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环境整治调研报告报告篇1

为扎实推进农村环境综合整治工作，全面提升农村环境质量，打造绿色、生态、清洁的美丽乡村，根据市政协年度工作安排，8-10月，由市政协副主席万昌春牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市农村环境整治情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，乐清市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以乡村振兴示范带建设为主抓手，全力推进农村环境整治工作。小城镇环境综合整治方面，目前整治项目开工298个，开工率96.75%，完工266个，完工率86.36%，完成投资额13.42亿元，投资完成率74.54%。累计创成省级卫生乡镇9个，温州市级卫生乡镇16个。美丽乡村建设方面，近三年创建培育村57个、精品村48个、示范村9个，8个村被评为浙江省美丽乡村特色精品村，6个村被列入省历史文化村落保护利用一般村。乡村振兴示范带建设方面，xxxx年重点打造“雁山溪谷·秀丽田园”、“红色传承·状元寻根”、“香馥田园·休闲文化”、“中雁绿道·乡村致富”和西部休闲产业带5条精品示范带。

目前，其中，大荆石斛田园综合体、“铁定溜溜”、雁南左舍田园综合体、拾光里田园综合体、温州雁山生态农业观光等xx个示范带亮点项目均在有序推进中。农村生活垃圾分类方面，自xxxx年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，37个村列入省级试点，341个村列入温州市级试点，先后投入资金1300万元，建成机器处理终端6座，配置集中分类收集点1530个，垃圾分类运输车128台，参与分类农户11万户，农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达55%。农村生活污水治理方面，xxxx年以来，我市共投入资金11.03亿元，启动524个村的农村生活污水治理工程建设，目前已全部建成投用，累计受益农户95827户，应建村农户受益率达80%以上。农村纳入城镇污水管网和处理厂处理的村庄有331个，今年基本可实现城镇污水管网全覆盖。农村畜禽养殖污染整治方面，通过建立市域畜禽养殖污染线下网格化监管机制，全面整治规模生猪养殖场438家、水禽场256家，组建畜禽排泄物资源利用社会化服务组织2家；建立健全农药废弃包装物回收和无害化处置工作体系，xx17年完成农药废弃包装物回收量40.3吨，回收率70.66%，无害化处置率99.06%。

二、存在的主要问题

（一）缺少全面整治规划，因地制宜不足

1.“多规合一”推进不够。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，文件要求全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。同时，还要推进实用性村庄规划编制实施，实现村庄规划管理基本覆盖。但是，目前我市涉及乡村的规划就有市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等多个规划，缺乏村庄统一规划，导致没有全面统筹我市农村环境整治工作。

2.规划可操作性不强。以《乐清市美丽乡村建设总体规划》为例，该规划虽对乡村建设起到一定的积极作用，但因地制宜、量力而为的原则没有很好体现。如市区范围的一条村庄精品线，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西门、华新等共17个村，均以统一标准进行规划设计，但由于这些精品线涉及到的村庄在环境现状、经济水平等方面存在差异，导致规划不能落地。

3.村庄特点体现不充分。全市一些村庄的建设规划编制形式单一，风格雷同，已完成的规划大多是修修路、刷刷墙、种种树、清清垃圾，没有融合当地的乡土风情和特色风貌。如，黄檀硐村在修建观景台时，使用了现代化的花岗岩，与古村落的特色格格不入。许多乡村的建筑风貌、建筑色彩、建筑高度等参差不齐、风格凌乱，“城市化”越来越明显，这使得原有的农村特色风貌逐渐褪色，整治改造难度较大，地方特色难以有效彰显。甚至有村民觉得，每个村都差不多，快要找不到自己的家了。

（二）责任单位合力不够，工作机制不完善

1.“各自为政”现象突出。农村环境整治涉及内容多、范围广，我市在这项工作上尚没有确定一个牵头部门，乡镇（街道）和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。比如，乡镇（街道）作为农村环境整治责任主体，“事权分离”严重，工作中行政执法权有限，对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度很大。再如，在作为系统性工程的垃圾分类处理上，由于我市没有配套建设危废垃圾、餐厨垃圾的处理厂，也没有固废品的分拣中心，导致在垃圾收集环节，环卫所只能采用混合收集，影响了生活垃圾减量化处理的效果。

2.“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治应付检查考核和为“拿牌子”而创建的思想不同程度存在，虽然有各种制度和方案，但真正执行到位的不多；部分乡镇注重集中整治，轻视日常管理，整治后不能长期保持；大部分乡镇、村只有兼职从事环境卫生监督管理的机构和人员，且流动性较大，导致日常监督管理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。

3.“重建轻管”现象突出。一些乡镇、村为了得到更多的建设资金，在项目建设上下足功夫，却忽视管理工作。以农村公厕改造为例，今年以来，各乡镇、村积极参与农村公厕改造提升工作，但公厕管理却跟不上改造提升的步伐。不少农村公厕长期无人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如乐成街道林场村西山水库边的公厕，外观很漂亮，像小洋房，但围栏内杂草丛生，里面更是臭气熏天、脏乱不堪。同样情况也发生在一些村属公园里。如北白象镇前岸公园内，所有娱乐设施已经不能正常使用，近乎废铁，堆积在公园的角落里，没人处理，存在安全隐患。

（三）整治资金投入不畅，建设运维困难

1.项目建设村级配套资金薄弱。目前，我市农村环境整治部分项目的资金来源由市财政补助、乡镇和村级组织自筹组成，但是村级组织自筹部分缺口仍然很大。如美丽乡村建设的补助标准，示范村按照工程验收结算审核价的80%进行补助，精品村按照70%进行补助，培育村按照60%进行补助。尽管财政补助力度不小，但对于一些集体经济薄弱的村来说，无法解决村级组织自筹部分的资金，项目建设无从入手。

2.设施运行经费保障困难。我市不少项目设计时只预算初建投资，没有预留运行、维护、管理所需经费。以农村生活垃圾减量化终端处理点为例，某村负责人就表示“建得起养不起”，处理点内配备的垃圾处理器的电费、人工和维修开支巨大，村里拿不出资金支付运行所需经费，加上操作人员培训困难等因素，影响设施运行效果。再以农村生活污水治理工程为例，随着时间推移，设施老化、破损或故障增多，后续运维管理成本和难度将会逐年加大，如果资金保障不到位，致使维护不及时，甚至荒废。

3.日常保洁经费来源单一。农村日常环卫保洁工作每年需要投入大量的资金，但是全市均存在资金来源有限、可持续性不强等问题。以“县西”柳市、北白象等镇为例，一个“千人村”一年就需要投入xx万元的保洁费用，但是村民大多不愿缴纳卫生保洁费，各村只能从村集体租金收入中列支。而“县东”的岭底乡、智仁乡、龙西乡等地没有设立环卫所，没有专项环卫经费，仅靠乡政府自行解决。

（四）整治成效参差不齐，工作推进不平衡

1.整治工作力度不足。目前，部分村庄的环境整治工作仅仅是路面保洁和垃圾清运等，停留于表面“治标”，针对一些影响环境的“顽疾”问题的办法不多、力度不够，导致农村人居环境改善不够。如，北白象镇群众反映，辖区内不少地方随处可见“僵尸车”，有的联系不上车主，有的联系上了也不肯开走，只能清理出地方让僵尸车堆放，严重占用了公共资源，影响了环境。又如石帆街道河沿村附近的慎海横河，受污水乱排导致自净能力减弱，水葫芦繁殖旺盛，整个河道持续几个月时间几乎全被水葫芦侵占，却未见有人清理。

2.治理工程质量不高。一些乡镇、村为了完成上级的考核任务，在项目建设中赶进度，匆匆完工，导致工程质量差强人意。比如，污水管网工程建设，需要整个地区的系统规划，对各地的地面高低和地面建筑物布局进行全面而精细的测量分析，有很强的技术和规划要求。一些地方由于事先缺乏深入的调研和论证，导致施工过程中错漏较多，后期运行过程中处理效果不佳。

3.整体推进不平衡。在整治工作上，政府热情高，村居一级较为被动，积极性没有很好地调动，存在“上热下冷”现象。同时，村与村之间开展不平衡，整治工作进度和水平存在差异。如淡溪镇黄塘村集体经济水平较高，乐成街道秦垟南村村级班子战斗力强，整治工作成效较好；某些集体经济薄弱、村级班子涣散的村，在环境整治方面仅雇一名保洁员，在村内做简单的垃圾清扫就完成了事，有的村甚至连保洁员都没有配备。

三、几点建议

（一）推动“多规合一”，分层推进环境整治

根据我市的实际情况，推动市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等“多规合一”，形成系统、完整、科学的整体规划，系统性指导今后的'农村环境整治。建议将全市除城区核心区域外的村庄，结合其地理位置、基础条件、经济发展水平、村级组织建设情况等，划分成三个类别：第一类是环境整洁村，这类村庄主要解决环境整洁问题；第二类是环境提升村，这类村庄在环境整洁方面已经做得较好，但离美丽乡村的要求还有一定的差距，需要适当给予项目建设以继续提升；第三类是美丽乡村，这一类村庄的目标是生态宜居，下一步需要重点提升，在布局上注重连村成带、连带成片，使我市美丽乡村既有“盆景”，更有“风景”。各村在编制整治规划的过程中，要结合本村实际情况，突出经济基础、自然生态、民俗文化等特色要素，切忌用“一张图纸、一个式样、一种格调”搞建设或照搬城市模式。

（二）着力提升治理层次，健全联动协调机制

将农村环境整治这项工作放到推进乡村振兴战略实施，放到推动我市高质量发展的实践中来落实，全面提升农村环境综合治理的层次。建议借鉴省内其他地区做法，使环境卫生整治成为“一把手”工程，市领导共同参与美丽乡村建设，对落后村实行“一村一领导一团队”，从上至下全面推动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇报会议，听取有关责任单位阶段工作完成情况的汇报，及时发现工作中暴露的问题，认真分析原因，积极探索解决问题的方法。相关部门、乡镇（街道）作为责任单位，要重视农村环境整治工作，将干部与行政村结对，建立沟通联系机制。联系干部要每年确定若干重点整治内容，将治理理念、经验、体会、载体等输送给农村，并切实帮助联系村解难题、办实事。

（三）提档升级基础设施，培养农村“土专家”

采取“以奖促治”“以奖代补”方式，积极鼓励村级组织加大筹资力度，拓宽资金来源渠道，凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境治理项目建设，以项目建设带动促进农村生态环境建设和环境质量改善。要重点加强农村危房改造，推进道路硬化、村庄绿化、路面亮化，完善文化、体育、娱乐、休闲等公共服务设施。要明确深入推进厕所革命、统筹治理生活污水、普及垃圾分类处理等任务，特别是要结合我市实际，有效推进垃圾处理终端建设，积极谋划建设垃圾分拣中心，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。同时，还要从农村生活垃圾收集处理、农村生活污水治理等基础工作做起，培养一批真正懂农村环境综合整治的“土专家”，使各类基础设施能够实质性运行，推进农村环境综合整治再上新台阶。

（四）发挥党员先锋作用，“党建+”助力环境提升

充分发挥村党支部和党员在农村环境整治工作中的先锋模范作用，各村要打造一支党员“先锋队”，组织党员从最难整治、最难打扫的区域入手，让党员成为普通群众的示范榜样，推行党员“分区包干、分类减量、分片考核”精细化管理模式，并有效带动党员分片联系群众开展环境整治，让群众树立“主人翁”意识，实现全民共同参与治理的目标。同时，建立农村环境综合治理党员干部考核评价机制，把农村生活污水处理率、生活垃圾分类收集率、美丽乡村创建以及小城镇综合整治等列入农村党员干部考核的重要内容，充分调动他们的工作主动性、积极性。

（五）丰富宣传教育载体，营造共建共享氛围

充分利用电视报纸、网站、村微信群等宣传载体积极宣传我市北塘村支书苏德生自掏腰包整治村貌等身边的农村环境整治先进典型，通过身边事教育身边人，使农村环境整治工作深入人心、家喻户晓。对一些破坏农村环境的违法行为，则要加大舆论监督和曝光力度。同时，可以通过建立青年志愿服务队，由老党员、老干部、乡贤组成的劝导队，以及组织辖区中小学生参与农村环境卫生监督治理活动等活动，营造全民携手共建农村美丽家园的良好氛围。对农村群众要加强教育培训，提升全民素质。如垃圾分类工作，可以建立垃圾分类分层培训制度，对一线垃圾分类指导员、监督员，对村小组长、党员骨干、保洁员分别进行分类培训，增强全民垃圾分类的意识，逐步形成“垃圾分类，从我做起”的良好习惯。

环境整治调研报告报告篇2

各县(市、区)、开发区(投资区)建设局,芗城区、龙文区、龙海市执法局,东山县市容局,长泰县农业局:根据《漳州市住房和城乡建设局关于做好20xx年农村人居环境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22号)要求,现将全市10月农村人居环境整治工作进展情况通报如下:

一、总体进展情况

(一)推进农村生活污水垃圾治理。

污水治理方面。

推动乡镇污水处理设施建设:20xx年全市23个乡镇污水处理设施建设任务,年度计划投资2.021亿元。截止10月底,累计完成投资1.456亿元,占年度计划投资72%,落后时序进度11.3个百分点,完成8个、在建15个。完成8个乡镇是:东山县樟塘镇、龙海市双第经济开发区、隆教乡、白水镇、平和县芦溪镇、漳浦县石榴镇、南浦乡、赤岭乡;在建15个乡镇是:芗城区石亭镇、云霄列屿镇、和平乡,平和九峰镇、秀峰乡、大溪镇,漳浦县六鳌镇、旧镇镇、霞美镇,诏安县官陂镇、秀篆镇、霞葛镇、红星乡、白洋乡,东山县陈城镇。实施村庄污水治理:20xx年全市计划完成776个村庄污水治理,年度计划投资5.468亿元。截止10月底,已累计完成投资5.334亿元,占年度计划投资97.55%;506个村庄完成治理,270个村庄处于施工建设阶段。全市8000户三格化粪池新建改造任务,目前,已累计完成投资1770万元,占年度计划投资112.59%,完成7830户、在建170户。推广农村污水治理ppp项目:全市共有13个县(市、区)、开发区(投资区)推出16个农村污水ppp项目,项目总投资63.2亿元,截止10月底,有13个项目进入实施,累计完成投资9.17亿元,尚有3个项目处于前期(龙海、诏安、平和各1个)。其中:龙海市完成项目的可行性研究报告批复和实施方案编制,启动招标文件编制工作;诏安县还处在物有所值论证和财政承受能力报告前期阶段;平和1个项目至今还在制定方案,近一年几乎无任何实质进展。

垃圾治理方面。

今年全市要完成495个行政村农村垃圾治理任务,年度计划投资7128万元。截止10月底,完成投资8431万元,占年度计划投资118%,目前有457个村庄已完成整治,完成陈年及散落垃圾清理,建立常态化保洁运行机制。还有38个尚未完成治理,主要表现在日常保洁清运尚不到位,长效保洁机制尚不稳固,其中:漳浦、诏安各10个,南靖9个,东山、台商投资区各4个,云霄1个。

(二)实施农村危房改造。今年全市农村危房改造任务为7667户,其中20xx年续建任务6336户,20xx年新增任务1331户。目前,20xx年续建6336户已全部竣工。20xx年新增任务1331户已全部开工,其中竣工1297户,竣工率97.45%。漳浦县总体进度滞后,还有16户未竣工。

(三)实施厕所革命。乡镇公厕方面:今年全市计划新建46座乡镇公厕,项目总投资867万元,截止10月底,累计完成投资961万元,占年度计划投资的110.8%。完工35座,完工率76.1%(其中:平和县7座、龙海市6座、漳浦县5座、诏安县和华安县各4座、云霄县、东山县、南靖县各2座、芗城区、龙文区、长泰县各1座);在建11座(其中:华安县4座、诏安县3座、龙海市2座、漳浦县、长泰县各1座)。农村公厕方面:今年全市计划新建或改造提升200座农村公厕,项目总投资2798万元,截止10月底,累计完成投资3275.9万元,占年计划投资的117%。完工(包括主体竣工)139座;在建61座(华安县18座、平和县13座、龙文区12座、长泰县6座、漳浦县、诏安县各4座、龙海市2座、芗城区、东山县各1座)。

(四)美丽乡村建设。今年我市121个美丽乡村建设任务,年度计划投资4.25亿元,截止10月底,累计完成投资4.28亿元,占年度计划投资的100.70%。共完成半拉子房整治924栋,整治建筑面积9.44万平方米;垃圾转运处理能力达362.8吨/天;新建集中污水处理设施74个,新建污水管网长度218.16公里;拆除房前屋后猪圈、禽舍、旱厕等临时搭盖建筑面积20.44万平方米;硬化村道长度83.08公里,硬化村道面积30.25万平方米;新增绿化面积10.53万平方米。

二、存在问题

对照年度工作目标任务,1至10月份全市农村人居环境建设任务完成总体情况不理想,要完成年度目标,任务艰巨。主要体现在:

(1)农村污水处理设施建设进展缓慢。各地将农村污水治理捆绑打包以ppp模式进行运作,未将污水处理设施建设与ppp项目同步推进,目前平和、龙海、诏安(1个)均还没有完成招标,特别是平和县至今还在制定方案,进展缓慢,其他ppp已开工的县多数项目也进展缓慢。

(2)农村垃圾整治成效不够理想。

一是村庄环境卫生普遍存在反弹现象,部份村庄环境卫生仍然脏乱;

二是农村垃圾治理常态化落实难,一些乡镇只对垃圾转运环节整体打包进行市场化运作,清扫保洁环节仍以村为单位自行组织实施,村级保洁因缺乏经费保障和有效的监督管理,保洁效果不佳;

三是中央环保督察反馈的全市28处农村生活垃圾简易处理设施整治工作力度不够。截止10月底,全市还有8个农村垃圾简易处理设施未完成整治,其中:华安县有3处垃圾清运还没完成(沙建镇、高安镇、仙都镇),平和县有3处(九峰镇、崎岭乡、芦溪镇),南靖县有2处(和溪镇、南靖高新区)。其他21处完成整治的,仍未按照省厅和环保厅联合下发的《关于全面提升农村生活垃圾治理工作进一步规范农村生活垃圾简易处理设施整治的通知》(闽建村〔20xx〕9号)要求,完成组织验收和对账销号。

(3)部分乡镇和农村公厕建设进展滞后。乡镇公厕还有11座在建,农村公厕还有61座在建。特别华安县分别还有4座乡镇公厕和18座农村公厕在建;平和县还有13座、龙文区12座、长泰县6座农村公厕在建。

(4)村庄整体建筑风貌不佳。一是农村建房管理不到位。普遍存在建房审批难问题,有的地方长期不审批村民建房,部分刚需村民违法进行建房,部分城郊村民则出于利益驱动,违法抢建。导致村庄无序建房现象突出,裸房多,雨污排放难,村庄道路畅通难。二是农村危房改造竣工验收率偏低。目前改造后安全鉴定工作滞后,竣工验收率偏低,补助资金下达到农户手中滞后。

三、下阶段工作要求

1、加快建设进度。农村污水治理、危房改造、公厕革命建设均列入市委市政府为民办实事项目,是必须不折不扣完成的硬任务。目前距离年底不到2个月时间,时间紧、任务重,各地要对照市里分解的年度任务清单,加快工作进度,强化责任落实,确保年度任务完成。特别是乡镇和农村污水处理设施建设不仅是为民办实事项目,还是省、市政府环保目标责任状考核内容,还在施工的15个乡镇污水处理设施和270个村庄污水治理项目所在县乡村,要认真研究梳理项目情况,找准项目滞后的问题原因,对症下药采取针对性措施,每个滞后项目都应提出具体解决措施,倒排建设计划,明确重要时间节点,加快进度。同时,按照20xx年全市乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用的目标,提前谋划好明年项目。

2、加强业务指导。各地要抓紧完成县域农村污水处理技术路线方案编制工作,加强对基层的业务指导,确保乡镇根据本地实际,合理选择污水处理设施的规模及处理技术;对列入ppp的项目,要采取设施建设与ppp项目前期工作同步推进的方式,待ppp项目招标完成后,再将已建成和在建的设施一并纳入,确保建设任务按时完成。大力推行农村垃圾清扫保洁市场化运作,尚未开展市场化运作的要试点先行,逐步推广。严格按照《福建省住建厅福建省环保厅关于全面提升农村生活垃圾治理工作进一步规范农村生活垃圾简易处理设施整治的通知》要求,平和县、诏安县、华安县、南靖县要进一步规范和加快中央环保督察问题反馈的全市28处农村简易生活垃圾处理设施的整治工作,华安县、平和县、南靖县要确保在今年底之前完成剩余8处简易垃圾处理场陈年垃圾的清运和修复,加强风险评估和整治方案再审查,评审结果、风险评估和整治方案按要求报省住建厅、环保厅备案。严格对照中央环保督察要求,对标对表,整改到位一个,对账销号一个。

3、认真做好农村生活垃圾治理省级验收工作。按照《福建省住建厅等13个部门印发福建省农村生活垃圾治理验收办法的通知》中“5有标准”要求,各县市应于20xx年1月底前完成对辖区内各乡镇、村庄全覆盖自查,市级将于20xx年3月中旬完成对每个县市检查,每个县至少抽查2个乡镇,每个乡镇至少2个村,市级验收后经市政府同意,于20xx年3月底前向省住建厅提交验收申请和相关材料。

环境整治调研报告报告篇3

城乡环境卫生是一个城市政治、经济、文件和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和经济社会发展。陈文浩市长在全市城乡环境卫生整洁行动推进会上明确指出，“要将城乡环境环卫整洁行动作为创建国家中心城市的基础工程、提升城乡品质的重大抓手和造福全市人民的民生事业来抓，以建立健全城乡环境卫生管理长效机制为重要目标”。为贯彻落实市、区开展城乡环境整洁行动精神，建设更高水平文明城市，大力推进“三大工程”“九大行动”，努力打造“四个芙蓉”，芙蓉环卫立足本职、干在实处。通过集中整治，建立常态长效的工作机制，大幅提升全区市容环境卫生水平，扮靓我们的家园。

一、主要做法

(一)智慧环卫提升管理水平

开发“机械化作业车辆管理系统”，实现了对作业车辆的全程定位和科学调度，并对设备状态、作业质量及油料进行实时监控，解决了机械化作业“丢段”、 油料偷盗等老大难问题，降低了机械化设备的单位能耗。研发环卫巡查督查管理系统，强化队伍管理。通过安装手机app，局、所两级路面管理人员只需登录系统，就能完成远程签到、签退，杜绝了“空岗”现象。下一步还将开发“垃圾运输管理系统”，实现对垃圾站点入站垃圾、满斗等情况的实时监控，提高垃圾运输质量和水平。

(二)精细化作业确保常态长效

一是加大整治力度。整合网格力量，重点围绕“五洗五清”内容，进行全面清洗、清理、清除，对渣土扬尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治，推进城区深度保洁，1-7月共清理城乡结合部、社区楼栋积存垃圾堆物1200余车(近4000吨)，进一步提升环境卫生质量。二是加大执法力度。对违规运输渣土现象进行严厉打击，加强裸土复绿工作。进一步加强对主次干道、重点区域清洗、清扫保洁、降尘力度，创造整洁环境。三是加大清洗力度。创新推行“双车”作业，根据不同车型的特点，分别安排不同的作业时间和作业路段进行精细化作业。每天晚上安排23台大水车进行2次强冲作业，10台机洗车清洗中间护栏标线和边沟。白天安排76台水车人工配合清洗，6台机洗车作业，22台机扫车作业，实现了主次干道“道路清洗全覆盖”，作业质量有了较大幅度的提高。

(三)环卫设施建设提质提档

进一步提高垃圾收运管理和水平，提升城市形象和品质，创造宜居生活环境，新建和改建的公共站厕都采用环保密闭式的垃圾压缩设备，杜绝漏洒和二次污染。同时垃圾收运能力增强，由原来只能放置3吨左右的垃圾变为能放置7-8吨的垃圾，减少车辆运输次数的同时，缓解交通压力。

(四)督查考核力促工作落实

公正公平的督查考核是激发队伍活力的有效途径，为确保环境卫生整治工作取得实效，消除过去城内城外督查不平衡的现象，局督查科按照地理位置将全区划分为3个督查片区，构建“环卫督查微信群”，并将社区物业等纳入到日常督查中实现考核全覆盖，包括物业，门前三包范围，街道社区小区内所有环卫类问题，月底按街道和环卫所维护范围分别扣分排名。每天收集各作业单位数据、实时状态、作业效果等信息，一天一反馈，一周一汇总，一月一讲评，建立了绩效考核、调度讲评、督促检查、问题交办等4项推进机制，形成了环卫“大督查”模式。今年以来共计督查问题8660条，扣各作业单位业务考核11075分，得到各作业单位和人员的一致认可。

二、存在的问题

一是物业方面存在清扫时间晚、保洁频次少，卫生保洁不到位，标准不高等现象，导致环境卫生质量不高，建议公安局加强对物业公司管理、教育，物业公司加强对卫生的重视，街道要加强门前三包管理。

二是流动摊担方面存在流动摊贩多，违规摊点、烧烤、屡禁不止，门店在路边乱倒油水、乱扔垃圾等问题，导致人行道油污、垃圾成堆，破坏了市容环境卫生，建议加强城管执法。

三是临街门店存在随意堆放物品、乱倒污水、油水，乱丢垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等现象，导致路面油污严重、反复清洗、油污反复存在，加大了卫生保洁难度。建议加强城管执法力度，街道加强门前三包管理 。

四是车辆乱停乱放方面存在车辆占用人行道、甚至占用车行道等现象，导致路面清扫、清洗难度大。建议公安局交警队加强查处力度，城管执法取缔人行道违停。

五是菜市场周边存在垃圾成堆的现象，保洁难度大，污染了生活环境。建议加强城管执法力度，街道加强对市场方督查。

六是在建工地存在乱倾倒生活建筑垃圾、乱丢生活垃圾等现象，导致沿线周边渣土污染，使清洗清扫频次增加。建议加强城管执法力度、加强管控。

七是渣土工地存在工地周边长期路面泥沙污染，甚至无下水，常年积水后污泥较多等现象导致路面污染，建议加强城管执法力度、加强管控。

八是市政、园林方面存在修路、浇水、修剪树枝、补栽后污染路面未及时善后，甚至不善后等现象，导致路面污染，建议各部门加强协作、加强部门自查，及时善后、清理路面污染。

九是楼栋油污方面存在居民厨房窗台下油污污染、社区垃圾成堆及存在卫生死角等问题。影响了地域的整体观感、降低了整体卫生效果。建议社区加强居民教育、宣传、协作。

十是街道范围内其他影响市容卫生的问题有乱堆物、破坏公共卫生设施等，导致卫生保洁难度加大，建议街道加强教育、宣传、发动居民，提高素质。加强城管执法力度、加强管控。

三、下一步思路及举措

这些问题严重影响了我区的市容环境卫生，必须采取强有力的措施加以整治，以形成齐抓共管关注环卫工作、参与环卫生工作的强大合力，让大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加洁净秀美，使市民群众生活得更加幸福、舒心、美好。

(一)合力推动，强化责任落实。统一思想认识，牢固树立“全局一盘棋”的意识，按照属地管理和行业管理原则，做到既各司其职，恪尽职守，又协同作战、合力推进，做到充分调配力量，主动“补位”，联合开展整治。同时加大投入，确保实施效果。

(二)立体宣传，营造工作氛围。加大宣传力度，广泛发动单位、门店业主、社会组织和居民群众参与到环境卫生整治工作中来，营造人人知晓、个个参与的良好氛围。同时大力宣传推介工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，最大限度集聚工作正能量。

(三)强化督查，严格考评追责。成立环境卫生整治工作领导小组，建立巡查、督查通报制度，紧紧围绕“五洗五清”等中心任务，不定期开展专项督查。建立调度讲评制度，每月对工作开展情况进行一调度一讲评。出台考核考评办法，建立问责机制，对工作开展不力、责任落不到位实、推诿敷衍的单位和个人进行责任追究。通过严格考核，有效促进全区环境卫生水平提升，着力构建环境卫生常态长效机制。

环境整治调研报告报告篇4

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大村民根本福祉，事关农村文明和谐。根据市统计局安排，我局安排专人对我县农村人居环境整治进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县农村人居环境整治工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实环境整治基??

1。健全组织机构。全县镇办和村居都成立了农村环境整治专门领导小组和工作机构，确定分管领导，抽调专人负责此项工作。同时，采取分片包干、设立街路巷长等有效举措，使环境综合整治不留死角，规范有序推进。

2。明确工作思路。在抓工作中注重“三个结合”（与脱贫攻坚、美丽乡村建设、文明家园创建相结合），做到“四个清洁”（清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源），确保实现“五有”（有机构、有环卫队、有垃圾箱、有清运设施、有保障机制）。

3。落实工作经费。为保证农村环境整治工作正常开展，我县采取“国家争取一点、县财政扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”的“四个一点”办法，广泛筹措整治经费。去年先后投入农村环境综合整治专项资金、就业扶贫资金以及镇办自筹资金累计达20xx余万元，确保日常工作有序开展。

（二）聚焦工作重点，推进整体环境提升

1。强化设施建设。投资1100万元，完善基层环卫设施。为5个镇办22村（居）配备垃圾箱648个，垃圾转运车2辆，吸污车1辆。农村环卫设施达到每镇办至少2辆垃圾转运车、1处垃圾填埋处理设施，每个村民小组至少一个垃圾箱（池）的标准，确保生活垃圾有去处。新建村级卫生公厕46座，20xx年累计改建户用卫生厕所69745户。卫生厕所普及率达到51。25%。

2。狠抓集中整治。聚焦脏乱差突出问题，突出集镇、河路、村庄、农户“四个重点”，大力开展农村环境卫生集中整治。坚持党员干部带头，广泛发动群众，大力开展以“清洁家园”为载体的环境卫生集中整治和爱国卫生运动。

3。助力脱贫攻坚。为助推脱贫攻坚工作，将全县建档立卡贫困村列为农村环境整治重点村，倾斜人力、物力、财力，配强贫困村环境整治队伍、配齐贫困村基础环卫设施、加强贫困村环境整治专项督查。

（三）建立长效机制，保障环境整治取得实效

1。完善长效保洁机制。采取分片包干、设立街路巷长、实行县镇村三级联动、分级负责、人人参与、齐抓共管的环境整治工作格局。做到垃圾日产日清，集镇、村庄环境整洁，无暴露垃圾，基本达到“五有”、“三化”（门前、路边、田间的全面绿化）、“一统一”（生活垃圾统一集中处理），彻底改变了农村环境卫生脏乱差的面貌。

2。建立监督考核机制。县上制定了《洛南县农村环境卫生保洁工作管理办法》和《洛南县农村环境综合整治工作考核办法》《洛南县农村改厕方案》等文件，镇办建立了农村环境整治日常保洁、经费投入、巡查监管等长效管理机制，确保按章办事，着力提高环境卫生整治工作知晓率和参与性。全县干部群众环保意识有了较大提高，都深刻认识到搞好环境卫生人人有责、户户受益。

二、存在问题和困难

（一）长效机制运行不力。部分镇（办）对本辖区环境卫生管理工作研究不透彻，措施不具体，没有一套切合本镇本村实际的长效管理机制，突出表现为环境卫生反弹现象严重，如个别镇办月通报排名从前三名下滑到后三名，在工作中出现被动应付、敷衍了事，纯粹为迎接检查过关搞临时突击现象仍旧存在。

（二）环境整治工作力量比较薄弱，工作投入经费不足。工作经费保障落不到实处，相当一部分村没有专门负责人管理环境卫生，无专职保洁员，从而无法保证环境整治工作正常开展。

（三）农村保洁人员流动性大，保洁效果不够理想。全县保洁员虽然达到20xx余人，由于工资相对较低，难以调动保洁员的积极性，加之素质参差不齐，责任意识淡漠，保洁效果不够理想。

（四）农民群众缺乏垃圾分类意识，生态环保意识较差。各种垃圾混装、乱倒、乱扔、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习没有完全根除。全民参与环境卫生清扫保洁的意识还有待进一步加强。

三、工作建议

（一）强化组织领导，夯实工作责任。各镇办要高度重视辖区，特别是贫困村环境卫生整治工作，结合各自实际以村居为单位制定详细、周密切实可行的实施方案，要组织各方力量，采取得力有效措施强力推进，落实到位。

（二）树立以人为本，激发全民参与。广大群众是农村人居环境整治的责任主体，要把组织发动群众参与作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。完善“户分类、村收集、镇转运处理”的。农村垃圾收集处理体系，力争实现95%以上的村庄生活垃圾得到有效全面治理。

（三）因村分类施策，把握整治重点。根据村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各镇（办）立足村情、村貌、村需，指定不同目标、推进力度和推进措施。进一步完善我县农村环境卫生清扫、保洁、清运机制，实现乡村环境卫生保洁常态化管理，倾力打造人居和谐，山清水秀的美丽乡村。

（四）强化舆论引导，加大环境治理。一是发挥“两代一委”的作用，积极让他们参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、评比中。二是充分发挥党员模范带头作用，要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广大群众参与环境整治工作。三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建等活动，通过发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式，着力推进观念大转变、陋习大革除、习惯大养成、素质大提升，强化村民环境卫生意识。

我们要动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快补齐农村人居环境突出短板，持续推进我县农村人居环境整治工作，倾力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，实现人居和谐、山清水秀的美丽乡村。

环境整治调研报告报告篇5

为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的新渡，xx年6月份，镇人大向镇域市镇人大代表发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每位市镇人大代表走访5户以上村民进行问卷调查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集驻室代表的走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总，写出调查报告交镇人大办公室。xx年7月11日镇人大主席团组织了部分市镇人大代表，并邀请镇环境保护和规划建设管理分局、镇综合执法办公室、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全镇环境卫生整治工作进行了调研。

一、调研方式

（一）问卷调查

全镇84名镇级人大代表、驻镇18名市级人大代表，除少数代表外出务工等特殊原因没有参与问卷调查，市镇人大代表有94人参与问卷走访调查，问卷设计共24项。发出问卷470张，收回问卷470张。通过对调查问卷进行统计、分析、整理，得知本镇村民对目前我镇的农村环境卫生整治工作看法：目前我镇环境卫生整治存在不少死角，有待于加大力度解决。

（二）听汇报、代表座谈。

（三）集中乘车到大关镇小关村参观学习，到本镇老梅村实地察看。

二、目前我镇农村环境整治工作开展情况

当前我镇农村环境整治工作正在紧锣密鼓地开展着，镇政府召开动员会、下发文件，要求每10天报一次进度，9月底完成专项整治任务。截止目前，已组织上千人上路清扫、清理垃圾480吨，陈旧卫生死角580处、草堆、柴垛500处，投入铲车、汽车180台次，拆除乱搭乱建80处，整治乱摆摊点、占道经营420处，清理牛皮癣280处，空中悬挂物、横幅170处，有效的改善了我镇农村环境。但陈旧垃圾、违章建筑、改水改厕、环境卫生、亮化绿化、长效机制建立等还存在不小差距。

三、新渡镇环境卫生综合整治工作中的存在的问题

（一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强

村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

（二）农村基础条件差

一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。

二是村庄布局规划滞后。我镇部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。

三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。

（三）综合整治经费得不到保障

环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我镇农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

（四）长效管理机制不完善

农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。

一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。

二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。

三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

四、问题分析及对策建议

（一）提高村民思想认识，加强宣传教育

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。

第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、树立宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。

第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全镇的环境卫生整治工作中来。

第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的`工作环境，树立和推广典型，促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。

（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设

科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。

第一，要高度重视镇村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。

第二，在美丽乡村和布点村庄建设规划时，要综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学合理，整洁美观。

第三，尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。

（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制

在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：

第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺。

第二，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。

第三，村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。

（四）健全长效机制，确保整治成果。

机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。

第一，继续强化领导机构管理。现有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。

第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，镇环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府给予适当奖励补助。

对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教育谈话。

第三，设立农村环境卫生整治“意见箱”。在镇主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参与”的氛围。

环境整治调研报告报告篇6

建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。

一、基本情况

我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106个村民小组，从20xx年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，截至目前，已建成美丽乡村核心区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村1个，省市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的37个美丽乡村建设已完成90%工程量。

二、工作做法及成效

1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝图。加强顶层设计，强化规划引领。

一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划（“多规合一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工作提供了重要依据。

二是示范引领、分类推进，编制完成205个村《村庄规划》，逐村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚，有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。

三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师，每人负责3-4个村庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了报道台。

2.坚持高标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础设施建设。

一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。

二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式，帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，林木覆盖率达到32%，农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上，20xx年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48%，创建“美丽乡村·文明家园”示范村170个。

3.坚持精细化管理，不断巩固建设成果。,始终坚持三分抓建设、七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。

一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。

二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整洁有序。

三是加强常态化环卫保洁，，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利，14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提升。

4.坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了工作有力有序推进。

一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题，细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。

二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金5.6亿元。

三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程，列入责任目标考核，县人大、政协每年视察评议，坚持常态督查机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。

三、存在问题

近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可，但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进的方面。

1.思想认识亟待进一步提高。

部分村组干部认识不到位，持续抓、主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时，常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。

2.规划需更接底气，执行落地还不到位。

部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果和远期计划；大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资，但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管理，严重影响村容村貌。

3.农村投入保障机制还需进一步加强。

建设美丽乡村，实施农村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：

一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。

二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。

三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。

4.垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重，我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足40%，卫生厕所48%，已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨，实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。

5.建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治，一些村保洁员设置不合理，3000多人的村一两名保洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决，制定的管理制度落实不很到位。

四、做好下一步工作的建议

1.加强舆论宣传，提高思想认识。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治，必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认识重大意义，进一步营造舆论氛围。

一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责，村民既然是享受这种公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。

二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式，提升群众自觉改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。

三是以新时代文明实践中心为载体，积极开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，在各村大力开展道德模范评选、“好婆婆、好媳妇”、“星级文明户”、“卫生示范户”、“美丽庭院”评选等活动，用身边人带动、教育身边人，打造文明乡风，实现美丽乡村建设既要外美，也要内美的要求，

四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。

2.坚持规划引领，突出规划落地。

一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明白怎么干，什么不能做。

二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成，村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜绝不按规划无序建设。

三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村规划管理水平。

3.拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。

一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算，并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。

二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村，争取更多项目资金和专项资金。

三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策，统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性，发挥农民的主体作用。

四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款，为建设提供资金支持和技术支持；要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到建设中去。

五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车，努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕3.4万户。

4.完善长效机制，提升管理服务。

一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后，镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设施的人和事，努力巩固建设成果。

二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，加强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社会共同维护良好环境卫生。

三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生，不断提升环卫保洁水平。

四是发挥规划引导作用，推进空心村、空心组整治，开展整村整组搬迁，建设农村新型农村社区，引导村民向村庄核心区搬迁集聚，打造乡村振兴示范点。