社会实践类调研报告5篇
调研报告是调研工作的文字证明,是推行一项措施的书面参考,只有对调研项目有深刻的理解,我们才能写出优质的调研报告,以下是85报告网小编精心为您推荐的社会实践类调研报告5篇,供大家参考。
社会实践类调研报告篇1
今年暑假时大学的第一个暑假,同样,也是人生第一个二十岁的暑假。所以,我想让他变得充实而有意义的。
刚在家的前两天,替妈妈做了点点家务活。其实不干还不知道,零碎的东西越难搞定!总算体验到爸妈劳动的辛苦了。于是,我决定出去找点事做做,毕竟整天窝在家里也不是个办法呢!昔日的伙伴们吧,学车的学车,旅游的旅游去了,打工的为生活努力去了,瞧着没,都个为生活上色呢,我也不能这么庸庸碌碌呢!
找了我以前的同桌瑶妞,她姐夫是开娃娃厂的,或许可以找点事做呢,果然,他们厂这两天缺人手。我心想,做娃娃是何等的容易的事啊,塞塞棉花,剪剪线头的事吧~我爽快的答应下来了。五毛钱一个娃娃,我做一百个能赚五十也不定呢!刚踏进厂房,我的梦想转瞬成空!巨热的空间,看着一个个忙碌的身躯,脸上的汗水,好似地域一般的地带,空调是虚设!我一时后悔我将要在这个地方工作?我疯了吧??家里那么舒服的空调床,都没了、、回到现实,只有硬着头皮往下走了~~问题是,这个娃娃比我想象中大好多!还有,线头真多,无奈了。装棉花,一点点的装着,。旁边的阿姨笑道:“像你这样装到晚上还不知道有没有十个呢?”我顿时苦笑了一下。手越来越疼了,想妈妈了。一天的工程总算结束了。第二天早晨,整只手像残废了一半。在妈妈的劝阻之下,我结束了娃娃厂的工作。真的痛苦而难忘的经历啊!
我第二个打工点是教育机构,是私人承办的学校,就租了很多的商品房上课,我们去就是助教类的咯!教的是低年级的弟弟妹妹们,可是,越小越皮,我就没撤了!怎样都奈何不了小孩们!我料想做几天就会脑充血的!有个三年级的男孩,问他25+3=?他一个劲的摇头!于是乎,我就忍不住小骂了他一下,这下好了,老班指着我鼻子大骂,真受不了,委屈死了我!不过日子长了,也发现孩子们的天真可爱,和他们打成了一片,以另一种心态与他们交流,快结束时孩子们舍不得我呢~~我还感动~。
回想起来,自己确实是学到不少,这也是我做这些事的初衷,能接触到社会的种种,觉得很知足很开心。
后面的日子,每天都在家里和家人在一起,享受天伦之乐,这个夏天不觉得再有遗憾!
这是我进入大学以来第一个暑假。在这个火热的暑假,我很想暂别象牙塔中舒适的生活,带着青年人特有的蓬勃朝气,走入社会,了解社会,深入社会。我第一次有了要外出打工的念头。在我妈的介绍下,我和另一个好朋友一起进了一家韩国料理当服务员。就这样,我开始了人生中的第一份工作。
社会实践类调研报告篇2
大学的第一个寒假来临了,这个寒假,无数的广商同学将和我一起进行社会实践。这对于我来说真是一个好消息。因为在这之前,我已经有好几次这样的实践了。但是这次将有那么多同学陪我投入这次实践,感觉特别有动力。还记得有一次以前在德大塑胶厂上班,排队打卡的时候遇见几个菲律宾的工友,真的是很激动。那时我只记得自己很紧张地对着他们说了一句英语:“nice to meet you.”然后就不知道要说什么了。不过身旁的几个姐姐,她们也是学生,却很轻松地和他们聊了起来,顿时让我痛下学好英语的决心。同时也让我觉得这种社会实践有很大的意义。
这个寒假,我打算和暑假一样,在我姐姐开的服装店上班。这是一间规模不大的服装店,叫康米服装店,位于东莞市黄江镇时装广场。平时需要三四个人看店。现在加上我,就有四个人了。其也有想过去其他地方上班,像有些同学就去麦当劳啦,凉茶店啦,还有的去一些企业上班,挺羡慕的。但是因为快过年了,姐姐也需要人手,就干脆在这里上班了!
18号那天放假,19号回到东莞,就开始我的寒假实践了。
这个寒假的第一天上班,心情挺激动的。我对自己说,要好好加油。
一开始的这几天,我还是挺有热情的,主动去了解有什么类型的衣服,衣服的存货放在哪里。但是我发觉那些存货真的太难找了。上次暑假的时候,我花了好多时间来记货放在哪里,结果还是遇到要找衣服的时候,还是一头雾水。就只好找姐姐来帮忙。其实对于我来说,最难记的就是牛仔裤的存货了。因为我们店里主要是卖男装的,而男装的牛仔裤又相当地多。应该有几十种吧。一般客人要试衣服的时候,我们会先在外面的挂版中看一下有没有客人需要的码数,没有的话再在存货里找。但是因为冬天的毛衣和休闲衫的存货也挺多的,所以这次我也花了好长时间来记忆,不过效果还是不大。
而且,我发觉自己还是无法克服这个困难。因为很多客人都会说:“这么贵?…”每当这个时候,我发觉自己就会有点不耐烦。其实黄江时装广场这个地方,主要的消费人群是打工族。所以其他的店铺卖的衣服都挺便宜的。但是我们店铺是以质量为中心的。对于一些打工族来说,可能觉得我们卖的衣服比一些店铺稍稍贵了一点。姐姐说,因为我们这里做的一般都是熟客生意,所以货源要好。一般的店铺是去深圳,惠东拿货的,而我们是去虎门拿货的。正所谓一分钱一分货,所以我们的衣服质量在这里来说算是很不错的了。每当这个时候,我就会努力克制自己,然后跟顾客解释。但是,通常这个时候,我都会有点不耐烦。我真的是讨厌死我自己了!为什么就不能多一点耐心?为什么就不能多一点微笑?为什么就不能多一点客气?而且每次这样过后我就会很后悔,于是我决定每天都提醒自己一次:带着微笑上班。而且,要让学会自我完善。慢慢地,我发觉自己就会习惯客人的反应了。态度也慢慢好了起来。记得著名的演讲家王国权说过,存在的就是合理的。我觉得这句话很对,客人觉得贵嘛,这是存在的,所以它是合理的。当你这样去想的时候,就不会觉得有什么了。
不过过年之前都很忙,尤其是礼拜。人多起来了,连吃饭都没空,而且几乎是一天到晚都得站着,真是累死了。晚上冲凉的时候,感觉脚底好酸!不过想到自己都不小了,能够自己挣点钱,为家里减轻一点负担,辛苦一点都是值得的。
其实在这里上班也挺好的,虽然上班时间比较长,从早上十点到晚上十点,但是没有客人的时候,还是挺自由的,我可以在这里复习我的功课。
还有这里的气氛也挺轻松的,没客人的时候我们就在一起聊聊天,开一下玩笑,挺开心的。
但是让我觉得很遗憾的是,这个寒假,都没有遇到一个外国客人。我非常期待能遇上外国人,这样我就能够学以致用了,因为我学的是商务英语。有好几次,我发觉我看到外国人了,但是他们并没有进来我们的店铺。不过我记得暑假的时候有两次外国人都来我们店铺卖衣服了。不过那两次我都没说太多的话,因为他们都是结伴而来的,都会跟同伴讨论衣服,所以我很难插上话,重点是我也不知道应该说些什么,只记得问过他们来自哪里之类的,然后就没了。而且会很紧张!加上那时我刚高中毕业,口语也挺一般,还没主修英语,就讲的没那么流利。然而当我现在准备好了,却没有这样的机会让我去试验。
这个寒假,最让我印象深刻的就是那一次。农历新年的最后一天(我们下午四点多才开车回家),店里来了一位老爷爷,他一个人来的。他长得很慈祥,很慈祥,那慈祥的感觉就像爸爸一样。因为我们这里主要是卖青年人的衣服,中老年的不多,所以那位老爷爷就在那几件衣服中仔细挑选。爷爷看中了两件,一件是较年轻的人穿的,打完折68元,另外一件是偏中年的人穿的,原本是卖98的,现在是清货价,78元。他拿着这两件衣服仔细端详,可能他觉得便宜那件看起来太年轻了,适合的那件衣服对他来说却有点贵了。突然我觉得好心酸!xx年的最后一天,爷爷竟然要一个人出来买衣服。他的子女呢?孙子孙女呢?有可能他的家人不完整,但是不可能一个也没有吧?不知道为什么,我突然就有种很想哭的感觉。以后我一定不会那样对待我的父母!最后这位爷爷还是挑了78元那件,不过他说可不可以70元。然后我问了问姐姐,她说可以,那是最后一件了。我在想,我很想收这位爷爷超低价的,可是我不能。收了钱后,我很想跟爷爷说:新年快乐!可是我已经说不出了…
虽然在这次实践中,我发现自己有很多缺点:不够耐心,待客还不够热情,有时候还会偷懒。但是这次社会实践真的让我受益匪浅。首先我觉得自己的自制力好了,比起以前来比较会控制自己的情绪。其次是在赚钱的同时,我发觉自己也可以为社会做出一点贡献,在这个外来人口超过本地人口几倍的城镇,如果自己微笑多一点的话,也可以让这个社会和谐一点。
社会实践类调研报告篇3
这次的暑期实践活动,我们有幸参观了华兰生物股份有限公司。
华兰生物工程股份有限公司(前身为华兰生物工程有限公司)成立于1992年,是从事血液制品研发和生产的国家级重点高新技术企业,并首家通过血液制品行业的gmp认证。作为国家定点大型生物制品生产企业,公司以雄厚的技术开发实力、领先的技术水平、一流的生产检测设备、科学规范的经营管理和完善的质量保证体系。在全国同行业企业中处于领先地位。公司先后承担多项国家、省、市级科技攻关项目,其中外科用冻干人纤维蛋白胶被列入国家863项目。华兰博士后科研工作站,河南省生物医药工程技术中心和中国科学院生物技术创新与产业化共同基金及中国科学院的多个联合实验室的成立,为企业的高成长性和核心竞争力奠定了坚实的基础。几年来公司稳健管理,规范运作,凭借着技术优势,凸现了公司的核心竞争实力。通过近二十年的发展,目前华兰生物拥有二十余家全资控股子公司,总市值超过280亿元,是国内拥有产品品种最多、规格最全的血液制品生产企业,血浆处理能力居国内乃至亚洲首位,主要财务指标连续多年高速增长,创造了生物制药企业高速发展的奇迹。伴随着关爱生命和以人为本的文明进程,华兰生物拥有人血白蛋白、静注人免疫球蛋白、人免疫球蛋白、人凝血酶原复合物、外科用冻干人纤维蛋白胶等以“华兰”为品牌的血液制品。这些制品的“华兰”商标已成为中国血浆制品行业的著名名牌。近年来,多品种疫苗的陆续上市,使华兰生物成为中国疫苗业的后起之秀,其中季节性流感疫苗的生产能力,为中和亚洲之首。2009年春,全球暴发甲型流感疫情,华兰生物以最快的速度和最优的质量研制生产出世界第一批甲型流感病毒裂解疫苗。有力地保证了60年国庆庆典和国家的储备任务。华兰生物始终坚持以服务社会,造福大众为己任。2008年5.12汶川地震,华兰生物积极向灾区人民捐献价值3600万元的疫苗和药品。在紧急情况下,挺身而出,为国家人民排忧解难。
华兰生物心怀人民健康,依靠技术进步与管理进步,将产品的质量视为企业的生命,坚持不懈地研发和生产安全、高效、可靠的制品,一个以高科技为特征的华兰生物必将在新的世纪里创造更光辉的业绩,谱写着“一切为了人类的健康”的优美篇章。
华兰生物公司的上市股票也在工资利益中占了一部分比重,也成为股票市场中的一只优势股。
参观的过程中,我们对工作人员我们进行了互动提问,他们非常热情地向我们进行了一一的解答。我们就企业文化和大学生就业等方面进行了提问。在提到就业问题时,他们向我们介绍了一系列求职过程中应该注意的相关事宜,比如在制作个人简历时应该注意的事项,在面试时会遇到的问题。而当我们问及“用人单位希望大学生在校期间,重点培养哪一方面能力”的时候,她向我们强调了英语学习的重要性,而且培养听说读写的综合能力尤其重要。同时还强调,有经验技术的人员要比应届的大学毕业生有优势竞聘工作岗位。所以,我们在大学时,应当充分利用实验课和实习的机会多多积累经验。
在感受企业文化与氛围的同时,我们还聆听了他们对我进行的企业文化教育及规章制度的讲解和对我们以后工作中注意的细节问题进行阐述,上午的整个的学习过程当中,我印象最深刻的便是这个企业的严格的规章制度,在企业零距离接触以后可以让我们直接感受到的。我们感受到更多的是一种企业文化精神。从这里我们知道了公司所追求的,不单单是一个企业的利益,它是在追求社会价值的最大化,而不是个人利益的最大化。企业的本质是价值导向而不是利益导向。
在参观活动中,华兰生物股份有限公司的企业技术和管理的现代化、环保的生态化、企业文化的人文化给我们留下了深刻的印象。华兰生物直观的展现了它们的企业现代化管理流程与浓郁的企业文化气息,为我们提供了一个良好的实践机会,将科研中得出的理论知识与企业的具体实践活动结合起来,我们感到受益匪浅。
这次参观实习开阔了我地视野。让我更真实地了解到生物工程在食品领域及环保工作上的重要性。,还意识到了在大学里所学理论知识的重要性,理论用来指导实践,要重视实践实际操作。要成为一名专业人员,必须巩固专业知识,做到理论与实践相结合,锻炼和培养分析问题和解决问题能力,拓展视野,提升能力等等。此这次在实习中获得的应用性经验会知道我以后的学习,成为我对自己专业探究的一块铺路石。
社会实践类调研报告篇4
时间过得好快,大一结束了,暑期生活马上就要开始了,这次暑假注定将会是我上学以来最充实的一次,这是大学的第一个暑假,大学总是充满未知和新意。暑期社会实践将是最有意义的活动,虽然高中时有做过,但都是为了应付,没有真正的实践过,而这一次,我们小组进行了仔细的规划,明确的分工和讨论了实施细节,在迎接暑期来临的这段时间里,我们都在为这次活动做着准备,与其说是社会实践,倒不如说是一次对生活的体验,一次对幸福生活的体会,也是一次对我自身的提高。关于这次暑期实践我们小组是对洪泽湖湿地保护情况进行一次调研,对湿地里的物种多样性进行调查,同时向当地群众普及湿地基本知识,此次活动预计花四到六天。
7月10日我们小组七名成员齐聚江苏泗洪县,做着最后的准备工作。调查问卷内容的最后筛选,采访问题的敲定,宣传画的打印,条幅标语的拟定,以及近几天活动流程的最后的确定。一切做好之后天色已经暗了下来,在短暂与家人相处几天之后,我们又相聚在这个陌生的城市,没有了亲人,一切都有要依靠我们自己。我们期待明天的到来,因为真正的挑战从明天才开始,明天我们会遇到什么样的困难呢?令人期待啊!
7月11日,早晨八点钟我们准时出发,迎着朝阳开始了一天的挑战。我们随车赶往洪泽湖湿地区,沿途指导老师给我们介绍了一下洪泽湖湿地的基本情况,包括其组成,近年来的发展,发展中的问题等等。在前往的途中我们多次停下来,因为我们发现了一些问题,在洪泽湖湿地周边存在比较严重的环境问题,虽然没有重工业的化学试剂的污染,但其农业污染严重程度也同样令人担忧。首先是其周边发达的农业,其发达的农业一方面限制了工业的发展程度,但另一方面,农业的发展注定依靠大量的水的耗费,河流还是农业灌溉用水的主要来源,然而汴河作为一条重要的水源地必定成为农业灌溉的争夺点,这势必与洪泽湖湿地中的水的供应产生矛盾,即使是如此重要的一条河流其水质同样令人担忧。农业灌溉使得汴河水位迅速下降,同时沿河的家禽养殖业则是汴河污染的主要来源,从沿途观察可以得出,汴河周围的鸭子养殖非常发达,依河而建的鸭厂充分利用了水源,水面被划分成块状,里面养殖着浮萍,这是鸭子最好的食物,但这也是水体富营养化的表现。另一方面,鸭子产生的粪便无人清理,大量粪便直接排入河里,水体的富营养化程度可想而知,水中生物物种大量减少,水体严重缺氧,这样的水进入洪泽湖势必影响洪泽湖里的生物多样性。
据指导老师提供的资料,在98年夏季暴雨季节,汴河上游水位暴涨,将上游的污染严重的河水冲入下游地区导致下游水生动植物大量死亡,汴河一度成为死河。洪泽湖湿地环境保护需从周边环境入手,采取立体式保护和治理。
继续驱车沿河前行来到了湿地公园,很大一块湿地已经建起了公园,各式建筑物建在湿地上面,宾馆,餐厅等等娱乐设施应有尽有,而且规模相当大,占地面积也很惊人。同时我们也发现了相当多的问题,在湿地公园周边存在大量建筑垃圾无人清理,可想而知湿地公园里的生活垃圾将如何处理,在其发达的旅游业的背后存在着人类占有与湿地保护的矛盾,开发还是保护,值得我们深思。
沿着乡间公路继续深入,不一会我们就来到洪泽湖湿地的入口处,立刻我们就被湿地优美的环境所吸引,虽然是夏天,外面的天气闷热,但在湿地附近仍然可以感受到湿地带来的丝丝凉意,风中夹杂着各种花的香气和草的清新,其中有一种诱人的清香,是什么的味道吸引着我们,是荷花,那种清香使我们迫不及待的想知道湿地里到底藏着什么宝贝。经过一番周折终于进入了湿地,乘坐电车,我们不断深入到湿地内部。疾驰的电车不仅带给我们凉爽的风,更使我们激动不已,无法掩盖内心的兴奋,我们一路狂拍,几分钟后我们来到了湿地内部,那股清香变得更加浓郁,稍微准备了一下我们开始了我们的活动。首先是湿地保护情况的问卷调查,湿地里有很多游客在观赏荷花,在进行问卷调查的同时带队老师不停地向我们介绍着湿地里荷花的品种,据说现知荷花品种共1006种,湿地里收藏了大部分品种,我们穿梭在各式各样的荷花之间,收集现洪泽湖湿地保护存在的问题以及整改办法。
在我们工作一步步推进的过程中遇到了不少困难,门难进:当天我们到达湿地,由于之前联系的领导出差,所以进湿地成了问题,我们又联系其他相关领导,但由于上级管理部门派来了监督干部,针对就无票进湿地的问题进行监督,所以湿地领导与其产生纠纷。湿地领导认为我们的到来一方面可以帮助他们查找出湿地管理中存在的漏洞,促进工作的改进。其次在我们做调查的同时也会帮助宣传湿地特色,促进湿地旅游业的发展。再其次可以普及湿地保护的基础知识,增强当地居民湿地保护意识,所以免费进湿地是完全可以的。但上级负责人认为相关文件要求禁止一切凭借关系无票进园的事件,所以坚决按照文件办事,双方争得面红耳赤。由于当时已经联系好了,所以门票这笔费用我们没有算入活动经费,如果此时补买门票的话肯定会增加一大笔活动经费,所以我们决定尽我们最大的能力争取免费进入湿地,在几次的协商之下,终于如愿以偿。第二个困难是我们活动进行中发生的,在进行问卷调查时遭到拒绝,而且多次发生,虽然早有心理准备,但还是感到十分尴尬,虽然如此,我们还是以良好的态度道谢,受了气往肚里吞。第三件事,老天不作美,第二天在市区进行湿地保护宣传,刚进行到一半就下起了雨,而且越下越大,路上的行人纷纷撑起雨伞疾行,我们冒雨坚持完成任务,虽然任务完成的不尽如人意,但这是我们的劳动成果。
为期五天的社会实践很快就结束了,每天都有不一样的开始,不一样的结束,每天都有新的收获,都有新的体会。一方面我们通过与不同的人的接触中收获了与人交往的不同技巧,总结出面对不同的人说不同的话,要学会观察,学会总结;另一方面,加深了对社会的了解,使我们向着真正的社会迈进了一大步,在总结为人处世的技巧的同时,学会顺应社会,学会利用各种有利条件以圆满完成任务;最重要的是面对挫折我们应该从中吸取教训,找出失败的原因,不能害怕失败,更不能一蹶不振,勇敢的尝试,利用挫折磨砺内心,增强抗压能力;最后一点,几天的分工合作加深了我们小团体成员之间的友谊,理智的面对冲突,学会了互相谦让,互帮互助,互相信任,互相鼓励,这对于我们一群九零后的孩子来说是难能可贵的,这也是我们这次社会实践的最大收获。
由于生活条件优越,从小我们对于幸福的理解就有别于我们的前辈,我总是把幸福理解的那么复杂,那么深奥,我似乎体会不到幸福到底在哪里,我总是不满足于现有的一切,虽然类似于“今天的幸福生活来之不易,是老一辈人用血汗打下来的,你应该珍惜生活”“我们那时哪有白面馒头吃,能吃窝头就不错了,哪有车子可以骑着去上学,都是跑着去”的话语经常在耳边响起,但幸福似乎离我还是很遥远,幸福到底是什么样子的,就这样我已经这样生活了20个年头。这个暑假我在社会实践中努力的探索着,幸福的样子。终于,我看到了幸福的样子,她是如此的简单明了,幸福来自于满足,贪念蒙蔽了我的双眼,我总是要求的太多,总觉得自己得到的太少;幸福来自于回报,“滴水之恩,当涌泉相报”这个道理大家都懂,可是又有多少人可以真正的做到,我总是抱怨生活中的不如意,却不去感恩。看过一段话:幸福是什么,就是别人挨饿时,我吃鸡腿不吧唧嘴。虽然这句话看似不近人情,但很现实,幸福真的很简单,渴的时候有杯水,饿的时候有个馒头,困得时候,有地休息,这就是幸福。珍惜现有的,莫等失去才后悔。
社会实践类调研报告篇5
当前学术界在讨论村民自治或村级治理时,大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度,在具体实施过程中,因为面对制度环境的不同,而具备相当不同的效果和表现,不能理解村民自治所面对的特殊环境,也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度,依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同,这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少,将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同,而在具体表现中具有相当的不同。当然,将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型,还是一种理想类型的分类方法,实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多,并不存在严格意义上的不同。
当前学术界对村民自治的研究,包含着两种十分不同的视角,一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果,这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度,在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度,这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果,特别是研究村民自治的实践可能性,其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征,这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视,成为村民自治研究由政策性解释学术研
究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。 从治理的视角来研究村民自治,村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度,这种制度既不同于传统的村庄自治,也不同于政权意义上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”这一概念,表达了前一种治理的含义[1],村民自治是一种社会民主而非政治民主,则表达了后一种治理的含义。
从治理的角度来研究村民自治,正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候,就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象[2],自发产生的村委会引起国家的重视,既与当时民主化的语境有关,也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看,村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可以起到的作用,应是村民自治的核心要义。 民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态,这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度研究村民自治,实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序,这些秩序包括经济的合作(如公共工程建设),抵御上级过度的提取,抗御地痞对村庄的骚扰,以及监督村干部的行为等等,这样,治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同,造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同,这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。
若理想化,民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分,一个部分是用民主的办法来决策村务,其内容包括选举村干部和村民代表,召开村民会议表决,以村民代表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办法来办理村务,即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。
展开以上两个部分,第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员,从理想状态来讲,村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表,实际上则因为罢免需要成本,就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态,必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间,也为村干部提供了谋求私利的机会。
村民代表也是相对脱离于村民的,但一般来讲,村民代表较村干部离村民更近,一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的,更重要的是,村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力,而只是决策和监督村务的权力。因此,也可以将村民代表当作村民的一个部分,而单独将村干部作村务的办理人,即集中的主体。
从村务决策的形成即村民意愿的角度,村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护,或说如何在村庄范围内获得公益,减少外部性,这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业,在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下,村集体办理这些事业成为最佳选择,这时候,村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求,村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。 问题是,虽然每个村民都希望获得公益的好处,但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益无多甚至反受其害,这样,虽然村民都期待村中公益,却因为受益不可能均衡,而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则,大多数村民或村民代表可以作出村务的决策,但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。
在办理村务时,村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法,虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民,这时候,村干部可以调用两种资源,一是村庄舆论压力,一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力时,他们不得不随大流,忍受自己的“苦难”。舆论压力正是传统社会的特征,涂尔干的“机械关联”就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革,“机械关联”大都解体,村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报,一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度,一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力,而一个性情暴燥、身体强健的村干部,则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之,在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时,办理村务的村干部的个人魅力和能力,就成为一种可能的替代手段,现实中这种情况到处可见。
除以上两种办法以外,村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄,大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用,村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制,少数村民若反对大多数村民的愿望和决策,他们虽然可以不顾村庄的舆论压力,却不得不考虑经济利益上可能受到的损害,从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富,使得村干部可以不从村民那里抽取资源,就可以办理好村中公益事业。
麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业,需要从村民手中抽取资源,所谓“村民事业村民办”这一可以套用在任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。而这种提取因为缺乏强制手段(村级民主不是国家民主的一个部分,不具有暴力工具的后盾),而在少数反对派拒绝出钱出力时,村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来,在一些村集体资源较少的村庄,在既缺乏村庄舆论压力,又缺少村庄能人的情况下,村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待,但每一件公共工程或公益事业都应该做好。
因为受到少数村民的反对,而办不下去的状况,这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处,或为了得到这种好处,而不得不让每个村民花费更大代价(比如集体建供水设施和每户打井)。办理公共工程和公益事业的村民意愿是不成问题,通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题,但在办理村务时,村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对,最终致使民主化的村级治理效果不佳。
这就是说,从理论上看,决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者,或直接说被压服。如前所述,这取决于村干部的个人能力,村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。
村干部个人能力和村庄舆论与民主化的村级治理的互动关系,我们已分别讨论[3],本文中,我们重点讨论村集体经济资源对于民主化村级治理的影响。
如前所述,村集体经济资源在两个方面深刻地影响着民主化的村级治理,丰富的村集体经济资源增加了村干部说服或压服少数反对派的能力,同时,丰富的村集体资源使得民主化村级治理所面对的主要问题,不是经济资源的提取,而是集体资源的分配,正是在这个意义上,民主化村级治理可以依据村集体资源的多少区分为两种不同的类型:动员型村级治理和分配型村级治理。
在村集体经济贫乏的村庄,民主化村级治理包括以下两个具体过程,一是相对容易达成的关于村庄秩序的决策,特别是修路架桥等公共工程和维护治安等公益事业的决策。