁,不仅要有当家作主的意识,更加要有积极向上健康的价值观,拥护共产党。引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中、在时代和社会的发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态;。扎实自身的专业技能,才能更好的投身社会主义事业当中。

学生实践调研报告范文篇5

当前学术界在讨论村民自治或村级治理时,大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度,在具体实施过程中,因为面对制度环境的不同,而具备相当不同的效果和表现,不能理解村民自治所面对的特殊环境,也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度,依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同,这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少,将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同,而在具体表现中具有相当的不同。当然,将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型,还是一种理想类型的分类方法,实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多,并不存在严格意义上的不同。

当前学术界对村民自治的研究,包含着两种十分不同的视角,一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果,这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度,在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度,这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果,特别是研究村民自治的实践可能性,其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征,这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视,成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。从治理的视角来研究村民自治,村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度,这种制度既不同于传统的村庄自治,也不同于政权意义上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”这一概念,表达了前一种治理的含义[1],村民自治是一种社会民主而非政治民主,则表达了后一种治理的含义。

从治理的角度来研究村民自治,正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候,就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象[2],自发产生的村委会引起国家的重视,既与当时民主化的语境有关,也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看,村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可以起到的作用,应是村民自治的核心要义。民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态,这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度研究村民自治,实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序,这些秩序包括经济的合作(如公共工程建设),抵御上级过度的提取,抗御地痞对村庄的骚扰,以及监督村干部的行为等等,这样,治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同,造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同,这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。

若理想化,民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分,一个部分是用民主的办法来决策村务,其内容包括选举村干部和村民代表,召开村民会议表决,以村民代表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办法来办理村务,即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。

展开以上两个部分,第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员,从理想状态来讲,村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表,实际上则因为罢免需要成本,就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态,必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间,也为村干部提供了谋求私利的机会。

村民代表也是相对脱离于村民的,但一般来讲,村民代表较村干部离村民更近,一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的,更重要的是,村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力,而只是决策和监督村务的权力。因此,也可以将村民代表当作村民的一个部分,而单独将村干部作村务的办理人,即集中的主体。

从村务决策的形成即村民意愿的角度,村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护,或说如何在村庄范围内获得公益,减少外部性,这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业,在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下,村集体办理这些事业成为最佳选择,这时候,村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求,村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。问题是,虽然每个村民都希望获得公益的好处,但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益无多甚至反受其害,这样,虽然村民都期待村中公益,却因为受益不可能均衡,而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则,大多数村民或村民代表可以作出村务的决策,但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。

在办理村务时,村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法,虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民,这时候,村干部可以调用两种资源,一是村庄舆论压力,一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力时,他们不得不随大流,忍受自己的“苦难”。舆论压力正是传统社会的特征,涂尔干的“机械关联”就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革,“机械关联”大都解体,村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报,一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度,一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力,而一个性情暴燥、身体强健的村干部,则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之,在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时,办理村务的村干部的个人魅力和能力,就成为一种可能的替代手段,现实中这种情况到处可见。

除以上两种办法以外,村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄,大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用,村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制,少数村民若反对大多数村民的愿望和决策,他们虽然可以不顾村庄的舆论压力,却不得不考虑经济利益上可能受到的损害,从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富,使得村干部可以不从村民那里抽取资源,就可以办理好村中公益事业。

麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业,需要从村民手中抽取资源,所谓“村民事业村民办”这一可以套用在任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。而这种提取因为缺乏强制手段(村级民主不是国家民主的一个部分,不具有暴力工具的后盾),而在少数反对派拒绝出钱出力时,村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来,在一些村集体资源较少的村庄,在既缺乏村庄舆论压力,又缺少村庄能人的情况下,村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待,但每一件公共工程或公益事业都应该做好。

因为受到少数村民的反对,而办不下去的状况,这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处,或为了得到这种好处,而不得不让每个村民花费更大代价(比如集体建供水设施和每户打井)。办理公共工程和公益事业的村民意愿是不成问题,通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题,但在办理村务时,村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对,最终致使民主化的村级治理效果不佳。

这就是说,从理论上看,决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者,或直接说被压服。如前所述,这取决于村干部的个人能力,村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。

村干部个人能力和村庄舆论与民主化的村级治理的互动关系,我们已分别讨论[3],本文中,我们重点讨论村集体经济资源对于民主化村级治理的影响。

如前所述,村集体经济资源在两个方面深刻地影响着民主化的村级治理,丰富的村集体经济资源增加了村干部说服或压服少数反对派的能力,同时,丰富的村集体资源使得民主化村级治理所面对的主要问题,不是经济资源的提取,而是集体资源的分配,正是在这个意义上,民主化村级治理可以依据村集体资源的多少区分为两种不同的类型:动员型村级治理和分配型村级治理。

在村集体经济贫乏的村庄,民主化村级治理包括以下两个具体过程,一是相对容易达成的关于村庄秩序的决策,特别是修路架桥等公共工程和维护治安等公益事业的决策。

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