调研报告是调研工作的文字记录，是推行一项程序的文字参考，调研报告通常包括引言、方法、结果、讨论和结论等部分，85报告网小编今天就为您带来了党支部调研报告5篇，相信一定会对你有所帮助。

党支部调研报告篇1

为了深入学习贯彻习近平中国特色社会主义新时期和党的十九大精神，根据《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(20182020年)》的有关要求，市教育委员会于1月16日精心组织-201，2019年，在北京师范大学珠海校区。吉林大学珠海学院分两个东西部特色活动，为珠海教育系统的基层党组织和党员培训班，400人参加了培训。

培训班侧重于学习贯彻中国共产党十九大精神和习近平中国特色社会主义新时期，着力准确把握基层党组织建设的最新要求，加强组织建设。各级党组织和党员。新的党章，新总书记习近平重要讲话精神，基层党建三年行动计划，加强党的标准化，以纪念，纪律观念，群众观念和表现能力为目标。分支机构，党务事务，文件写作，智慧课程建设，如党建系统培训。

市委教育委员会委员，市教育局研究员陈志林参加了培训班，并发表了动员讲话。他提出了四个目标，让所有参与者加强政治意识，认真履行职责，不断提高素质，不断改进工作作风。要求，强调珍惜机会，努力学习;严格纪律，做好示范工作;牢记责任，运用所学，始终有意识地运用新思想，新理论武装思想，指导实践，集中精力推进珠海教育系统党建工作步骤，带头全面实现教育现代化，帮助珠海新时期的改革发展，为其工作打下坚实的基础。

与会者表示，尽管培训课程是短暂的，但课程已经完整，内容丰富，信息量也很大。它不仅提高了每个人的政治理论水平和商业能力，而且进一步统一思想，增进了解，增强了信心。明确方向，清理思路，切实加深了大家对基层党建的认识和把握，解决了工作进步中的许多实际问题和困惑，受益匪浅。

党支部调研报告篇2

本人是长江村书记兼村委会主任，自担任此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带领全村广大党员干部群众，壮大集体经济，改变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速发展。现总结如下：

作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带领村委会开展村里的各项工作，服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会一班人在的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公平、公开、透明的原则，耐心做好拆迁户的思想动员工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一致肯定。

严格执行两公开、一监督制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。

20__年，我村是新农村省级重点推进村，又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广大党员代表的大力支持下，我们顺利的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。

根据新农村建设的要求，四化四改是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，基础工程已基本完成，预计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告别了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。

3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续基本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。

我们村注重精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队，远近闻名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。

回顾过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造白领住宅区建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满意的答卷。

党支部调研报告篇3

基层党组织标准化建设，就是将现代管理学中的标准化理论，创造性地应用到党建工作之中，就是对基层党组织建设中现有的组织建设、班子配备、党员教育、党内生活、制度保障、议事规则、主题实践、日常管理、作用发挥等等，从形式到内容重新设置流程、明确措施、定标立杆，以标准化目录、规范化流程、精细化运作的党建带动基层卷烟经营上水平。

一、主动作为坚决摒弃基层党组织标准化建设存在问题

1、基础工作不规范。三会一课落实不到位、党员活动日特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上;个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评;基层党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。

2、组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料;有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥;学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，尤其是很少顾及到烟草商业的管理体制、组织架构、党员层次的差异。

3、业务党建难融合。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开;未能将专卖、营销、物流、督察等核心业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合;对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。

4、作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，严重影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。

二、砥砺前行竭力夯实基层党组织标准化建设发展根基

1、队伍建设标准化。立足抓基层、强基础，筑堡垒、增活力，完善每月书记例会汇报、党建工作动态督查、主要短板问题公示、党建业务捆绑考核四大机制，以工作日志倒查、台账记录审查、问题反馈督查、汇报研讨明查为抓手，完善基层党组织队伍建设的实事清单，倒逼其筑牢基石、夯实基础、脱虚就实。1、在完成上级安排的教育培训任务的基础上，开拓培训形式、丰富培训内容、创新培训载体。2、积极参加党支部(党小组)组织生活，按时参加党支部(党小组)组织开展的主题活动。3、年底结合组织生活会、民主评议活动对党员承诺践诺情况进行一次评议，接受党员、群众监督。4、每半年在支部范围内公示党员交纳党费情况。对不能按时按标准交纳党费的党员，要摸清底子、做好工作、上报情况。5、党员发展过程资料规范、齐全。加强入党积极分子队伍建设，积极指导和支持团总支(支)部开展推优工作。6、党员调入、调出、新发展、违纪处分、死亡等情况，因工作需要组织关系需短期异动的党员，每半年摸底一次，有情况及时上报。

2、制度建设体系化。以基本问题、基本组织、基本机制、基本队伍、基本诉求等为契入点，健全联系培养、学习培训、实践锻炼、思想汇报、考核考察、定期分析、适时调整等各环节工作制度。1、制度机制健全。(1)搭建支部委员会工作运行、党支部书记向上级党组织报告党建工作、党支部书记向支部党员述职评议、三会一课、组织生活会、民主评议党员、党内监督、谈心谈话、发展党员、党费收缴管理等主要制度。(2)创建党员示范岗、党员qc突击队、党员创新攻关组等党员品牌工程。(3)构筑党员联系群众、党员群众思想动态分析、必访必谈等党内激励、关怀、帮扶机制。2、材料名册规范。(1)各级党组织的文件，包括领导讲话、会议工作通知、请示批复、学习教育、先进事迹、表彰奖励、换届选举、主题活动等材料，收集齐全，每年装订整理。(2)各类名册，包括党员名册、干部职工名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党员交纳党费名册、个人荣誉名册等完整齐全。党员异动信息及时报告上级党组织。预备党员、党员发展对象、入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。3、工作记录完整。统一使用市直机关工委印制的党总支(支)部工作记录本。按要求实时、完整记录党支(总支)部的年度工作、动态信息，保存完好、不损毁、有交接。

3、阵地建设规范化。以目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标晋位星级化为诉求，找准薄弱领域、薄弱事项、薄弱环节，倒排工作时间、实行挂图作战、逐项对账销号。1、成立党建科负责市局(公司)党建日常工作。2、有活动室标识牌、有一定数量的桌椅等设施，布置美观、摆放有序，有管理制度。3、有主要党报党刊并及时更新。陈列单位获得的荣誉锦旗、奖杯、证书等，布置美观。4、有简便实用的档案资料柜储，柜内档案盒标识统一，分类齐全，党建文献书籍摆放规范。5、室内悬挂党旗，有必要的党员教育电教设备。6、建立宣传报道网络，有稳定的通讯员队伍，有相应的宣传管理办法。7、有党支部简要图版，内容主要包括支部职责任务、党员结构、入党誓词、党员权利义务、廉洁自律准则、纪律处分条例要点、主要制度等。有条件的还应该有党员风采、工作动态、光荣榜、公告栏等，主题鲜明、图文并茂，可更新。8、创新微博、微信、qq、oa系统、书记信箱、党建书苑等党建新平台，打造新形势下的网上党员之家。

4、台账资料精细化。按照总体有安排、操作有指引、考评有办法、推进有载体的党建思路，立足有活动规划、有活动通知、有活动签到、有活动记录、有活动图片、有活动小结，形成党建工作标准化作业书，杜绝年终集中补、抄、做等现象发生。1、计划和总结台账内容。①党建年度工作计划、半年工作小结和年终工作总结。②阶段性工作方案、计划和总结。③党建特色工作实施方案、活动情况、总结汇报等。④党组、总支主题实践活动工作方案、计划和总结。2、会议记录台账内容。①党员大会(党课)记录。②支委会记录。③组织生活会记录。④党小组会议记录。⑤政治理论学习教育记录。3、党员教育管理台账内容。①党组织隶属关系、组织网络图表，支委委员基本情况，支部、党小组负责人姓名、职务、分工等。②党员名册、党费基数、党费收缴、党员档案、党员活动经费管理等基础资料。③党员教育培训计划、目标和要求。④民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。⑤党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

三、积极担当不断推动基层党组织标准化建设达标升级

1、注重三抓三融合，创建模范支部。根据省委组织部提出的八个标准化任务，按照一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶的要求，持续深化党员承诺、践诺、述诺活动，围绕三创、三无、一表率(三创即创新、创先、创优，三无即党员身边无懈怠、无滞后、无拖延工作，一表率即党员带头执行规章制度，做执行规章制度的表率)，构建问题清单、整改清单、责任清单、义务清单，压实三抓、三融合、五争创工作。通过三抓即抓标杆、抓示范、抓榜样，请先进人物站前列，让优秀党员当主角，提高先进带动的覆盖面;通过三融合即与核心业务相融合、与岗位实际相融合、与争当标杆相融合，广泛开展对标进位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵等活动;通过五项争创即奉献先锋、服务先锋、敬业先锋、岗位先锋、创新先锋，引导基层党员带头专业务、学技术、攻难题，并在想为、敢为、勤为、善为上争先进、作表率、当模范，铸就一支带头服务、带领服务、带动服务的党员队伍。

2、着力三树三打造，创建有为支部。按照对标补短板、达标夯基础，提标争先进的工作要求，做好规定动作、增加自选动作、完善特色动作。一是树立宗旨意识，打造服务型机关。认真落实三会一课、民主评议党员、组织生活会等制度，将主题党日活动、支部挂钩共建、党员标杆示范岗等演绎成改进管理、消除短板、提质增效的主战场，倒逼三创一优六带头六争当等党建实践活动普遍实现提档升级。二是树立实干意识，打造效能型机关。严格执行首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度，公开办事项目、办事流程、办理时限，建立责任主体明确、岗位责任具体、责任链接无缝隙的体制，彻底解决基层党建浮在表面的问题，带动机关作风、工作效率、服务质量、运行效能全面提升。三是树立进取意识，打造创新型机关。立足下基层、学基层、融基层，健全完善调研、激励、考评、监督等制度，以争献squo;金点子squo;、争做squo;排头兵squo;、争当squo;主人翁squo;为突破，促使基层党员对比标准、查缺补漏、销号整改、勇树标杆，以期破难题，补短板，抓履职，强责任、勇创新。

3、强化三比三争创，创建务实支部。立足阵地建设规范、组织体系规范、党内活动规范、为民服务规范、工作机制规范，坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保基层党组织标准化建设干出亮点、走在前列、取得实效。一是比奉献，争创爱岗敬业服务标兵。创新自主发动、自由认领、自我争创党建模式，以小建议、小课堂、小活动、小竞赛、小关爱、小典型为突破，倒逼党员先锋岗党员示范岗党员标杆岗接天线、接地气、接市场，激励基层党员学习在前、服务在前、表率在先。二是比担当，争创同心合力服务团队。以组建课题小组、强化分析诊断、帮助出谋划策、提升基层管理水平为突破，成立创客、qc、opl课程研发和7s现场管理小组，或通过1+10党建外延模式(一个党员带动十个重点客户)，带动卷烟经营持续向好。三是比作风，争创高效一流服务形象。深化双优一文明、三亮三评等活动，激励基层党员带头学习理论、带头调研指导、带头研讨交流，以政策宣传员、需求调查员、困难分析员、问题协调员、经营指导员、消费引导员等六员身份推进工作创新、岗位创效、服务创优。

4、压实三坚持三结合，创建过硬支部。按照中组部抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，从制度+标准+方法入手，围绕中心、立足全局、主动跟进。一是坚持把规定动作与自选动作相结合。基层党组织除了要完成机关党委安排的规定动作外，还要结合基层实际开展党课+头脑风暴读一本好书讲一段好故事编一个好视频等活动，激励基层党员在市场净化、终端建设、物流配送、挖潜增效、精益管理、课题创新等各项重点工作中创先争优。二是坚持把基层党建与核心业务相结合。以党建业务一票制、任务下达清单制、日常管理台账制、监督考核定期制为抓手，组织和动员广大党员为稳销量、提结构、降库存、增税利、优管理出谋划策，并通过大练兵、大比武、大竞赛等学习实践活动，压实基层党建筑堡垒、当先锋、建标杆工作。三是坚持把落实责任与考核监督相结合。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，借鉴企业管理领域pdca循环方法，即p(计划)d(实施)c(检查)a(改进)，探索和形成目标-落实-效果基层党组织标准化建设新模式，坚持程序化控制、持续化改进，使基层党组织标准化建设工作形成持久的推动力和落实力。

党支部调研报告篇4

一、边境地区基层党建工作现状及特点

近几年来，各级都把基层党组织建设放在突出位置，结合学习实践科学发展观活动和社会主义新农村建设，进一步深化三级联创活动，取得了较好的成效，为一个地区实现科学发展提供了坚强的组织保证。

1、认真贯彻党的方针政策，积极发展经济生产。大多数农村党组织能够坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，充分发挥村级党组织的凝聚力和战斗力，带领群众发展生产，提高村民生活水平。

2、大胆开拓进取，认真抓好基层组织建设。许多基层党组织带头人不图名、不图利，长期工作在基层第一线，深入基层，进百家门，听取群众意见，创新活动载体，他们处在各种矛盾的交点上，始终坚持以党和人民的利益为重，表现了一名共产党员的高尚品德。党员与群众能够结成帮扶对子，主动跑部门、跑单位求得支持和理解，找财源、引项目，为群众解决实际困难，有力地推进了边境地区发展，不仅较好地改善群众的生产生活条件，而且壮大了集体经济，为乡镇发展开辟了新路。

3、坚持以人为本，积极为群众排忧解难。大多数基层党支部书记有强烈的事业心和责任感，为民服务意识比较强，作风比较扎实，能密切联系群众，想群众所想，急群众所急，积极为群众办实事、好事。

4、抓好党员教育工作，不断提高党员队伍素质。以开展科学发展观和创先争优等党员先进性教育活动为契机，把提高党员队伍素质作为党建工作的一项重工作来抓，能认真组织广大党员学习《党章》和三个代表重要思想，党员理论知识得到有效提高，党员整体素质得到不断提高。

5、抓好北疆基层党建长廊建设。按照北疆基层党建长廊建设标准，能够结合实际，将村党支部建设纳入北疆基层党建长廊中建设，按要求建立健全完善的党支部三会一课、民主评议党员、流动党员管理、党员发展等制度。

二、边境地区基层党建工作存在的主要问题及成因

几年来，通过不断加强基层组织建设，边境地区取得了一些成效，但与内地经济发达地区相比，还存在一些差距，当前边境地区基层党建工作主要存在四个方面问题。

1、党员群众工作生活环境艰苦。一方面，村集体经济薄弱，工作条件艰苦。基本上乡镇全部负债，债务数额巨大，行政村有集体积累的很少，且创收渠道少，由于待遇低，农村党支部书记待遇得不到很好的解决，导致部分基层干部缺少工作热情，致富能人和有志青年不愿当村官，造成边境地区基层干部队伍后继乏人。另一方面，农民增收乏力，生活艰苦。受自然条件影响，农业生产存在三低现象，即科技投入低。农村人少地多，农民广种薄收，单位效益不高;集约化程度低。农民多以一家一户分散经营方式为主，耕地规模经营率不高;机械作业率低。整体功率过剩,利用效率不高，同时受经济形势和自然条件制约，农业生产成本和生产风险加大，农民常年提心吊胆，稍有不慎就会给生产生活带来困难。

2、交通不便，信息闭塞。农村基础设施和公益事业发展缓慢，基层组织建设整体水平提高得相对较慢。一是基础设施建设慢。由于地处边远，各种建筑材料价格大大高于内地，如村级组织活动场所建设造价比内地县市高出许多。截止目前，大部分村屯街道还是土路，大多数村民没有用上自来水。二是居民居住分散，沟通联系慢。最小的村屯只有几十几户，村屯之间相距较远，党员群众交流不便，党组织之间工作联络不便。三是群众信息闭塞，接受新事物慢。由于一些群众从计划经济体制转型较慢，不愿意接受新知识、新信息和新事物，习惯于盲目跟从，所以抵御市场风险的能力十分脆弱。

3、基层党建和党员管理松散。一是部分党员群众思想散漫。因税费改革，农村工作方式发生根本转变，农民党员承担的工作任务越来越少，致使一些党员党性淡化，对党在农村的新政策和对党员的新要求漠然置之，出现上热下冷现象。农民相互之间交流少，各顾各土里刨食，养成了自我封闭、自由散漫的习惯，安于现状，不思进取。二是基层群团组织活动松散。由于群团组织活动开展不经常，有的根本不开展，群众甚至个别党员的信仰发生偏差。各种宗教信徒逐年增加，有一些农民存在封建迷信思想，在一定范围内有滋生蔓延的趋势。三是人员分布零散。两新组织中党的力量比较薄弱，覆盖面窄，对党员的管理难度较大，对从业人员在党的知识方面宣传教育力度不够，影响和带动群众的效果不好。

4、基层党组织建设弱。一是有的村级组织后备力量弱。有的村青壮年劳动力大量外出务工经商，村级后备干部队伍后继乏人问题比较突出。党员中妇女党员比例较少，党员老龄化比重大。在党员发展中，三培及双带工作力度不够，点子不多，改善党员结构不明显，对非党村小组干部的发展力度还不够大。二是有的党员干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作风仍然习惯于传统的行政命令，还没有完成复合型、市场型、服务型和民主型的角色转换，与群众日益增强的民主意识不适应。三是部分村级组织活动场所设施弱。不少村无活动场所，支部活动场所主要挂靠在村委会、学校等，开展活动主要集中在支部书记家或是在党员家中轮流开展，没有一个相对固定的活动场所，给支部的正常活动带来了一定难度。大部分村缺少文体活动器材，基层组织和党员群众开展活动难。四是维护稳定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作压力大，与维护稳定工作不适应。

三、加强边境地区基层党建工作的意见和建议

针对边境地区特点，找准薄弱点、选好突破点、定准着力点，坚持从基础抓起，大力实施强基固本工程，通过北疆基层党建长廊建设活动，着力于提高基层党组织和党员维护稳定、发展生产、保护生态、促进和谐的能力和水平，着力破解影响和制约基层组织建设的突出问题。

1、加大宣传教育力度，筑牢边境地区党员群众的思想基础。一要明确政策导向。围绕营造和谐稳定的社会环境，加大向边境乡村群众宣传党的路线方针政策的力度，使他们懂法、守法，增强广大群众法律、维稳意识。要加大边境地区自然优势、民族优势、地缘优势报道，吸引大型企业落户落户边疆、建设边疆，促进经济发展，从而进一步增强边境地区群众对党的政策的理解支持和对家乡的自豪感。二要丰富信息网络。要提高党员群众的理论素养和辨别是非能力，自觉崇尚科学，远离封建迷信，同邪教组织做坚决斗争。要根据边境地区地广人稀、交通不便的实际，在农村辟建技能培训、文化活动和远程教育阵地，使大批农村党员干部通过培训成为土专家。要组织力量帮联村屯安装有线电视、无线广播，把党的惠民政策快速传递给边境居民，真正实现党的声音全覆盖，让党员群众听到党的话、跟党走。三要培训基层骨干。建立党员干部和基层业务骨干培训工作制度，对培训对象进行多渠道、多种类的集中性培训，增强党员干部领导发展、带领发展的能力。

2、加大组织领导力度，提升边境地区基层党组织的领导功能。一要突出抓好一把手队伍建设。通过建立基层党组织书记党建述职制度，明确基层党组织书记是党建工作的第一责任人，使其亲自抓党建、定期研究党建，实现党的建设与经济发展同步推进。同时把抓党建工作成效与领导干部实绩考核结合起来，对不重视党建工作，造成工作失误的，进行通报批评，并对一把手作出组织调整，使党委书记管党意识更加明确，工作更加主动。二要强化各级组织工作责任。要建立稳定的物质投入机制，以保证基层党组织的发展，尤其基层党组织建设经费严重不足是困扰基层党建工作的重要问题。结合实际解决农村党支部书记待遇问题，这样不仅有利于进一步增强农村党组织的凝聚力和吸引力，而且更有利于双培双带工作的开展，从而不断加强基层党组织建设，巩固党在农村的执政根基。各级财政部门应该在预算中列支一定比例的资金作为党建专项经费，对村级活动场所建设、基层干部培训、党建基础设施和重大活动等给予必要的支持。要建立基层领导班子任期工作责任制，把任期内经济社会发展、党组织建设、为群众办实事等量化为工作目标，签订责任状，强化考核监督，调动各级领导干部的积极性。三要以点带面全方位推进。要充分运用和发挥先进典型的激励作用，在基层组织中广泛开展争创五个好党组织活动，积极营造勇于拼搏、争当典型的氛围。在党员干部群众中开展活动，评选一批先进个人，把广大党员干部的积极性和创造性引入实际工作中。

3、加快发展经济步伐，推进党的惠农政策在边境地区有效落实。要充分发挥党组织的核心领导作用，把发展经济、增加收入作为加强边境地区基层组织建设的根本措施，着力破解经济发展滞后问题，提升党在边境地区的凝聚力。一要依托边境优势，推动现代农业发展。要立足边境地区资源优势，充分发挥农村基层党组织的引领作用，采取乡村党组织创办、领办、协办的方式建立各类协会、基地和专业合作组织，大力发展外向型农业，加快推进从传统农业向现代农业转型。要加大结构调整力度，依托地缘优势，发展特色产品;要依托自然原始的环境优势，发展绿色产业，改良传统产品质量，增加农业生产科技含量，切实保证农民利益，增加农民收入;二要搭建文化平台，推动边境旅游业发展。大力开发和挖掘民族传统文化，吸引国内外旅游者观光旅游，做大做强民族旅游经济。三要实施人才战略，推动区域经济快速发展。要依托农技推广站、农村各类协会、生产基地、专业合作社，不断加大农村实用型技能人才培养力度，让他们在集中培训中提高农业知识水平，在生产经营实践中提升带领群众致富的能力;要充分发挥退伍军人和回乡大学生党员政治素质好、自律意识强、工作作风实、可塑性强的长处，对他们进行党的理论、政策、法规等培训，使其逐步成长为联系农村的带头人、党的惠农政策的明白人、率民脱贫致富的领路人，为加强基层组织建设储备骨干力量，在时机成熟时，鼓励他们通过两推一选方式进入村两委班子，更好地带领群众致富;要加大妇女党员的发展力度，将妇女致富能手培养党员，不断增加妇女党员比重，注重三个培养工作，加大培养村小组干部入党，解决农村党员不担政的问题。加强管理，集中整顿，着力提升服务水平。各乡镇制定了村干部管理办法，完善村委会后备干部库，建立了大学生村官教育、选拔、管理、服务、监督五位一体的管理体系，充分发挥基层干部在北疆基层党建长廊活动助力推动作用。要建立农村优秀人才信息库，广泛收集具有科技推广、经营管理、生产开发等各类人才信息，出台优惠政策，搞好人才的引进和使用，为农村发展提供有力的人才保障和智力支持。

4、推进基层民主政治，维护边境地区党员群众合法权益。

一要立足实际，创新方法，着力加强制度建设。加快乡镇职能转变，开展一站式服务。推进基层民主议事、民主决策、民主监督进程。二要改进和完善村民自治方式，巩固基层政权建设。要结合农村发展新形势、新要求，以保障群众知情权、参与权、表决权、监督权为出发点，推行党支部领导、村代会决策、村委会执行的三位一体新型治村模式。要把党的领导渗透融入到村民自治中，解决农村事难议、议难决、决难行问题。健全工作机制，实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。三要强化党群共建活动，提高群团组织功能。要按照xx大提出以党的基层组织建设带动其他基层组织建设要求，建立和完善旗乡村三级党群共建、党组织带群团组织的工作机制，把群团组织建设作为基层组织建设和政权建设工作的重要内容，纳入目标考核范围，统筹协调，支持群团组织独立开展工作，充分发挥群团组织在联系群众、服务群众、团结群众方面的优势，紧紧围绕党的中心工作，全面提高群团组织的整体工作水平，达到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改进两新组织党组织建设方式，促进两新组织健康发展。针对两新组织数量多、规模大小不一的现实，要改变过去重组建、轻管理的状态，可以采取先组建、后规范的办法，不仅要通过单建、联建、选派党建指导员等方式加大组建力度，更要加大规范化建设指导力度，切实保证两新组织党组织有人员、有活动、能发挥作用。

5、强化基础保障措施，构建边境地区和谐稳定社会环境。一要建立维稳新机制。要结合农村基层实际，规范信访秩序，实行村支部书记信访领办责任制，形成促进边境稳定的稳压阀。明确村支部书记是本村群众信访的首问责任人，能在本地解决的就地解决，解决不了的由村支部书记带上访件或带领上访者本人到乡镇和有关部门反映问题，避免矛盾激化，促进问题解决。二要强化基础设施建设。通过采取扶贫开发资金、新农村建设资金和文化体育经费等捆绑使用的方法，对村级组织活动场所进行改建、新建，把活动场所建设成基层党组织宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。同时，结合新农村建设整村推进项目的实施，加大通水、通路及农村危草房改建，加强基础设施建设，让人民群众更加安居乐业，维护边境稳定、促进社会和谐。三要加大边境维稳工作力量。要加强社会治安综合治理，广泛组建治安联防队，开展义务巡逻，提高群众应对突发事件、维护边境地区稳定能力。

党支部调研报告篇5

党组织书记、村委会主任一肩挑领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）第十九条明确：村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。简而言之，村党组织书记、村主任一肩挑即为村民委员会主任和村党支部书记为同一人担任。根据中央政治局审议通过的《乡村振兴战略规划》，明确提出到2020年全国村党组织书记、主任一肩挑要达到35%、到2024年要达到50%的预期目标。据统计，全国村党组织书记和村委会主任一肩挑的比例是30%。比较高的有海南98.7%，湖北96.5%，广东73%，吉林66.9%，北京59.6%，山东59.4%。由此可见，实行一肩挑是全国、全省的统一部署，是坚持和加强党的全面领导的必然趋势。

本次调研我们走访了保靖县试点的部分乡镇，针对一肩挑机制的利弊和如何更加科学规范的推行该机制，我们通过下村走访、问卷调查、院坝谈心等多种方式，同乡镇干部、村两委班子成员、党员群众和普通群众开展了深入的探讨和调研。

一、保靖县村党组织书记、村主任一肩挑的基本情况。

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村党支部在村级组织中居于绝对的领导地位；村委会在村党支部的领导之下，负责村务日常管理工作。

本次走访了迁陵镇和长潭河乡部分村，其中迁陵镇松溪村基本情况村民308户，1324人，贫困户115户466人，成立有一个党支部，党员39人，两个党小组，目前在家的党员是27个。实行村书记主任一肩挑以后，目前村班子主要是书记主任1名，村秘书1名，综治专干1名，计育专干1名。松溪村从2019年10月25日开始实行村党组织书记村主任一肩挑。

其中我们对长潭河乡进行了一个系统的调研，长潭河9个行政村、13个党支部，总人口14000余人。按照县委组织部的要求和部署，长潭河一肩挑工作已于今年完成8个村书记、主任一肩挑工作，实现80%的目标任务。我们实地走访的是鱼塘村和马路村。

通过对迁陵镇松溪村和长潭河乡马路村、鱼塘村走访调研发现，几个村都属于人口偏多的村，一肩挑后村主要干部工作量相对加大，但是村委凝聚能力有所加强，目前几个村党组织书记、村主任一肩挑实施时间均不超过一年。同时，两个乡镇的一肩挑机制并未在所有村推行，整体处于摸着石头过河的阶段。

二、村党组织书记、村主任一肩挑的意义

（一）实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于化

解村支两委矛盾。就农村基层组织的机构设置来说，党支部和村委会是村级这里中的两个政治组织，共同担负着农村社会发展的重大责任，两者的关系是领导和服从的关系。一般来说，党组织领导村委会，村委会服从党组织。党组织的权利是自上而下的，二村委会的权利是自下而上的。推行一肩挑机制后，当国家利益和村民的利益，也就是村民的整体利益和长期利益与村民的部分利益和短期利益出现冲突时，一肩挑者就可以通过权衡其中利弊，直接采取最佳措施，避免了两委推诿扯皮和争权夺利，易于统一思想，执行政策。

（二）实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于强

化党在农村的领导地位。《中国共产党农村工作条例》第十九条指出：加强农村党的建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导，发挥它们的积极作用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行squo;四议两公开squo;。各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层党建主体责任，坚持抓乡促村，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。可见，一肩挑对农村基层党组织的执政能力建设具有举足轻重的作用。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的，一肩挑推行后，强化了党在农村对各块工作的领导地位。

（三）实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于提

高村支两委的工作效率。一肩挑推行后，首先一肩挑者的经济待遇有所提高，在物质上能够刺激工作积极性，实行一肩挑有利于减少村务开支，提高干部待遇。实行书记、主任一肩挑后。干部人数比原来减少，不仅减少了村务开支，干部待遇也得到了提高，间接促进了村干部工作的效率；其次村支两委更容易统一思想，减少了以往村书记和村主任观点不一致，相互扯皮导致工作不能顺利开展的现象。

（四）实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于提

高村干部工作积极性。松溪村书记向我们介绍到，村书记、主任实行一肩挑后，在问题的决策、事务的处理上，减少了书记、主任的沟通、协调环节，避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延，使决策能够快速实施。同时，在一肩挑的情况下，由于党务、村务都由同一个做出决策，可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。松溪村现状告诉我们，一肩挑有利于增强村组织的凝聚力，强化班子成员工作责任心。如果书记、主任关系不融洽，就会在工作中各自为政，不能做到相互配合，工作中甚至出现相互抵触、拆台的现象。实行一肩挑后，不存在书记和主任相互扯皮、争权的现象，在村中只有一个领导核心，有利于消除不必要的两委矛盾，增强村组织的凝聚力，使两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。所以一肩挑机制的推行，从根本上解决了村支两委班子不和问题。有利于激发村干部工作积极性，主要负责人将工作安排到位后，就可以井然有序的开展工作。

但是，权利在运行过程中，需要受到必要的监督和制约，正如孟德斯鸠所说：一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不易的一条经验，习近平总书记也曾说过要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。一旦缺乏有效的监督和制约，就容易导致腐败和专权，进而损害民主的进程，侵害人民的权益。村党组织书记、村主任一肩挑后，必然产生系列的问题亟待解决。

三、村党组织书记、村主任一肩挑的问题

（一）村党组织书记、村主任一肩挑后，工作量骤

增，更为考验任职者的个人能力。一肩挑机制的推行，意味着村主任的工作职责全部增加到村书记肩上，曾经两个人的工作量，现成为一个人的工作量，村干部减员不减事。村级各项工作的决策和落实都压在一个人身上，大事小事都要村党支部书记（村委会主任）出面协调和安排落实，特别是人口数量大、村级事务多、矛盾纠纷较多的村，由于村干部精力有限，难以两头兼顾，可能在质量和效率上有所降低，工作中容易形成一手硬、一手软的现象，甚至会出现两头抓但一头也没抓好的现象，容易产生顾此失彼的局面，最终影响到工作全局。

（二）村党组织书记、村主任一肩挑后，权利过于集中，易出现一言堂现象。如果长期处于一元化领导体制，权利相对集中，容易产生大权独揽、唯我独尊的思想，易于产生家长制一言堂。一旦出现一肩挑者以权谋私，损害群众利益的现象，就会损害党的形象，降低党在群众心目中的威信，极大地削弱农村党支部的凝聚力和战斗力，激化干群矛盾，影响农村稳定。

（三）村党组织书记、村主任一肩挑权利模式内部缺乏实际的权利制约。在权利高度集中的一肩挑机制下，虽然村党支部、村民委员会实行民主集中，两委班子成员也各自分管一定的工作，承担一定的职责，但是最终的决策权和控制权都集中在作为一把手的一肩挑者手中。村民监督委员会在整个过程当中发挥着极其微弱的作用。例如，一肩挑实行后，一肩挑者可以通过印章的签字审批权来同时控制村支两委公章。同样，在村财务管理上，一肩挑者研究可以通过签字审批的权利来独揽经济大权。所以，一肩挑权利模式内部缺乏权利制约的有力机制，并对一肩挑权利监督模式的效能造成很大的制约。

（四）村党组织书记、村主任一肩挑待遇奖励等制度不完善。调研过程中我们了解到，根据文件，实施一肩挑以后，书记身上的担子明显重了，一门心思扑在工作岗位上。按理说村书记的待遇应该提升不少，但是由于各种原因，实际有打折扣的现象，相比以前，待遇确实有所提高，但是提升空间不大。奖励机制也不完善，付出没有回报，任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的积极性。

四、村党组织书记、村主任一肩挑的建议

（一）选准用好一把手。一旦实行一肩挑，??

把手的素质必须全面且过硬。在选人用人是，首先要考虑其政治素质，同时要兼备管理能力、工作能力、在村里的威望等。只有综合素质过硬，大公无私，秉公做事，才能将工作做好做实。

（二）加强一把手的学习教育。现在担任一肩挑

者大多学历不高，理论学习不足，更多的事靠经验主义在工

作。所以，为了强化一把手的工作能力，首先要加强对其的理论知识培训，武装其头脑，坚定其理想信念，才能使其在工作中更好的贯彻为人民服务的宗旨，持之以恒的为人民做实事，守住初心，不失公允。其次要加强工作技能的培训。包括相关的财务知识、计算机操作、法律知识等相关技能。

（三）健全和强化监督制约机制。首先要明确村支两委及其班子成员的工作职责和分工，特别是要明确一肩挑者的权利和责任，做到权责一致。同时要加强公章管理制度，不能让一肩挑者同时拥有村支两委公章的最终管理权。其次要加强村民监督委员会的监督。一是基于村民监督委员会必要的物质保障，包括工作经费、办公地点等，确保村民监督委员会能够独立于村支两委来办公，进行有效监督；二是要加强对村民监督委员会成员的工作职责培训和法律知识培训，强化村民监督委员会成员履职的自觉意识。三是通过开设举报信箱、网上监督等方式，多渠道、全方位的监督村支两委工作。

（四）注重关爱激励政策。有激励才有动力。建立村干部工资增长机制，使其待遇水平与工作量、工作业绩、农民人均收入等相适应。激发村干部一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。还需要在资金投入、政治激励等方面需要综合考量，确保一肩挑书记安心干事、干而无忧。