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产业发展现状调研报告篇1

今年以来，全区文化产业园和项目建设工作在区委、区政府领导下，在区人大监督指导下，按照《文化与文化产业规划》统一部署，深入推进＂文化＂战略实施，始终坚持文化事业与文化产业并重发展，齐抓共管，不断壮大了产业规模，保持了文化工作蓬勃发展态势。

一、基本现状

1、产业规模持续扩大。通过不断营造市场发展环境和加大招商引资力度，全区文化产业规模得到壮大，截止至日前，摄影博物馆、乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个，协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元，广播电视总台实现年营业收入20xx6万元，成为传媒业的排头兵。文化产业的规模和对经济贡献在持续扩大。

2、产业体系初步形成。截至目前，全区经营性文化产业企业（单位）已达710家，个体户960家，文化产业从业人员达到2万人。其中文化制造业单位61家，占8.58%；文化贸易业113家，占16.05%；文化服务业单位536家，占75.35%。限额以上文化产业单位38家，其中工业增加值为63776（千元），服务业增加值为362937（千元），贸易业增加值为42367（千元），合计4.69亿元。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、体育培训等组成的文化产业体系。在信息技术和网络技术快速发展的支撑下，印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。

3、产业结构进一步优化。随着文化体制改革的'推进，文化服务业吸引了大量的民营企业和社会资本投资，涌现了博广文化传媒、嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工动画设计有限公司、国贸大酒店至尚娱乐有限公司等一大批民营文化企业，所有制结构进一步得到优化。目前，民营文化企业已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大。

4、产业集群趋势日渐明显。文化产业具有产业关联性强、产业带动作用大

的特点。区加大挖掘历史文化资源的力度，突出休闲文化与商务旅游服务主题，对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装，文化产业集群化、企业集团化趋势逐步形成，成为一个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。

二、主要措施

1、全面普查，摸准家底。今年以来，区文体局为全面准确掌握辖区文化产业发展现状，系统开展了行业普查工作。一是组织专班推进。区文体局专门设立了文化产业岗位科室，安排了专人，专项开展普查工作。二是加强业务培训。先后组织全区文化干部举办了三场文化产业统计培训班，对照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（20xx）》标准，系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。与工商、税务、统计等部门加强联系沟通与数据比对，及时进行增补入库与统计认定。

2、重点推进，骨干支撑。一是以＂三园两馆＂建设为重点，狠抓骨干项目建设。对经济开发区高新技术孵化中心文化产业示范园、中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区和项目建设，开展企业走访协调服务和跟踪推进。目前，＂三园两馆＂项目已相继进入规划完善和土地平整阶段。二是以创建省级文化产业示范园为契机，推动园区提档升级。坚持走现代科技与文化产业相融合道路，加强规划引导和产业聚集，重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业示范园工作。目前，该中心已入驻14家文化产业企业，涵盖数字传媒、动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点，充分挖掘市场潜力，引导行业自律发展，培育新型文化消费，辖区文化企业先后举办了＂宋祖英演唱会＂、＂房产文化节＂等活动，使市场业态不断丰富。

3、精心培植，壮大实力。一是实施市场主体培植工程，壮大市场主体。按照＂新增一批、转换一批、规范一批＂的原则，对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植，采取全程代办、一线服务等方法积极推进市场主体培育工作，共新增市场主体475家。二是加强项目招商服务工作。重点做好对＂铜易新＂文化用品、国贸大酒店至尚娱乐有限公司、美邻假日酒店唛霸ktv等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作，推动项目及早建成。三是广泛搭建平台， 加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会，积极进行项目包装和推介，并协助企业做好政策性退税工作。

三、问题及建议

（一）问题

总体来看，文化产业发展通过产业园与项目建设获得了长足发展，但总体上处在起步阶段，服务性企业较多，产业总量偏小，产业结构欠优，产业链接不紧，新兴业态发展滞后，对经济贡献率仍然偏低，文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为：一是对文化产业发展的长远意义与战略地位认识不足，规划引导不够，文化产业意识不强，存在＂重事业轻产业＂的倾向。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态，因缺乏可操作性的政策配套，特别是税收、融资、土地等相关优惠政策，制约了文化产业转型升级发展。四是受现有行政体制和行政区划的制约，文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限，对外各项政策争取难，配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套，文化产业经营管理人才缺乏，文化资源和文化产品缺乏产业化开发，文化产业自主创新力不强。

（二）建议

1、进一步突出文化产业重要地位，将文化产业发展战略上升为区域经济发展的重点战略。结合各区域之间发展竞争态势和自身发展空间及规划制约，进一步强化文化产业重点地位，把文化产业战略上升到全区重点战略，对文化产业发展实行高位统筹推进。

2、进一步完善文化产业发展机制。进一步健全促进文化产业发展的领导机制，把发展文化产业，列入各级党委、政府和有关部门的业绩考核，并作为评先争优的重要条件，科学设立和划分文化产业考核指标，纳入全区综合目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策，形成激励配套机制，吸引更多社会力量进入文化产业领域。

3、进一步加大对文化产业发展的政策性投入。加大政府引导性投入，研究设立全区文化产业发展基金，出台具体实施细则，采取贴息、补贴、奖励等方式支持重点文化产业项目发展。

产业发展现状调研报告篇2

按照省财政厅关于2013年地方特色产业中小企业关于开展产业集群调研的通知，我们对xx县人民三大主导产业之一的金银花产业加工集群项目进行了调研，通过集中座谈讨论、查阅有关资料，并深入到xx县县直及乡镇的有关金银花加工企业现场调研，基本摸清了我县金银花产业的特点和存在的问题。

1、栽培历史悠久。xx县依托蒙山，金银花品种资源极为丰富，我县是道地中药材金银花的原产地和主产区，全县90%以上的村庄栽植金银花，种植面积达到65万亩，年产干花1750万公斤以上。野生金银花至少有2200年历史，较大面积人工栽培历史200余年。

2、品种资源丰富。平邑金银花品种资源极为丰富，主要有毛花系、鸡爪花系和野生金银花系的几十个品种，目前生产上形成了若干个主栽品种，如二倍体品种有“平花”系列，四倍体品种有“九丰一号”。

3、产品品质优良。平邑金银花花蕾肥大，色泽纯正，味道清香，有效成分含量高，绿原酸和木犀草苷含量达到或超过《中国药典》规定的标准要求，是国内外公认的优质道地中药材。先后被农业部评为“中国中草药金银花优质产品”，10万亩金银花通过农业部绿色食品原料标准化生产基地认证，6000亩通过有机食品认证，2个品牌的金银花茶获绿色食品认证，我县是加多宝集团、哈药集团等国内知名医药、食品企业的主要原料基地。2009年以来，通过实施财政扶持推广金银花烘干技术，共有349台烘干机械、196间无公害烤房享受补贴，金银花烘干比率接近1%，进一步提高了金银花品质。

4、品牌效应初步显现。我县先后被国家农业部、国家林业局、中国经济林协会命名为“中国金银花之乡”、“中国名特优经济林金银花之乡”。先后注册“平邑金银花”、“平花”商标，“平邑金银花”被国家质监总局确定为“地理标志产品”，被国家工商总局核准注册为“国家地理标志证明商标”。

5、科研推广有所突破。多年来，金银花果茶管理办公室和有关部门、单位、企业，对金银花老品种进行提纯复壮，开成“平花”系列主要栽品种，并成功选育了“九丰一号”四倍体新品种。“金银花种质资源库建设及开发利用研究”、“金银花尺蠖的生物学特性及其防治”等先后获得国家有关部委和省、市科技成果奖励。“金银花高温杀青快速烘干”等4项有关金银花的发明获得了国家专利。

6、金银花产业多效共赢。金银花根系发达，枝繁叶茂，抗旱耐瘠薄，适应性强，对保持水土、绿化环境、美化城镇也发挥了重要作用，数百年来一直作为我县绿化荒山和保护田埂地堰的优良植物，“xx县金银花护埂模式”被收录到科学出版社2003年出版的《中国水土保持生态建设模式》一书向全国推广，xx县也被评为“全国水土保持先进县”。多年来，平邑金银花是农民致富的主要产业，密植园丰产期亩产干花100公斤以上，按市场价格每公斤100元，扣除成本，每亩纯收入5000元以上。此外，金银花种植、购销、加工系列产业，已成为我县劳动力务工就业、企业工商户创收、县乡财税增收、区域经济发展的重要支柱产业。

7、产业集群初步形成。目前全县金银花育苗推广、加工制药、购销流通企业及个体工商大户1000余家，其中规模以上企业24家，金银花专业合作社60家，通过gap认证的基地1处，通过gmp认证企业6家，通过gsp认证企业11家，其中山东阿蔓达医药有限公司获批发、零售双gsp认证，并被中国药文化研究会授予“山东公益健康教育十佳品牌”。金银花产业集群初步形成。2011年，全县金银花产业年创产值16亿元，交易金额21亿元，实现税收3000万元人民币。

xx县金银花中药材加工产业虽然取得了较大发展，形成一定规模，具备了一定的优势基础，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）从栽培采收环节来看，竞争日益加剧，优势面临严峻挑战。由于金银花的作用和效益越来越受到重视，全国各地金银花发展非常迅速，我县在金银花种植采收环节存在一些问题，每年全县大约有近20%左右的金银花因采摘不及时而放花，失去利用价值。

（二）、从金银花流通环节看，市场建设相对滞后，有待进一步扩大、提升、规范。我县是全国金银花中药材的重点产区之一，但市场建设相对滞后，以金银花为主的中药材销售市场规模还比较小，交易方式传统，集散、辐射能力不强。对平邑金银花的宣传、促销力度不大，“中国金银花之乡”的品牌优势未能大张旗鼓的竖立起来。

（三）从金银花加工环节看，金银花中药材深加工能力小，产品档次低，大量金银花仍作为原料销售，没能获得进一步升值。、由于缺少龙头企业的带动，我县地产金银花中药材在医药、保健品、日用品以及保健饮料等方面还未得到充分利用，缺少能在全国叫得响的知名企业和深加工名牌产品。

（四）从发展局面看，产业投入不足，布局不够集中，系统、管理服务工作有待于进一步强化。、对金银花中药材加工产业发展的组织领导、统筹协调、系统的管理服务工作有待于进一步强化。

目前，我县金银花中药材加工产业已初具规模，具备了一定的优势基础。加快金银花中药材加工产业的发展，对于巩固金银花品牌优势地位，增加农民收入和财政收入，扩大就业，促进全县经济发展具有十分重要的意义：

（一）成立金银花（中药材）产业发展办公室。

作为政府的职能部门，统一指导全县金银花品种的选育、种植、管理、采摘、初加工，策划产业发展规划、对外宣传、深加工、市场建设等战略性问题。

（二）加快金银花烘干技术的推广。迅速推广烘干技术是提高金银花质量的关键环节。如果金银花的质量上不去，卖不出好价钱，大田里已栽的金银花农民也会把毁掉种粮。

（三）培植壮大金银花加工龙头企业

加工龙头是产品实现增值的关键，龙头企业发展是带动产业集群发展的关键。要加大对现有金银花加工规模企业的扶持力度，从资金、技术、信息等方面予以倾斜，促其快速做大做强。鼓励县内银花加工企业通过排靠入股、合资、合作等形式，加强与省内外大型中药加工企业的联合，借助外力、寻求发展。依托我县丰富的金银花资源优势，制定更优惠的政策措施，充分利用企业家和营销大户的客户联系网络，大力开展招商引资，特别是金银花深加工企业。、各级各部门要大力支持资助有关企业解决遇到的突出困难和问题，加快gap基地认证步伐。

（四）加大投入，加快发展重点基地和优势区域

各级政府要加大对金银花中药材加工产业发展的倾斜和资金支持。在资金使用上，建议选择具有一定基础的、影响力较大的重点乡镇和重点企业扶持，要加快基地建设，积极推行标准化种植，力争新增几处gap生产基地，并获得国家认证，辐射带动面上的金银花种植。

（五）强化服务，促进产业快速发展

在提供政策、资金支持的同时，政府部门要强化服务，创造优良的环境，帮助促进产业快速发展。充分发挥金银花协会在科研开发、技术推广等方面的重要作用，选育推广金银花新品种和种植管理烘烤等新技术，推动我县金银花产业优化升级。

产业发展现状调研报告篇3

曲江，兴起于秦汉，繁盛于隋唐，被誉为中国古典园林的先河，是建筑、园林、绘画、诗歌、宗教等汇聚的“盛唐气象”典型代表。秦时曲江称“陔州”，意为临水的长洲。汉时建有皇帝行宫“宜春苑”，“因其水曲折，形似广陵之江”，便有“曲江”的美称。唐时，被辟为皇家园林，引终南山的水源，修葺扩充出千亩水面，建有芙蓉园、杏园、紫云楼、汉武泉、青龙寺、大慈恩寺和大雁塔等诸多景观，楼台亭阁绵延不绝。

一、文化曲江的提出

1993年之前，曲江新区这片区域还是一大片农田。1993年，基于曲江悠久的历史和丰富的人文资源，陕西省人民政府决定在此开发旅游业，建立西安曲江旅游度假区。从1993年至2002年，对西安曲江旅游度假区的投资共约6000万，由于与市区距离较近等因素，度假区一直发展缓慢。2002年初，“文化曲江”这个概念被正式提出，主要基于以下两方面原因：

其一，曲江新区拥有丰富的人文资源。曲江新区内历史遗存丰富，周秦汉唐文化都在曲江留下了鲜明的印记，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化标志，诸多文人墨客都在曲江留下著名诗篇，同时曲江还是“红叶题诗”、“寒窑故事”、“元白梦游”、“雁塔题名”、“曲江流饮”等多个千古流传的文化典故的发生地。

其二，曲江新区担负的社会责任。对于这些丰富的人文资源，曲江新区认为自身有责任去保护与传承它们，让子孙后代都知道、了解和记住曲江的物质文化遗产和非物质文化遗产。此外，曲江新区还承载着西安市建设人文之都的责任，必须将曲江的发展与城市价值的兑现联系在一起。

“文化曲江”这个概念对曲江新区后来的发展起到了提纲挈领的作用，它明确了曲江新区发展文化产业的发展方向，同时，曲江新区确定了“文化立区、旅游兴区”的发展思路。 “文化立区”是指打造以盛唐文化为特色的城市新区；“旅游兴区”是指通过旅游迅速带动整个区域的发展。当时的曲江新区在国内知名度低、投资少，而旅游是让国内外大众认识曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的资金回收渠道之一。以“文化立区、旅游兴区”为发展思路，曲江新区实施了以下三方面措施：

其一，大项目带动。大项目带动效应强、辐射范围广，能够迅速提升区域知名度。曲江新区先后策划实施了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等重大文化旅游项目，使曲江的发展年年都有新亮点，知名度和美誉度迅速提升。由于这些大项目的带动作用，曲江新区的游客总数从2002年的每年200万增长到目前的每年3000万，西安曲江文化产业投资集团的总资产也由2002年的600万元增长到2009年的170亿元。

其二，大集团引领。发展文化产业是曲江新区实现可持续发展的重要支撑，而大集团引领是发展文化产业的具体途径。曲江新区先后组建了曲江文化产业投资集团、曲江文化旅游集团、曲江会展集团、曲江影视集团、曲江演出集团、大明宫投资集团六大文化产业集团，他们成为带动区内文化产业发展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化产业投资集团为例，它是由西安市政府批准成立、由西安曲江新区管委会投资设立的国有独资有限公司，2009年集团被中国企业联合会评为中国服务业500强企业。

目前，集团下辖西安曲江文化旅游（集团）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商业有限公司、西安曲江建设集团有限公司、西安曲江影视投资（集团）有限公司、西安曲江文化演出（集团）有限公司、西安曲江出版传媒有限公司、西安曲江国际会展（集团）有限公司、西安曲江秦腔剧院有限责任公司、西安曲江职业围棋俱乐部有限公司、西安曲江梦园影视有限公司、西安曲江楼观旅游农业开发有限公司11个全资子公司，陕西文化产业投资控股有限公司、西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司、西安曲江国际会展投资控股有限公司、西安曲江大秦帝国文化传播有限公司、西安曲江丫丫影视文化传媒有限公司、西安曲江乐雅动漫有限公司6个控股企业。由集团的构成可以看出集团的投资领域已基本涵盖文化产业的各个重要领域。

其三，大产业聚集。曲江新区借助大型文化集团引领，通过制定优惠政策、提供创业服务等方式鼓励文化企业入区。目前，形成了以文化旅游为主导产业，影视投资、文化演艺、出版传媒、数字文化、国际会展、文化创意、文化体育休闲等多门类的文化产业集群，文化产业发展的合力日益凸显。截至2010年6月，曲江新区成功吸引了600多家文化企业。2010年1—6月，曲江新区固定资产投资125.8亿元，同比增长34.2%；财政收入3.29亿元，同比增长53.9%；实际利用外资1.01亿美元，同比增长70.1%；实际引进内资55。3亿元，同比增长41。1%。

二、解读曲江模式

“曲江模式”的内涵可以归纳为以“文化+旅游+城市”为核心的文化产业发展模式，即依托曲江物质文化遗产与精神文化遗产，整合历史文化资源，打造旅游景区，形成文化旅游集群，带动其他文化产业门类发展，通过创意、包装和策划实施一批重大文化项目，形成文化产业规模经济与范围经济，最终兑现和提升城市价值。

1、人文资源的整合与创新

曲江新区内有4个国家级文物保护单位（大雁塔、青龙寺、汉宣帝杜陵、唐长安城遗址）、3个省级文化保护单位（秦二世陵、曲江池遗址、唐城墙遗址）和数十个有史可考的文化遗址和民间文化传说发生地。曲江新区管委会通过以下三条途径对园区内的人文资源进行整合与创新：

将分散的文化遗产整合为集中的文化景区。大雁塔、大唐芙蓉园遗址、曲江池遗址、唐大慈恩寺遗址、秦二世陵遗址等都分布在曲江新区内，但相对比较分散。曲江新区管委会通过保护和开发两种形式将这些分散的.文化遗产连接在一起，成为一个唐文化气氛浓厚的大曲江景区。

同时，开发与景区配套的大型公共文化场馆和商业设施，将曲江迅速打造成为西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。

整合有形的文物遗址与无形的历史典故。在依据国家相关法规对文化遗址进行保护的基础上，根据史书记载和民间传说，将许多已在历史发展中消失的文化符号重新集聚，构建与文化遗址和历史典故有关的雕塑、房屋、庭院等，尽可能地复原历史原貌。当文化遗址被赋予了一系列可欣赏、可参与、可体验的文化符号后，被现代人忽略的、荒芜的遗址便变成了易于现代人接受和理解的文化产品。

例如大明宫国家遗址公园，总体设计完全反映唐大明宫的建制，充分展现唐大明宫的规模、格局与体制，其中由中国工程院院士、西北建筑设计研究院总建筑师张锦秋担纲建筑设计的丹凤门遗址保护展示工程，建筑造型尽量切近唐丹凤门的建筑特色和风采，在引发人们历史联想的同时，也能登高望远，北眺大明宫遗址群及园区景色，南望现代西安的繁华景象。再如唐城墙遗址公园，用书法雕塑的形式表现480首唐诗，并辅之以园林景观作为衬托，在公园内设立“吟诗坛”，让游客多角度感受唐诗文化。

将历史文化资源与现代时尚元素结合。在不影响历史文化资源价值的前提下，引入易被大众接受的时尚元素，构建西安市民休闲的公共空间和吸引游客的旅游度假景点。曲江新区在大雁塔北广场建造了亚洲最大的音乐喷泉；大唐芙蓉园引进了堪称世界一流的水幕电影；曲江池遗址公园拥有全国第一个载人氦气球等等；寒窑遗址作为王宝钏、薛平贵的爱情故事的载体，以真爱体验为主题，加入现代爱情元素，设立遗址区、婚庆区和商业区三大文化板块，让游客获得全景式体验。加入了这些现代时尚元素，曲江景区便不再显得因历史的厚重而缺乏活力，极大程度地满足现代人群将旅游与文化、娱乐联系在一起的心理诉求。

2、旅游业反哺文化产业

经过上述三方面的整合与创新，曲江新区不仅梳理与整合了园区内的人文资源，而且搭建起了文化旅游平台。目前，由西安曲江文化产业投资（集团）有限公司全资控股的西安曲江文化旅游（集团）有限公司旗下拥有六大遗址公园、五大演艺品牌、四个游乐体验性主题景区、五大高端酒店餐饮品牌、3个国家级4a景区，打造了30多个旅游文化大项目，建立了集文化主题景区、酒店餐饮、旅游演出、旅游商品开发、旅行社、旅游地产及旅游衍生产业链于一体的产业集群。

文化旅游是曲江新区的核心产业，而板块经营是曲江新区文化产业运营的主要方式。文化旅游与板块经营具有极强的互动性，文化旅游是板块经营的起始点，只要板块稳定存在，文化旅游就会反哺文化产业。以法门寺文化板块为例，法门寺始建于东汉末年，鼎盛于唐，明清以后逐渐衰落，距今已有1700多年的历史。曲江新区管委会于2007年3月开始对法门寺进行维护与开发，于2009年5月建成开放法门寺文化景区。法门寺文化景区首先带动了影视产业——曲江影视集团制作了六集大型文化纪录片《法门寺》。而后通过建设四大佛文化村落带动了艺术产业和会展产业；通过建设以星级酒店、大剧院、购物一条街等为主要内容的二期工程建设带动餐饮娱乐业、影视院线等产业。

3、曲江模式对城市价值的影响

通过发展文化产业，提升城市价值也是曲江模式的核心内容之一。城市价值包括硬价值和软价值两个方面。硬价值主要通过城市的有形建筑、设施、环境等表现出来，例如曲江新区通过在园区内建设与开发道路、景观、基础设施等，改善了园区及其周边的整体面貌和生态环境；而软价值主要通过城市文化氛围、市民的感受等无形的载体表现出来，例如曲江把“文物景点”变成“文化景区”，让“静”的文化“动”起来，营造了一个文化气息浓郁的城市发展新区。

曲江模式从城市价值的角度，将文化产业发展与文化事业发展结合在一起，用文化产业的部分收入发展文化事业，用文化事业的进步推动文化产业的发展。曲江新区在园区内建有西安音乐厅、西安美术馆、曲江电影城等大型公共文化场馆；曲江演出集团、西安秦腔剧院定期安排公益演出；曲江已形成5700亩开放式城市公共文化空间和十余个市民休闲广场。这些公共文化场所和活动有助于强化市民的文化认同感和生活幸福感，而随着有文化修养的市民数量的增多，就会间接推动文化产业的增长，文化事业与文化产业越积极地互动，城市价值就越快速地提升，这也正使文化事业与文化产业回归到最本真的发展目标上。

三、进行时中的全文化产业生态链构建

2009年10月，《曲江新区二期扩区规划》获批，扩区后的曲江新区面积为40.97平方公里，比原有管辖面积扩大一倍。在新扩区域内，曲江新区将规划建设主题旅游与文化商贸区、会展商务与传媒出版区、影视演艺与科教创意区、遗址博览与生态创意区、娱乐运动与休闲度假区5个功能分区。在产业布局上，曲江新区把这五大功能分区又规划为出版传媒产业区、国际会展产业园、国际文化创意区、动漫游戏产业区、文化娱乐产业区、国际文化体育休闲区、影视娱乐产业园区、艺术家村落8个文化产业园区，加上原有的曲江文化景区，在曲江新区40.97平方公里的范围内形成了九大文化产业园区，基本涵盖文化产业主要门类。

此次大规模扩区旨在将城市公共设施建设、生态建设和大遗址保护与文化产业结合，通过构建文化产业生态链提升文化产业集聚效应，建设以文化、旅游、生态为特色的国际化城市示范新区。基于这样的主旨，曲江新区管委会提出“全文化产业生态链”的概念，即以文化创意为产业发展的灵魂，以文化资源为出发点和依据，以版权为交易载体，通过文化创意激活文化资源，通过版权交易与保护促进文化价值流通，进而解放文化生产力，实现文化产业增值。

由于曲江新区的文化产业门类齐全，不同门类的文化产业可以围绕文化创意和版权形成由上中下游构成的全文化产业生态价值链，见图3。修建大唐芙蓉园是用文化创意激活了文化遗产、带动文化产业生态链的典型代表。芙蓉园在秦、隋、唐代均为皇家园林

为了展现盛唐风貌，曲江新区参考诸多历史文献，在其原址修建了大唐芙蓉园，采取了南园北池的格局，园中4个景观区展现了大唐12个方面的文化内容。大唐芙蓉园建成后，立刻成为游客数量仅次于兵马俑的旅游景点。随着知名度的提高，服务不断升级，每晚在大唐芙蓉园上演激光水幕电影《大唐追梦》和大型梦幻诗乐舞剧《梦回大唐》；同名电视剧也在大唐芙蓉园拍摄完成；销售大唐芙蓉园景观的微缩雕塑、唐代服饰、唐代生活用品等大唐芙蓉园的衍生产品；园内外的商位租赁价格也逐年提高。

这说明经过文化创意整合的大唐芙蓉园，通过文化资源带动了旅游业，进而又带动了影视业、演艺业、衍生产品运营和房地产业。全文化产业生态链的本质就是围绕文化创意和版权而形成的所有文化产业门类的网状格局。在实践过程中，全文化产业生态链上中下游不断整合，实现整个文化产业系统的自适应和反馈机制，从而进一步提升文化产业园区的总体竞争力、话语权及领导力。

产业发展现状调研报告篇4

文化作为一种产业，已经成为当今世界发达国家国民经济的支柱产业之一，也是当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分，并将成为21世纪的朝阳产业。随着经济结构的调整优化，文化产业已经成为第三产业的重要组成部分。然而，在西部地区，尤其是我区这样的经济欠发达地区，与其他产业相比，文化产业可以说还刚刚起步，在经济社会发展中的作用还显得非常弱小。为了促进我区文化产业的发展，我委对我区文化产业发展现状进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、文化产业界定和我区文化产业发展现状

文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是和文化事业相对应的概念，都是社会文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产力方式的不断进步而发展起来的新兴产业。

文化产业分为影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9大门类。

由于长期以来，受到经济和社会发展缓慢的制约和影响，我区的文化产业发展也相对滞后。目前，在我区文化产业发展方面，已有娱乐、音像、影视、演出、报刊图书、网络文化、艺术培训等国有、集体、个体文化产业，形成多种经济成份共同发展的经营格局。从文化部门统计的资料看，2005年底全区在文化部门登记的文化经营户近900家，其中网吧132家，音像制品经营282家，歌舞厅53家，电子游戏72家，台球36家，音乐茶室46家，游乐场8家，营业性演出团休7家，图书业101家，印刷业50家，复印打字121家，电脑软件经营户8家，文化传媒（含广电）18家。2005年从业人员约3000 人，年总产值约10亿元，约占当年gdp的0。03%，按平均赢利15%计算利润达1500万元。年人均赢利5000元。这些文化产业的逐步兴起和形成，拓展了就业门路，开辟了新的经济文化发展领域，增加了地方财政税收，丰富了人民的文化生活。但与省内其他地区相比，我区的文化产业还显得很薄弱，数量少、规模小、效益低。全区文化产业经营户的总量不到xx市的五分之一，不到xx市的三分之一。全区有100台以上电脑的网吧经营户仅有3家，且集中在xx市，其余各县上50台电脑的经营户较少，大都在30台左右，并且经营情况较差。在农村，除个别县（市）的乡镇有一两家网吧外，其余均未开设。艺术品市场、书画市场、文物市场尚未形成，电影市场严重滑坡，基本倒闭，文化旅游市场尚未完全启动。文化产业中不少项目经营惨淡、效益不佳。

二、文化产业发展中存在的问题

1、对发展文化产业认识不到位

我区文化产业发展相对滞后，固然有客观原因，但主要还是在于自身陈旧观念的束缚。由于长期受计划经济体制的影响，对发展文化产业的重要性认识不足，思想观念滞后，产业意识不强，发展文化产业的认识还停留在计划经济发展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏难情绪，怕担风险。只拘泥于投资风险小或是传统经营项目，没有充分认识到发展文化产业的美好前景及在经济发展中所占有的重要战略地位。因而不重视，不主动抓文化产业，在今年5月18日至21日，第二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，xx区是全省唯一没有参加的地区。而经济实力不如我区的xx区却能在交易会上签约42个项目，金额达30亿元。文化产业的发展在体制上、机制上还存在着政企不分，事企不分的现象，权责不明晰，致使干部职工的积极性没有充分调动起来。

2、资金投入不足，文化基础设施缺乏

由于我区经济比较落后，地区和各县（市）财政属吃饭财政，只保职工工资，投入文化产业发展的资金很少，而靠自身发展困难又很大。文化基础设施缺乏，全区8 个县（市）目前只有3个县新建了图书馆、文化馆，其余县（市）的图书馆都是五、六十年代的旧房子，面积小且因年长失修，成了危房。文化馆设施少、陈旧，已跟不上时代发展的需要。各县（市）过去修建的一些剧场、影院，因经营不善，大部分变成了商场、小吃城。如：作为七百多万人口的地区所在地毕节，目前，没有一个大的影剧院，影响了演出业的发展，不能满足人民群众的文化需求。

3、缺乏文化产业经营管理人才和演艺人才，引领产业发展的能力较弱

电影公司、影剧场、地区演出公司等单位，职工年龄老化、文化程度较低，经营管理能力差，公司都处于亏损状态，电影院、影剧场都作为商场、小吃城解决下岗职工的生活来源用。文化单位中各类文化艺术创作专业人才青黄不接，缺门断层。文化单位缺乏文化人的现象严重存在。如：毕节艺术团有在职职工137人，真正能够走向舞台的演员不到1/2，基本没有30岁以下的演员，有的舞蹈演员已不适应艺术表演的要求，更难使自己的表演艺术走向市场，形成真正的产业。

4、执法管理人员少，执法条件差

我区文化市场执法管理人员全地区不足50人，文化程度低，综合素质不高。全区大部分稽查队没有专门的办公用房，没有交通工具，没有办案经费。由于受条件的限制，执法人员对文化市场的监督管理、扶持、服务都还存在不少的差距，不利于文化产业的健康发展。

5、对旅游文化资源开发、利用不够

我区有6个国保单位，即xx县可乐文化遗址、毕节大屯土司庄园、大方奢香墓、黔西观音洞遗址、大方、毕节中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、织金古建筑群；4个国家级风景旅游景区，即织金洞、百里杜鹃、九洞天、威宁草海。还有近200个省级、县（市）级文物保护单位和风景旅游区。但这些旅游景点基本上只有自然景观，缺乏文化内涵，缺少带有地方特色、民族特色的文化包装、人文景观、文化商品、艺术表演等，没有很好地体现其价值。我区现存的许多民族民间艺术、传统工艺也没有得到整合包装，走向市场。

三、对发展文化产业的几点建议

1、进一步提高各级党委、政府对发展文化产业重要性的认识，切实加强对文化产业开发工作的领导。要认真学习中央关于文化产业发展的有关文件精神，要看到积极发展文化产业是经济发展的'需要，是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。各级党委、政府要切实加强对文化产业开发工作的领导，把发展文化产业纳入当地国民经济发展与改革的总体规划，确立重点发展项目，组成强有力的工作班子，定期研究探索产业文化经营的有效途径，采取切实可行的措施，组织实施好文化产业的综合开发利用。要把抓好文化产业工作的绩效作为地委、行署对 县（市）党委、政府和地直有关部门的年终目标考核的重要内容，为文化产业的发展营造良好的氛围。

2、加大文化体制改革力度。要切实实行政企分开、政事分开，使政府职能真正转到对文化建设的宏观指导和调控上来，实行分类管理。党的十六大指出，文化按不同性质和功能分为公益性和经营性两种，根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，应对我区的公益性文化单位，以财政扶持为主，部分创收为辅，使之真正发挥社会公益作用。对经营性文化单位，鼓励和支持其进入市场，走产业化发展道路，吸收社会资本，组建实力雄厚、竞争力强的文化企业集团。

3、要进一步完善拓展投融资渠道。一是通过招商引资、制定优惠政策，培育和优化投资、融资环境，鼓励、吸引私营企业、个人投资兴办文化产业；二是政府配套，地方财政要加大对公益性文化基础设施和重大文化产业项目启动资金的投入，各县每年都应有一定比例的经费来作为文化产业运作基金。三是单位自筹的融资渠道。建立多渠道筹资的文化产业发展机制，依靠国家和社会力量共同支持，保证资金投入。

4、制定文化产业发展规划，突出文化产业发展的重点。文化产业的门类和品种很多，不能盲目发展，要制订规划，突出重点，有序发展。对市场饱和、需求萎缩、濒临淘汰的项目，如：录相放映、电子游戏等国家政策规定一般不予新批、新办、新开的，不要强行发展。对于富有市场前景，且有潜力可挖的文化经营项目如演出业、印刷业等要给予支持和扶持，积极创造良好的发展环境，加快发展速度，巩固和发展已有的市场。根据当今社会知识化、信息化、现代化、科学化的时代特征，不断调整产业结构，在文化产业的发展中优先发展潜力大、见效快、科技及文化含量高的项目。

5、拓展文化产业的发展空间，充分发展具有地方特色的文化产业，打造人无我有的文化产业。要充分利用我区丰富的旅游资源和人文资源，在有效保护、合理利用、开发特色上下功夫。要邀请区内外专家、学者，加大研究、宣传力度，把我区多姿多彩的民族风情与旅游资源融为一体，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景观，烘托旅游资源的地方和民族文化氛围，促进我区文化旅游业的发展。

6、大力培养和引进文化产业经营管理人才和演艺人才。发展文化产业缺乏一批懂专业、会经营、善管理的人才和高水平演艺人才，这是当前制约我区文化产业发展的“瓶颈”。要积极培养各方面的人才，改进和调整人才管理、使用制度，制定人才资源开发规划，开辟引进人才的绿色通道，加大人才的招聘力度，吸引区外人才到我区创业。

7、积极培育文化产业中介组织。当今文化产业已经从文化事业中剥离出来，在这样的形势下，在此关键时刻，要使文化产业得以健康发展，按市场运作惯例，必须有中介组织作为文化产业市场契合的粘合剂。通过中介组织进行人才、资源、资金、技术、交易等方面的粘接，使文化产业真正具有产业特色。

8、借鉴外地经验，谋划我区文化产业。要借鉴外地发展文化产业的发展经历、经验、经营方式、突破难点的方法，正确界定我区文化产业目前应有的发展可能和未来一段时期内的发展态势；突出我区应发展的特色文化产业；找准我区当前重点发展和今后长期发展的目标；突破我区文化产业发展面临的难点。

产业发展现状调研报告篇5

按照xx市多经站《关于对全市设施蔬菜产业发展情况调研的通知》要求，xx县农业技术推广服务中心蔬菜办迅速抽调精干力量，组成专题调研组，进入蔬菜生产基地、农民专业合作社，开展了深入细致的调研。现将有关情况报告如下：

近年来，xx县把发展设施蔬菜作为调整农业结构、增加农民收入的重要举措来抓，打破传统农业生产思维定势，坚持行政推动和市场引导相结合，大户带动和群众参与相结合，建龙头、扩基地、增效益，蔬菜产业规模迅速扩张，呈现出高点规划、高速推进、高标生产的强劲发展势头，逐渐成为xx县农业增效、农民增收的重要产业。

目前，全县蔬菜种植面积6.5万亩，设施蔬菜8300亩，其中日光温室4000亩、大棚4300亩。主要种植品种有番茄、尖椒、茄子、黄瓜、圆白菜、架豆角、大葱、大白菜等，2014年蔬菜产量预计达20万吨，设施蔬菜产量可达1.6万亩。

制约xx县设施农业发展的因素有以下几个方面：一是自然条件差，基础设施脆弱，抵御灾害的能力不强；二是市场发育程度虽然有了较大的提高，但是与发展趋势仍不适应，产业化龙头企业极少；三是生产规模小，技术含量不高，菜农素质较低，缺乏专业技术人员；四是服务和销售网络不健全，农民缺乏积极性。总体来看，我县的设施蔬菜产业在不断的发展壮大，但是比兄弟县县仍有较大差距。

1、品种布局。目前xx县棚室蔬菜栽培的品种以黄瓜、番茄为主的果菜类和以芹菜、小白菜为主的耐寒性叶菜类占到棚室蔬菜总面积的80%以上，草莓、红提、枣等特色设施果树产业也有种植。

2、生产设施。保护地是蔬菜生产的主要条件，尤其种类较多，大中小拱棚、温室。就保护地种类比例看，仍以地膜覆盖的塑料大棚为主，目前温室仍以蔬菜生产为主，名优特色品种甚少。从整体设施水平来看，已基本形成了温室、大中小棚及地膜覆盖相配套的保护地生产体系。

3、技术水平。多年来，xx县蔬菜生产经过农业科技人员和菜农的共同努力，精心研究开发，大力引进推广，总结出了一系列先进成熟适用的蔬菜生产技术体系，其中蔬菜优良品种得到全面普及，推广度达80%，正是由于这些先进实用技术的推广应用，使全县蔬菜产品的数量和质量有了明显的提高。

4、市场流通。目前蔬菜交易市场1个，年交易能力30万吨。初步形成了产加销、贸工农一体化的产业化开发格局。全县主栽品种有番茄、菜豆、黄瓜、辣椒等，分别占到全年蔬菜总播面积的80%、总产量的90%、总产值的80%。产品在本地销量占总产量的85%，外地订单蔬菜占15%。虽已形成一定的规模，但还未能完全满足本地市场需求，市场销售半径很短，没有形成“大生产、大市场、大流通”的新格局。

5、基地建设。2013年，xx县建立设施农业园区6片，每片占地面积100至1000亩不等，主要以公司+基地+合作社的模式经营，经营品种主要有火龙果、草莓、枣树、红提葡萄、樱桃番茄等特色产业；蔬菜收入在农民人均纯收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。这些基地的形成，有力地带动了全县蔬菜产业的快速发展。

1、坚持规模推动，放大集约效应。坚持把连片开发作为推进蔬菜规模化发展的有效途径，重点在做大单体规模和膨胀区域规模上下功夫，为设施蔬菜集约发展奠定了基础。一是抓流转夯基础。按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地流转市场，完善流转管理服务体系，通过入股、租赁、转让等形式，因地制宜发展适度规模经营，逐步形成大户带散户、引领周边发展的良好局面。二是抓区域强辐射。大力实施小区域开发战略，强化核心区建设，在相对集中的区域连片成面，实现优势最大化，产生裂变效应、倍增效应，辐射带动形成了一批成区片、成板块、具有现代农业特色的示范区。目前，全县蔬菜形成了以林西镇、大营子、十二吐、统部镇和新城子等乡镇为重点的设施园区。三是抓典型重引导。坚持把典型建设作为推进设施农业发展的重要抓手，强化特色培育，着力打造亮点，全县涌现出了温室草莓、连体冷棚红提葡萄采摘形式，以高效果蔬示范、林业生产、生态科普和乡村旅游休闲为特色，以技术为先导，集产业示范、科普教育、观光休闲、农事参与和体验为一体的综合型农业科技示范园。另外，北部乡镇由于越冬困难等原因，形成了千亩冷棚设施园区，经营模式主要是以合作社+企业+农户的模式。与企业签订保护价收购订单，由收购企业提供种苗、技术、以及部分肥料等，此种经营模式几大的降低蔬菜价格不稳的风险，效益颇丰。

2、坚持投入拉动，加大扶持力度。一方面，强化政府扶持。坚持以大投入推动大发展，出台了扶持农业产业化发展的一系列政策措施，通过专项资金、贷款担保、贴息贷款等方式，引导撬动金融资金向农业领域投放。去年，县财政直接投入设施农业资金达1100万元，对新建日光温室和塑料大棚补贴，补贴标准是日光温室每亩补贴4万元，塑料大棚每亩补贴7500元（补贴金额按实际面积折算）。特别是以农业综合开发为平台，整合扶贫、水利、农业等各类资金，向设施蔬菜产业倾斜。一方面，创新开发模式。主要有三种模式：一是园区化模式。为推进蔬菜种植实现园区化建设、集约化发展。二是循环生产模式。为节约生产成本，提高生产效率，十二吐乡苏泗汰村确立了举农牧旗、建生态园、创有机牌、走观光路的发展思路，坚持走“粪—沼—菜”的循环农业发展之路。即采取粪污综合处理技术将猪舍污水进行封闭式发酵，产生的沼气可以用来取暖做饭，沼渣晒干后可以用作生物肥料，沼液进行有氧曝气处理后，出水可达到循环再利用标准，进行农田灌溉，种植有机蔬菜，形成健康可持续发展的模式。三是“合作社+基地+农户”模式。即分户管理经营，合作社重在服务，依托村组统一作物布局、统一生产标准、统一资料供应、统一技术要求、统一市场销售。统部镇统部村双赢农机合作社采取这种模式，与企业签订保护价收购订单，企业提供种苗、技术以及肥料，使蔬菜种植由个体、粗放经营转为科学、精细、规模经营，大大提高了生产效益和市场竞争力，农户年增收2000多元。大营子乡东升村、新城子镇七合堂村、林西镇新兴村种植草莓、红提葡萄、大樱桃、枣、火龙果以采摘的形式发展特色生态设施农业专，其中2013年红提葡萄和草莓种植成功，获利颇丰。目前，全县发展各类农民种植业专业社300余个，带动辐射农户1.4万户，其中2家农民专业合作社被认定为国家级级农民专业合作社示范社，8家农民专业合作社被认定为市级示范社。

xx县设施蔬菜发展取得了一定成效，但也存在一些问题。一是资金投入不足。由于设施蔬菜投资较大，在县财政资金较为短缺的情况下，农户个人难以承受，导致全县设施蔬菜规模不大、效益不好、农户积极性不高。二是龙头项目不多。大型龙头企业和知名品牌较少，不能形成品牌优势。三是技术水平不高。技术服务体系不健全，蔬菜产业技术人员较为短缺，蔬菜新品种、新技术推广和普及率处在较低水平。

四、对策和建议

1、因地制宜、因势利导，强化蔬菜生产基地建设。强化支农惠农政策落实，用足用好农业扶持资金，积极吸引民间资本投入。以市场为导向，充分发挥区域优势，引导全县蔬菜向 “区域化、规模化、标准化、产业化”的方向发展。高寒丘陵区，以错季菜生产为主，瞄准xx市场，发展外向型蔬菜生产，力争到2015年，蔬菜面积由6.5 万亩发展到8万亩。邻近林西镇地区，以高标准设施蔬菜为主，建立城郊型蔬菜生产基地。通过标准园建设，着力提升蔬菜产业化发展水平，力争到2015年，设施蔬菜面积由0.83万亩发展到1万亩。

2、龙头引导、市场运作，推动蔬菜产业全面发展。积极争取上级项目扶持，通过内引外联等多种招商方式，进一步加强龙头企业建设，充分发挥其引导带动作用。在几大种植区域建立集散市场，建立无公害蔬菜专业合作社，规范市场运作，扩大市场规模，在基地上建市场，由市场带基地。同时，大力发展蔬菜加工业，对特色农产品进行就地精深加工，提高加工、分级、包装档次，努力使无公害蔬菜向工业化批量生产转化。

3、内重培训、外重引进，加强农业技术人才队伍建设。加强对农民的技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。加强现有技术人员的再教育，促使其不断更新知识，提高技术服务能力。在重点产业村社，采取聘用农民技术员的办法，解决产业技术指导人员匮乏的问题。特别是在日光温室建设方面，积极招聘一批有文化、有种植经验的专业技术人员，以分包日光温室的方式驻点进行指导，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的`典型经验。

产业发展现状调研报告篇6

市位于河西走廊中部，南靠祁连山与青海毗邻，北依巴丹吉林沙漠和xx区毗邻。辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县，总面积4.2万平方公里，130万人，耕地380万亩，园地41万亩，林地560万亩，草地3034万亩。滋润张掖的我国第二大内陆河黑河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省区和酒泉卫星发射基地，干流全长928公里，流域面积14.3万平方公里。地处黑河中游的xx市集中了全流域95 %的耕地、91 %的人口，黑河水造就了"金张掖"的辉煌。2011年实现农业增加值71.55亿元，总量位居全省第一。

与此同时，xx市沙漠化土地面积1082万亩，占总土地面积的17.2%，其中流动沙丘222万亩，半固定沙丘202万亩，固定沙丘71万亩，戈壁503 万亩，风蚀残丘53万亩，潜在沙丘31万亩。xx市60个乡镇中有43个乡镇、50多万农民分布在沙漠沿线。土地沙漠化、沙尘暴、干热风等灾害性天气对农牧业生产和经济社会发展影响很大。进入全面建设小康社会和推进农业产业化的发展过程中，xx市上下按照中国著名科学家钱学森沙产业理论，以构建生态经济大市为统领，把防沙治沙与发展沙产业结合起来，积极探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，"南保青龙涵水源，中护湿地建绿洲，北锁黄龙固风沙"，大力发展沙产业，沙产业开发成果丰硕。

（一）坚持规划先行，稳步发展沙产业。按照"多采光、少用水、新技术、高效益"的沙产业理论，市委、市政府先后制定了《xx市沙产业开发总体规划》等一系列文件，并把发展沙产业列入国民经济和社会发展五年计划。80年代以来，市上领导先后带领市、县、乡村各级领导干部分赴内蒙、宁夏和武威等周边地区，学习借鉴沙产业开发的先进经验，广开视野，抓点带面，整体推进。经过多年坚持不懈努力，目前已形成了xx区石岗墩、民乐六坝、山丹清泉和东乐、临泽新华和板桥、高台骆驼城、肃南许三湾为代表的14个沙产业开发典型。昔日寸草不生的茫茫戈壁xx区石岗墩滩，目前有年金龙、甘霖、飞龙等10多家企业进行开发建设，形成了集高效节水示范、生态防护林建设、优质牧草种植、苗木繁育、综合养殖、农副产品加工、旅游观光为一体的经济开发区；xx县骆驼城是新开发的移民乡，过去这里大部分是沙漠戈壁，从上世纪七十年代以来，陆续进行了移民和农业综合开发，全部村民都是从本县外乡和外地迁移而来，1984年建乡，全乡农户来自5省8区26县市，辖13个村80个合作社3561户，12432人，可用耕地面积5.8万亩。2011年粮食总产量达到2778.6万公斤，农民人均纯收入达6345元。特色产业有玉米制种、油料、苹果、葡萄、梨、加工番茄、辣椒干以及孜然、柴胡、黄芪、甘草等中药材；地处巴丹吉林沙漠边缘的肃xx县明花乡许三湾，上世纪80年代末打出了第一口深水井后，肃xx县委、县政府高度重视，把明花区许三湾荒漠治理工作列入重要议事日程，90年正式列入农业综合开发项目进行开发。20多年来，来自肃xx县南部干旱山区的大河、马蹄和明花等地的移民，在国家地方惠农政策扶持下，进行固沙造林，治理荒漠，打井造田，重建家园的活动。经过20多年各级干部群众持之以恒努力奋斗，如今盛夏的许三湾，是一排排俊秀挺拔的白杨，一条条宽阔平坦的柏油路，一片片绿油油的农田，一幢幢鳞次栉比的砖瓦房。这整齐的林带、道路、农田和砖瓦房，是在曾经风沙肆虐，百里无人烟的茫茫沙海上"拔沙而起"的，堪称沙漠治理的典范。

（二）强化典型示范引领，稳步推进沙漠日光温室。xx市上下把发展沙荒地日光温室作为节约耕地、发展生态经济、增加农民收入的突破口，狠抓科技推广、强化典型示范引领，加快推进沙漠日光温室建设步伐。截至**年，xx市日光温室达到6.22万个座、面积6.72万亩。其中建在荒漠沙丘中的钢架大棚达到 1.6万亩，占xx市日光温室面积的24%。 xx县发动个体私营业主兴建，鼓励专业合作社入股连建，动员农户自主打建的方法，大力发展荒漠区日光温室，已建成了板桥镇红桥设施葡萄标准园、兴科荒漠区现代农业示范园为代表的荒漠区日光温室示范点1万多亩，棚内种植反季节红提葡萄及茄子、辣椒、西红柿，收入都在1-2万元以上，使其已成为农业增效、农民增收、农村经济发展的一项新型特色支柱产业。xx县确立"抢抓机遇，培育特色，能人帮动，科学发展"的总体战略，在北部沙滩建设万亩能人创业科技示范区，重点发展反季节日光温室红提葡萄、高效精细蔬菜和规模养殖，并利用荒漠、山坡地建设半坑式温棚发展食用菌，亩均收益在1万元左右，形成了企业和能人带动，干部群众广泛参与推动的经营格局。xx县新坝乡暖泉村引流祁连山泉水在银洼石荒滩上发展反季节红提葡萄，由党支部牵头，专业合作协会运作，村上出资配套水、电、路及林网基础设施，农户自筹资金打建日光温室并无偿配套滴灌，已建成520座，使全村户均达到两座。该乡小坝村在三鑫农林科技有限公司引领下，采取"公司+基地+协会+农户"的形式，于2008年培育出营养价值和保健功能很高的黑蕃茄，花菁素含量高达89.71毫克/公斤,蕃茄红素的含量 28.04毫克/公斤,是红色普通蕃茄的7.2倍,黑蕃茄作为沙漠有机蔬菜的优质果蔬食品的代表已通过国家有机绿色认证。目前，全县推广面积达到3480 亩，亩收入达8000元左右。xx区以有年金龙集团为主开发建设的石岗墩荒滩农业高科技示范园区是市内规模最大、科技含量最高、辐射效应最强的示范园区，总面积1万亩。园区内打机井3眼，衬砌高标准渠道16公里，埋设低压输水管道6公里，架设温室滴灌输液管50公里，建成半移动式喷灌1000亩，栽植名优经济林2500亩；园区引进以色列技术及设备，建成电脑自动控制温度、湿度和具有自动化滴灌、喷灌设施的高科技暖棚4座。并借鉴上海技术，自行设计建造了带有防风、防寒走廊的联体大棚5座，高标准中式二代日光温室50座，温室总面积达200亩；区内配套建成了年产800吨面粉厂、1000吨果品气调保鲜库、2万吨酒精、5万吨马铃薯系列产品深加工生产线、5000吨果品浓缩汁和10万只鸡、1000只羊、5000口猪和5000头牛的综合养殖场等企业。园区先后示范推广无土栽培、立柱式栽培等新技术23项，引进以色列西红柿、韩国金蕃瓜、美国红黑提葡萄、荷兰花卉、俄罗斯大叶菠菜等优良品种66个，各种农作物的灌溉全部采用高新节水技术，综合节水率达90%以上，科技在示范园区生产中的贡献率达到80%以上，示范园区已成为渠、路、林、田相配套，种养加、科工贸、旅游为一体的综合农业开发区，实现了农业的循环发展。

（三）拓宽融资渠道，荒漠区生态治理成效显著。风沙区荒漠生态环境综合治理工程项目，实施采取政府主导、国营集体、个体园林场参与的治理模式，在甘州、民乐、临泽、高台、肃南五县区组织实施，贷款规模达3.5亿元，风沙治理面积达到52万亩,工程治沙2.5万亩,封沙育林(草)35万亩,新修干渠3公里, 支渠14公里,斗渠62公里,农渠112.06公里,输电线路15公里,购置农用机械425台件等。通过工程建设使项目区扭转了沙化延伸势头，降低了沙尘暴的发生频率和强度，逐步实现了沙区生态良性循环，改善了项目区生态环境，取得了良好的社会和经济效益。2009年，xx县委、县政府在科学论证的基础上，决定全面实施大沙河流域综合治理工程，通过实施大沙河流域综合治理，整治荒漠化土地近2万亩，开发建设商品住宅57万平方米，带动新增固定资产投资 8-10亿元，在不占用耕地的基础上，使县城向东延伸近3公里，向南延伸近6公里，城区建设面积由5.5平方公里扩大到15平方公里，增长近3倍。沿大沙河流域建成了1万亩高效设施农业生产基地，18万头奶肉牛生产基地，农副产品精深加工、矿产资源加工、精细化工、清洁能源四大工业经济集群。形成了集农业综合开发、新型工业和休闲娱乐为一体的综合开发区，走出了一二三产协调发展的新路子。xx区紧紧住境内丰富的湿地滩涂、沙漠戈壁较多的特色和优势，加快编制《xx区未利用地开发利用规划》，从空间布局上对城镇化建设、项目建设、新农村建设和生态建设进行统筹安排，重点发展高效生态学农业、战略性新兴产业项目、加快了生态保护和修复步伐。近年来，充分利用巴吉滩、南滩、西洞滩、神沙窝滩、兔儿坝滩、平山湖戈壁荒漠等荒漠土地大力发展工业商业项目建设，相继安排4346亩未利用土地发展光伏发电、工业园区、风电等一大批工业商业项目建设；安排7130亩为滨河新区xx区建设提供用地保障，通过整治梳理废弃河滩地和采砂废弃地，对滨河新区xx区进行绿化美化，形成了2500亩的人工湖面和3000多亩的人工绿地。明永乡沿河村、靖安乡靖平村和甘浚镇巴吉村充分利用沙荒戈壁地建成日光温室300多座；沅博农业产业化示范基地利用甘浚滩沙荒戈壁3000亩，建成年产30万只肉羊的加工基地，在土地资源利用上实现了" 高效"与"生态"的有机统一。

（四）采取优惠政策，发展沙区适生物种。xx县组织具有经济势力的私人企业，采用优惠政策扶持，在沙漠荒滩兴办农林牧场，大力发展以红提葡萄、红梨、红枣为主的"三红"经济果树产业，收到了显著的经济效益。山丹民乐两县依托退耕还林工程的后续项目，引进大果沙棘，亩年产值达到2000元以上。xx县锦世农业科技公司在北部滩开发沙化土地4500亩，配套完善水、电、路、林等基础设施，种植适宜于沙漠气候生长的耐旱、节水、耐盐、耐瘠薄甘草、菊芋等高附加值作物，采用由电脑控制作业的大型喷灌机，不仅利用了沙漠荒地，改善了生态环境，增加了企业收入，为发展沙产业起到了积极的示范推动作用。xx县引进肉丛蓉栽培种植1000亩，以及沙棘、甘草、柠条、枸杞、麻黄等沙生植物，目前长势良好，经济收入可观，为沙产业开发创出了一条新路子，收到了显著的生态和经济效益。

（五）产业配套开发，发展沙区马铃薯产业。xx县借鉴内蒙古包头农场种植沙漠马铃薯种植成功的经验，引进全国五百强之一的万向德农有限公司和凯翔马铃薯食品工业有限公司，投资3000万元在北部沙化区平整土地9000亩，采用美国瑞克公司微电脑控制指针式喷灌设备，推行全机械化作业和国际现代化农庄管理模式，建设喷灌圈16个，种植专用马铃薯，平均亩产达到1500公斤，亩产值1500元以上，实现了沙漠区经济收入从无到有的突破。为了配合马铃薯产业的健康发展，万向德农有限公司又投资5305万元，在民乐六坝滩沙区建造了马铃薯脱毒种薯快繁中心，建成了年产3000万粒微型薯，1.2万吨原种,10万吨一级种薯基地,并配套建设网棚4.2万平方米,全能日光温室1000平方米,组培室1000平方米,以及恒温库、种薯窖等设施。按照农业产业化经营方式，xx县于2007年引进马铃薯加工销售世界第四、欧洲第一的荷兰考森.爱味客集团落户六坝开发区，建设占地920亩，总投资1.5亿元的甘肃爱味客公司，该项目一期工程已于2008年5月正式投入生产，年产马铃薯全粉1.5万吨，并通过加大投入、全程服务、定向收购等方式，走龙头带基地、基地连农户的产业化发展道路，健全马铃薯繁育、种植、销售、储藏、加工产业链，使之成为该县农民增收、农业增效、经济发展的支柱产业。

（六）招商引资，建成祁连葡萄生产基地。根据国家西部大开发战略和国家林业局实施天然林资源保护工程的统一部署，1987年xx县为白龙江林业管理局无偿划拨沙荒地3万多亩，至目前已累计投资1.5亿元，开垦宜林宜农基地2.2万亩，建成酿酒葡萄基地1万亩，农田防护林4327万亩，标准化苗圃275亩，封沙育林2万亩，已初步形成"田成方、林成网、渠相连、路相通"的高标准生态经济林。依托酿酒葡萄基地建成的甘肃祁连葡萄酒业有限公司，总投资7255万元，年生产能力达到5000吨。开发出了"祁连传奇"牌干红、干白、冰红、冰白四大系列11个品种的优质葡萄酒，其中冰红、冰白填补了国内市场空白，工艺技术达到国际先进水平，产品已覆盖西北市场，辐射全国14个省（市），并出口日本。该公司被中国酿酒工业协会评为"全国酿酒行业百名先进企业"；"蛇龙珠新鲜干红"、"美乐冰红"、"赛美容冰白"葡萄酒荣获首届中国林博会"优秀展品金奖"。2011年，祁连酒业年生产葡萄酒2582吨，实现产值16745 万元，增加值5603万元。

（七）节约土地资源，推进沙区畜牧业。xx县整合项目建设资金，采取政府负责规划设计和配套水、电、路、林网等基础设施，企业和能人带头，大力发展沙区规模畜牧业，现已在沙区或荒漠区建成百头牛养殖场20个，千只羊养殖场30个，并实行种养加配套，增加沙区畜牧业生产的综合效益，提高了沙区群众发展养殖业生产的积极性。xx县引进新疆冶建九公司总经理谢卿，成立甘肃博峰肥牛开发有限公司，投资5000万元，在明水沙窝划拨沙地143亩，新建标准化牛舍40 栋、2.2万平方米，年饲养育肥牛5000头的规模养殖场，同时在沙漠腹地平田造地1000亩，种植了紫花苜蓿，建起了高标准的青储饲草窖，所养肉牛膘肥体壮，经济效益显著，发展前景广阔。xx县富民奶牛养殖专业合作社，吸纳沙河镇及城区群众自愿入股，在xx县马郡滩荒漠上，占沙荒地1000亩，建造高标准双列式牛舍4栋240间11500平方米，运动场8400平方米，现代化挤奶厅1座，目前奶牛饲养量达到2000多头，其中挤奶牛1040头，日产鲜奶 24吨，年产鲜奶8760吨，实现销售收入3066元，纯收入920万元。xx区长安乡前进村奶牛养殖专业合作社，针对群众分散养殖奶牛成本高、风险大、收益小的状况，村党总支部放眼长远、科学谋划，引导奶牛养殖专业合作社投资2800万元，在荒漠区建成占地120亩的奶牛养殖场，入园奶牛2000多头，并与伊利集团建立长期合作关系，年供鲜奶4000多吨，实现利润500多万元。同时，依托全区制种玉米秸秆资源，积极争取立项投资200万元的沼气项目，大力发展循环经济，实现由玉米秸秆-喂养奶牛-鲜奶销售-粪便发酵-生产沼气-沼气发电-沼渣施肥-制种玉米-玉米秸秆的循环式发展转变。

（八）抢抓西部大开发机遇，加快沙区造林绿化步伐。立足防沙治沙，组织带领广大干部群众大力治沙造林，特别是国家实施"三北"四期、退耕还林还草等重点生态工程以来，沙化土地治理速度和质量、沙产业开发等方面取得了重大突破，形成了以大工程带动防沙治沙向纵深发展的新格局。 "十五"以来，累计新增人工林面积136万亩,营造防风固沙林165万亩，封滩育林（草）176万亩，控制流沙73.6万亩,恢复植被47.1万亩,恢复耕地15.2万亩,保护农田近100万亩,沙化较重的7万多亩荒滩经过多年的封护，植被覆盖率已达42%，绿洲内9处沙窝得到了治理，北部沙区营造起15 条总长440公里的防风固沙基支干林带，绿洲中部150多万亩农田、65%的道路和80%的渠系实现了绿化，农田林网化面积达98%，形成了带、片、网结合，渠、路、林相配套的林网体系，森林覆盖率由建国初的4.5%提高到目前的10.71%,甘州、临泽、高台三县区实现了平原绿化达标。

经过多年来的实践，xx市坚持防沙治沙与沙产业开发并重取得了一定成效，但是还存在一些突出的困难和问题。

一是建设资金不足，基础设施配套滞后。沙产业开发需要以政府投入为主，以配套相应的渠、路、电、林等基础设施，由于地方财力有限，无力大量投资开发，使之基础设施建设严重滞后。以日光温室和肉牛养殖为主的现代设施农业是高投入高产出产业，一次性投资数额大，群众自筹资金困难。

二是生产基地规模小，整体效益不显著。目前xx市设施农业生产方式主要以分户经营为主，每户仅有一两座日光温室或温室畜棚，生产集中度很低，区域化经营格局尚未形成，产业优势和产品优势不明显。

三是组织化程度低，产销衔接不够紧密。xx市产业化经营刚刚进入初始阶段，龙头企业数量少，尤其是大型农产品加工企业少，带动能力弱。同时由于农产品销售体系不完善，销售经营主体分散、规模小、势力不强、品牌效应弱，进入市场各自为战的问题突出，加工、储藏、运输、营销等相关产业链不健全，没有形成完善的农产品销售体系。

四是技术力量薄弱，服务体系不完善。沙产业是一个新型产业，需要有一定数量的科技人才来支撑，由于目前xx市从事该专业的科研人员严重短缺，从理论到实践尚未形成科研体系。从乡镇一级，由于技术干部少，对新技术掌握不全面，经验不足，不能够为农民提供新的信息和技术指导，一定程度了影响到沙产业综合开发进程。

沙产业就是变不毛之地为沃土阳光产业。当前在调整产业结构、转变经济增长方式和大力发展循环经济、低碳经济的新形势下，沙产业的发展面临着前所未有的历史机遇。张掖沙化土地面积大，分布广，沙产业发展的物质基础丰富多样，大力开发利用沙区资源，发展绿色生态经济，对于改善生态生存环境，增加农民收入意义重大。现结合张掖实际，对今后加快沙产业开发提出如下建议意见，仅供参考。

（一）加强领导，科学规划。建议市上成立防沙治沙产业领导小组，充分运用生态经济学、区域经济经济学等相关理论，结合生态建设工程、重点工程建设和重点林草地建设，科学制定张掖中长期沙产业发展规划。各级国土、农业、林业、水利等相关部门要主动当好政府的参谋，共同参与制定沙产业土地利用规划制定。要积极扶持和培育一批市场竞争力强、技术含量高、符合国家环保标准、具有辐射带动作用的龙头企业，创建具有地方特色的产品品牌，逐步提高防沙治沙能力和沙产业综合开发水平。

（二）完善法制体系，依法规范沙产业。全面贯彻落实《防治治沙法》、《草原法》、《森林法》、《水保法》、《环境法》，依法保护草原、森林和防沙治沙建设成果。严格执行环境影响评价制度，开发建设项目必须进行环境影响评价；对假借治沙名义而不进行治理的企业和个人，限期进行收回草原和沙地使用权；对侵占他人治沙成果，弄虚作假骗取国家资金的行为，发现一起查出一起，坚决遏制不法行为；保护沙区地下水资源，没取得合法取水许可不行乱开乱采地下水资源；强化监督检查，建立健全防沙治沙监督机构，建立防沙治沙目标责任制及考核体系，对林草植被遭到严重破坏，导致生态环境继续恶化的企业的个人取消其开发资格。

（三）建立多元化投入增长机制。加快建立国家、地方、集体、个人以及社会各界联动互补多元化投入机制；进一步扩大对外开放，积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款；努力争取国际援助和合作项目，鼓励外商和国内有实力的企业前来投资生态建设和沙产业基地内的可再生资源开发利用，积极支持沙产业基地建设和项目开发，加大沙产业基地建设和龙头企业的扶持力度；要采取配套补贴和奖励的办法，引导社会资金和广大农牧民自有资金投资生态建设和沙产业项目建设。

（四）强化沙产业金融信贷支持。各级政府要高度重视沙产业融资担保工作，出台鼓励现有担保机构积极参与沙产业发展建设；各级担保公司要对金融机构在沙产业基地和生态资源开发利用等领域开展的业务给予担保支持；建立担保公司和金融机构互利合作、风险共担的利益联结机制，以及地方政府、担保公司、被担保者三方联动的风险防范机制，引导金融部门将业务向沙产业基地建设和生态资源开发领域拓展；鼓励金融机构积极开展林权抵押贷款业务，放宽贷款条件，简化贷款手续，延长贷款期限，为沙产业龙头企业和农牧民提供便捷的金融服务。

（五）落实和完善针对沙区的各项优惠政策。实行沙产业与农、林、牧、渔、草业一视同仁的税收优惠政策，引导沙产业走规模化、集约化、节约化，科技型、综合型、低碳型的发展之路；对有示范性的沙产业建设项目，要进一步放宽市场准入条件，按投资规模在财政支农专项资金项目安排时给予倾斜和照顾；落实贴息补助、林木种苗补贴、基地原料运输绿色通道、投资参股等优惠政策，争取将沙区农牧民购置的割灌机械、加工机械列入国家农机补贴目录，享受农机补贴优惠。对在沙区植树造成成果显著的企业和个人，除享受造林补贴外可享受中央财政森林生态效益补偿和地方财政森林生态效益补偿。

（六）强化科技支撑。充分发挥科技对沙产业发展的支撑作用，鼓励科研机构开展沙地动植物资源选育和开发利用技术研究；制定和完善沙区灌木林等经营技术标准，提高经营水平；依托相关科研院所和高等院校，加强沙产业实用技术培训，提高沙产业管理人员和农牧民的技能；鼓励科技人员开展技术咨询、技术转让和信息服务；建立一批沙产业发展的典型示范区，探索模式，总结经验，辐射带动沙产业发展。