对于调研报告，我们一定要按照工作的需要，制定出可行性高的调研计划，调研报告是调研任务的文字记录，是实施一项项目的书面借鉴，以下是85报告网小编精心为您推荐的社会联调研报告最新7篇，供大家参考。

社会联调研报告篇1

活动主题：关于空巢老人的社会生活

活动：冷假期间

活动地点：黑龙江省绥化市

活动内容：帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多的人帮助弱者。

调查方法：探问，实地调查，道听途说等等。

实践职员：生活中有许很多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。

空巢老人曾辛辛劳苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的气力无所不至的照顾自己的老伴，直到他的离往。但面对老伴的离往，孩子们为了自己的家庭繁忙工作以致于无暇顾忌自己的父母。但对身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，固然也有儿女不在身边的。老人却依然得不到他们的庇护，乃至他(她)的儿女们希看他(她)早日往逝。可见，空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还以为，她(他)的丈夫(妻子)的灵魂会将他(她)杀死。固然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却依然存在于老一辈的记忆中，他(她)们总是承受着他人和自己意识的折磨。因此我们更应当关注一些空巢老人的生活，以减少他(她)们一些心理和精神上的压力，让他(她)们心理和精神上都能得到一些慰藉。

作为当代青年，我们有着为人民服务的理想，因此我们应当多帮助这些老人。我们很多大学生一到大学就加进了青年志愿者协会，但每次活动明额有限，我们很难得到一次历练的机会，我们何不放开视野观看四周需要帮助的人，实在做好事处处可以做，何必只等着上面吩咐任务，只要我们本着为人民服务的理想，我们历练的机会很多，就像谈到空巢老人，他(她)们假如可以得到你的帮助，他(她)会多么的感动。

1月20日我到外婆家了解了她的一些生活情况，当时正是中午，她说这里有鱼，你自己切好自己喜欢怎样吃就怎样煮，她就往洗米了，接着就在电饭煲上煮饭了，我在一边用煤气在锅里煮鱼时，却发现电饭煲上的閘我外婆忘按了，我就帮着按了一下，过了一会，电饭煲似乎停了，却无意看到我外婆家里也安上了电表。我想我舅舅，舅妈怎样会这样对待我外婆这样一个空巢老人。之前，我们过来时，他们可是很好的，如今却……后来我外婆就在灶上煮饭，我就负责在煤气灶上炒菜。过了好长时间我们才吃上饭，边吃饭时外婆告知我：你隔几天来一次，帮我做顿饭我动不了，自己一个人也不想煮饭，一直都是一天吃一两顿，我立即就答应了，想到自己这次有好长的假期。

吃完饭后，我问她：你的被单要洗吗?她说：不用你洗，我知道你妈妈身体不好，不可以像之前一样期望着她来洗了，你家里也有好多事需要你做，我就自己洗了，但叫你大舅叫了半天他都不动，我就自己往清了，清了半天都没清干净，后来累了就座在门口，过了一会，看到有人往这边走，就喊他帮我清了.com。被单被套就不用你洗了，你只要隔几天来给我做顿饭吃，我就会很兴奋的。我坐了好长时间才回家了，在回家的路上我在想，我外公往逝后，我外婆一个人一直坚持到现在，甚么事都是她一个人做，现在她都八十多岁了，之前还有我妈妈帮忙，现在我妈妈身体不好也无力帮她了，而我舅舅他们虽离她很近，但却都不管她。

通过以上的调查，我以为空巢老人真的需要儿女们的庇护与关心，我写这次报告也是希看的人可以关心自己的父母与身边的老人，当老人遭到重视时她(他)们就不会承受心理和精神上的巨大压力。社会上许很多多的老人，他(她)们各自承受着不同的压力，痛苦和面临各种各样的窘境，无不值得我们伸出援手。而据我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我们年志愿者协会的帮助，可见我们青年志愿者协会的一大弊端。

因此，我希看我们作为新青年要好好掌控自己的学习时间和命运，不但是为了我们自己过上幸福的生活而努力，同时也是为我们的父母和儿女创造优越的生活条件。因此，我们一起努力吧!尽全力往奋斗，以免今后怨天尤人。

如今随着我们国家的经济水平不断进步，我们各方面的生活条件也得到了改善，所以，我们更应当好好珍惜眼前的时间，让我们的生命发挥出应有的价值。

总之，空巢老人的生活条件不但需要社会的帮助，同时也需要儿女，子孙们的帮助。那就让我们一起携手创造好的生活条件。让辛劳的老一辈人们能够更好地安享晚年。

在此次走访中，我熟悉了一名叫王成的老人，他现在已65岁了，在新中国成立以后当过军人，年纪大了以后由于家里子女繁忙没时间照顾他。他告知我说他小时候的生活相当贫困，家中子女又多，父母根本就顾不过来，很多事都是自己学会的，自己从小就晓得很多，后来父母不在了就自己渐渐一路走来，直到现在，如今生活好了，自己在这里没有人照顾，子女也不关心，他感到很失看。老人的一番话让我对现在的生活感到倍加珍惜。

在这个村中住着很多家中子女无暇照顾的老人，还有无了亲人和一些退伍的军人。老人们在这里生活得很辛劳，天天的闲暇时间未几，自己睡睡觉，或是找几个人聊聊天，打打麻将，过得很不充实。我开始往的时候就看见有两位老人们还在田埂上干活，旁边还围了三四个小孩帮忙，整个场面让我心酸不已。

在我走的时候，老人们都过来送我，说下次一定要再来看他们，我点点头。然后跟老人们打招呼后便离别了那个生我养我的地方。

这次社会实践，让我对空巢老人这些相对我们的弱势群体有了更多的了解，他们需要社会对他们的更多的照顾，他们曾都为社会做出过贡献，都有年轻辉煌的时候，现在固然年纪大了，却不应当遭到社会的排挤，也应当有自己的地位，更应当遭到人们的尊敬。这回走访老人，让我也看到了老人们的活力，固然年岁已高，但却活力照旧。他们都乐观开朗，没有子女在身边的照顾，却能交到更多老年朋友，具有更多的共同语言。他们其实不由于自己年纪的缘由而放弃自己的梦想，他们照样像年轻时候一样生活、学习，他们自己在心中也深信自己有自己的一片天空。这次的社会实践活动让我收获很所多，我也会继续关注这些弱势群体的人们，也呼吁大家一起来关心他们，让他们生活地更开心。

目前新华村委会的空巢老人共有9人，他们由于年事已高，体弱多病，没有儿女照顾，普遍存在独孤、悲观的心理题目。从今年开始，东岳观镇在新华村委会试点举行关爱农村空巢老人活动，镇义工协会成立医疗组，每个月定期探看农村空巢老人，充当儿女照顾他们，给他们送上社会的暖和。镇上也决定建立福利院，让空巢老人能安享晚年。

阿佰，我来探看您啦!2月5日下午，东岳观镇新华村委会的空巢老人何佰弥漫着幸福的微笑，他本来寂静的家顿时变得热烈起来，我是第一个前来探看他，在这个行将过年的时刻，我先给老人的住所清除灰尘，打扫卫生生，洗衣做饭，并为他购买年货。完后，我便和老人坐在了一起并同老人聊起了家常。话题从平常生活的照料到健康心态的调剂再到新旧社会的变化，我与老人都聊的十分开心，其中，还聊到《红灯记》、《天仙配》、《童话》和《太阳红》等经典戏剧，老人们乐在其中。

随后，我又前后探看了新华村委会的其他6位空巢老人。新华村委会的何佰现年78岁，他早年从军，在部队打过仗，立过功。目前他每个月都领取政府的补贴，衣食无忧，但年事已高，独居生活，难免孤独。自从知道镇上决定建立福利院后，对未来的生活布满希看。

此次来到新华村看看老人给我留下了深入的印象。老人家的慈爱、质朴及平易近人更是令我难忘。我觉得自己和老人之间虽没有进一步更具体的了解，但彼此之间却多了一份牵挂。

经过一小时的车程，我回到了自己家，但老人粗糙的双手却不停的在我眼前显现，老人们和蔼可亲的眼光让我就就不能忘记。

很多在学校读书的人都说宁愿出往工作，不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份气力，我们应当在今天努力把握专业知识，明天才能更好地为社会服务。

社会联调研报告篇2

酷暑挡不住探寻的脚步，酷暑挡不住解决问题的热情。医患纠纷频频出现，到底谁对谁错?纠纷解决到底该如何进行?暑期，南中医学生带你探索医闹到底怎么办?

xx月xx起，若水团队组织开展以“医患纠纷现状与调解方法调研”为主题的暑期社会时间，对南京、苏州等地的中医院进行实地调查研究活动。不畏暑日，不畏奔波，若水团队走访了南京、苏州、淮安、连云港等多家医院，用一片赤子之心去发现问题根源，去寻找解决问题的关键所在;用科学的数据收集方法，去实地调研，去跟踪调查，去走访调解委员会(部门)，去寻找答案。

xx年7月20日，若水团队主要是在仙林中心医院、江苏省中医院鼓楼医调委进行调查，主要对象是医生对于医闹态度的调查、患者对于医闹态度的调查以及医调委在医患矛盾中起到的调解作用。

本次调查，医护人员方面的问卷进行患者和医生的问卷调查活动。

本次调查，医护人员方面的问卷我们主要是在医护人员休息的时候进行问卷填写，这样不会给医护人员带来工作上的干扰。抽样方法采取滚雪球模式，并且与网络调查同时进行，由一位医护人员带给另外的医护人员填写，循环往复，这种方法能够大大减少我们的调查难度与节约了我们的调查时间。

患者方面信息的收集，我们主要是通过面谈访问进行调查。我们通过友善的态度、循序渐进地询问，收集患者对于医患矛盾方面的看法

— 跟踪调查

另外一队，进行跟踪调查，主要由张敏同学带领小分队成员进行。张敏同学经过患者同意，与患者一起体验全部的挂号、排队、就诊、缴费、拿药的过程。在进行跟踪调查的同时也和患者进行沟通，了解他们的需求

— 调查小结

经过简单调查，发现儿科、肾科、眼科等科室排队的平均时间超过一个小时，并且若有患者来的晚，该患者将可能排不上号。而且在取药的时候，患者喜欢就近的楼层进行取药或者说是不愿意爬楼进行取药，不同楼层的中药取药房之间的排队取药所花时间不同，在排队上的耗时一楼的患者与二三楼的患者相比，时间远远超过平均取药时间。

在排队时候，有的科室离茶水间比较远，一些年纪较大的患者走路不是特别方便，在这个时候，导医台边上能有简单提供茶水的地方显得极其重要。

两队成员汇合后，我们对问卷和面谈内容进行数据整理和数据分析，把表现出的问题汇总。而后，我们带着问题去调解委(部门)，交流关于诸多问题，了解他们的宗旨和解决办法。

相信通过这样的实践，我们可以更加清晰的看见问题的根本，而不是去听信那些被舆论夸大的事件。对于善意的受害人，不仅要通过调解，并且要提供有效的法律援助，为共建社会主义和谐社会添砖加瓦!

同时关于医院就诊，我们通过调查提出两点建议：

1.完善各个医院之间相互联系，患者健康状况和用药情况的详细数据。

通过互联网，让每个给患者看病的医生都可以了解到，患者现在和之前的状况，可以更精确的做出诊断，避免误诊。并且白纸黑字记录在案的用药病史，可以为医生提供参考，也可以为纠纷提供证据，真正做到让医生细心，患者放心。

2.在社区里设立一个挂号的机器，方便年老患者挂号。

3.在社区里公告处明确医院班车的时间，给患者提供便捷。

社会联调研报告篇3

实现上述目标，建议在以下五个方面下功夫见实效：

1、强化教育培训，着力在提高群众素质、增强致富能力上下功夫见实效。坚持以培育新型农民为目标，以政策法规、实用技术、劳动技能为主要培训内容，采取印发资料、召开会议、现代远程教育、“村村响”、举办专题培训班等方式，加大教育培训力度，着力提高全村群众的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平，促进全村经济社会和谐健康发展。强化法律法规知识培训，重点加强对土地承包、交通安全、计划生育、婚姻法、继承法等法律法规知识的培训，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念，引导农民增强民主意识，激发农民有序参与村民自治的热情。加强思想道德教育，全力推进社会公德、家庭美德、个人品德教育，组织群众开展健康向上的文化娱乐活动，引导广大农民移风易俗，破除封建迷信、崇尚勤俭节约，营造健康文明的社会新风尚。扎实开展惠农政策宣传培训，重点宣传党在农村的各项方针政策及强农惠农政策，提高农民群众掌握和运用政策的水平，激发群众发展生产的积极性和主动性，增强农民群众建设新农村的热情，进一步融洽党群干群关系。加强农村实用技术培训，联系组织涉农专业技术人员深入村社、农户、田间地头，采取现身说法、现场指导等行之有效的方式，围绕农村产业结构调整，结合农时重点抓好全膜双垄沟播技术、温棚养牛、黄改冻配、饲草青贮技术和病虫草害防治、农业设施应用与管理等农村实用技术培训，努力把种养殖大户、村社干部培养成科技明白人、科技示范户。打造一批农民技术员队伍，组织开展“一户一技能”和一帮一结对扶贫，一对一传帮带等培训活动，使全村所有劳动力普遍掌握1-2项农业实用技术，提高农民科学种养水平。加强职业技能培训，面向农村初高中回乡毕业生和青壮年，有针对性地组织开展务工技能培训，使农村富余劳动力掌握一门以上就业技能。

2、强化产业结构调整，着力在拓宽致富门路、帮助群众增收致富上下功夫见实效。农业结构调整是当前农业和农村工作的重点和难点，也是农业发展和农民致富的出路所在，只有充分发挥地方资源优势，坚持把产业调优、产品调特、规模调大、市场调宽，才能把效益调高，让农民增收致富。根据石塘村现有的土地资源特点和传统种植习惯，要把畜牧业作为促进农民增收的支柱产业，未来八年通过加快品种改良、加强肉牛养殖基地建设、提升科学养殖水平和疫病防控能力、加大专项人才培育、技术服务力度等措施，使牛产业发展得到进一步增强。着力改变独户养殖、形不成规模的现状，通过招商引资等方式，在养牛示范点建设的基础上，突出抓好以肉牛小区为主体的优质品种基地建设，同时把小区建成体制创新和科技创新的示范基地。肉牛小区实行“五统一分”管理模式，即统一配种、统一出栏、统一青贮、统一防疫、统一饲料配方、分户饲养，至2020年全村养牛小区达到4个。强化饲草资源的开发、利用，积极开展草粉加工、秸秆青贮等加工转化工作，研究设计多种类型的饲养模式和饲喂营养配方，按养畜户的具体情况，提供不同的设计方案，并派专业人员到户指导，实现科学饲喂，优畜优饲。注重优化品种结构，以本地黄牛为基础，引进秦川牛、利木辛牛、南德温牛等国内外优良品种开展杂交，提高后代生产性能。围绕畜牧业调整优化种植业结构，进一步提高亩产效益，加大良种玉米和紫花苜蓿的种植比例，大力推广全膜双垄沟播栽培技术，力争川地良种玉米全覆盖，山地牧草和粮食种植比例达到 1：1。加快农村富余劳动力转移步伐，提供致富信息，拓宽农村富余劳动力转移渠道，努力提高劳务输出组织化程度，逐步建立起劳动力转移的长效机制。

3、强化政策落实，着力在维护群众利益、保障社会和谐上下功夫见实效。贯彻落实好惠农惠民政策，确保各项资金及时足额发放到农户手中，是密切党群干群关系、维护群众利益的重要方面。扎实开展强农惠农富农政策宣传，通过印发宣传资料、张贴宣传标语、会议宣讲、面对面交流等多种形式，把政策送到群众手中，让农民群众达到“四个明白”（明白惠民政策的目的意义、明白惠民政策的具体项目、明白自己家庭享受的政策及标准、明白惠民政策收益对象的确定原则和审批程序）。要做到公平公开，民主透明，扎扎实实做好各项基础工作，真正吃透情况，摸清底子，在执行政策上不漏不偏，客观公正，自觉接受群众监督，尤其在农村低保、危旧房改造、惠农资金发放等工作中，要健全评估机制，严格评估程序，结合“四议两公开”工作法，通过召开群众大会、群众代表会议评议等措施让群众自觉参与到资金落实的每一个过程，让每一笔惠农资金的分配、发放都公开透明，切实把党的关怀和温暖送给每一户群众。要抢抓机遇，整合资源，主动融入百里乡的远景发展规划，以“联村联户、为民富民”行动为契机，加大争取产业发展项目的力度，改善生产生活条件，特别针对影响经济社会发展的基础设施落后现状，要积极争取项目，招商引资，重点解决吃水、行路、居住等突出问题。

4、强化基础设施建设，着力在改善生产生活条件、全面建设新农村上下功夫见实效。加强农村基础设施建设力度，尽快改变农村基础设施滞后的状况，是广大农民群众共同的愿望，也是建设社会主义新农村的重要内容和必然要求。加大基本农田建设力度，全面实施农田改土工程，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，进一步改善耕地质量，完善基础设施，全面提升地力，改善群众生产条件。分年度完成全村2078亩山地的整修任务，2012年在大沟湾和桥沟两社实施1000亩梯田建设工程，突出解决道路不畅、耕作困难的问题。加大农村生产道路建设力度，达到社社通农用车路，块块耕地实现机械化耕作。2012年配套梯田建设工程，新修大坡（大沟湾—鹊儿山—西山）的生产道路，使大沟湾、桥沟1000亩山地全部实现机械化耕作，降低劳动强度，节约生产成本，为产业发展奠定基础。加大人饮工程建设力度，彻底解决人畜饮水困难，2012年新列120户自来水入户项目，累计达到148户，解决70%户的吃水困难问题；对于无条件引自来水入户的群众，采取政府投入、个人集资等方式，在自家院子或各社划定地点打深水井，解决水量不足等问题。对村内现有的3口深水井，投入资金进行改造，固定井沿，硬化井边地面，修建改造危险井房，保证群众正常用水。加大农村能源项目建设力度，积极推广沼气、太阳灶等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，充分利用牛粪等物料，提高沼气原料的使用率，节约利用现有能源，保护环境，改善群众生活条件。全面实施“三清五改”，努力改善农村人居环境，加强村庄整体规划，重点解决村内道路、垃圾处理、人畜混居等突出问题，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造户101户。加大农村教育文化卫生基础设施建设力度，进一步改善村学教育教学条件，提高教育质量，抓好农村广播电视“村村通”工程建设，加强村卫生所建设。

5、强化村级班子建设，着力在夯实发展基础、凝聚发展合力上下功夫见实效。加强党员干部的培训教育，依托农村党员干部现代远程教育网络、“农家书屋”和村村响工程，严格落实“三会一课”制度，组织党员群众认真学习领会党的各项方针政策和决策部署，了解党的各项惠农政策，学习掌握产业结构调整和增收致富的技术技能。组织村社干部赴外参观学习，开阔视野，启迪工作思路，促进思想观念的转变和能力素质的提升。强化村务公开，严格按照“四议两公开”工作法开展村级事务，充分发挥村务监督小组、村民理财小组的作用，加大监督力度。扎实开展以“党员群众商议、乡镇党委审议，党员群众测评、乡镇党委考评”为主要内容的“双议双评”活动，极大地激发党员群众参与村级事务的热情，广泛开展各类议事决策活动。加强村级阵地建设，搬迁新建村部，加强文化娱乐设施建设，建设村群众文化活动广场，安放健身器材，开放农家书屋，真正把村级活动场所建成党员群众广泛参与的议事决策中心，实用科技、致富技能的集中培训中心，先进文化、各种信息的传播交流中心，群众文体娱乐活动中心、村民健康生活的医疗保健中心。积极开展以“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”为主要内容的“和谐五星”创评活动，每年创评“五星户”8户以上，树立先进典型，形成先进带后进、齐心促和谐、共同求发展的良好格局。

社会联调研报告篇4

7月13日至7月20日，我以创业协会暑期“三下乡”社会服务队一名普通的身份，参加次次意义重大的活动。在这个过程中，看到了许多，听到了许多，也有了很多的感受。

我参与的服务项目是兴趣班。由于我们初到服务目的地——邕宁六中时，学校已经放假，招来兴趣班的学生便成为首要的任务，起初，通过海报宣传的方式，分别在大塘镇的镇中心、集市、邕宁六中校门贴出了海报，但效果并不明显。我们改变了策略，深入大塘镇的大街小巷宣传我们所开设的兴趣班，终于有了欣慰的笑容。许多孩子积极的报名参加，家长业对我们的劳动投来了赞许的目光。

有了学生，重要的便是把我的知识传授给我们的学生。当天晚上，我们兴趣班成员通过讨论的方式商讨出课程方案：以学生的安全为重要点，特别强调学生的协作、英语、体育等方面的特长。力争在较短的时间传授给学生尽量多的知识，达到提高学生的综合能力。

在作文班的教学中，主要训练学生运用多种修辞方法，使语言更具感情色彩和感染力。更加生动、形象表现出自己的思想与感情。训练方法：教会学生运用比喻、排比、夸张、拟人的修辞方式，学会合理的运用。

在英语班的教学中，主要训练的是日常生活用语的使用，包括听说读写的能力。训练方法：让学生在轻松愉快的学习氛围中学会常用的词语、问候语，通过学生喜欢的图画的形式加以表现，使之能流利地说出简单的句子。

在体育班的教学中，主要训练学生在一些体育项目中的基本动作，并把所学的这些动作运用到体育运动中，达到正确进行体育运动，增强体质的活动。训练方法：教授一些如篮球、乒乓球的步伐、动作。在开设兴趣半的过程中，我们的安全放在了极为重要的位置，由于所招收的学生的大部分为小学阶段的学生，他们活泼、可爱，但也和调皮，尤其是一些男生，所以必须有效的管理。以达到对学生家长负责的原则。我们专门派出一个巡视校园，防止学生到处乱跑，以防事故的发生。

社会联调研报告篇5

今年的夏天酷暑难挡，烈日依旧。然而今年的夏天我们却肩负着不同的使命，拥有不同的感动。我们在院领导的关怀下 , 在院团委领导的领导下，肩负着“党照大学生，我暖夕阳心”暑期“三下乡”实践活动的重要使命，在青岛市城阳流亭敬老院，我们开展了为期十天的义务暑期“三下乡”活动已经圆满结束。

我们走进流亭敬老院时，敬老院里的老人都非常高兴迎接了我们的到来，给我最大的体会是：敬老院看望那里的老人，看到他们上了年纪手脚不灵便，说话也不清楚，我感到很辛酸，也想到我在几十年后会像他们一样，唉!人生易老啊!珍惜时光吧!

作为大学生，我们要了解社会，深入基层，为促进社会主义和谐社会的建设而作出应有的贡献。此次的“三下乡”暑期之行是理论与实践的最佳结合点，使我的思想碰撞出了火花，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正含义。 “艰辛知人生，实践长才干”只要你愿意去尝试和经历，并坦然的接受过程的酸甜苦辣和结果的成败得失，人生就会很精彩。通过这次实践活动，我总结出：只有通过自身的不断努力，拿出百尺竿头的干劲，胸怀会当凌绝顶的壮志，不断提高自身的综合素质，才能加快融入社会的步伐，才能扬起理想的风帆驶向成功的彼岸!

通过这次活动我也更加坚信：意气奋发的我们经得住暴风雨的洗礼，象牙塔里的我们并非“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”,年轻的我们拥有绚丽的青春年华，走出校园，踏上社会，我们仍会交上一份满意的答卷。总之，这个暑期的“三下乡”社会实践活动是丰富而有意义的，一些心得和体会让人感到兴奋，但却决不仅仅用兴奋就能描述的，因为这是一种实实在在的收获。“三下乡”活动不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富!

社会联调研报告篇6

一、调查背景

九年义务教育一费制和九年义务教育学生两免(教科书及学杂费)一补(贫困住宿生给予生活补助)政策的实施，农村基础教育现状已经有了很大的改善，为了进一步了解农村基础教育现状，给党和政府制定相关政策提供参考依据，同时今年又逢我国建国六十周年，对农村进行爱国主义教育很有必要，故我院院团委组织了湖南第一师范学院xx年暑假三下乡社会实践活动。

此次实践活动在高扬爱国主义旗帜，投身科学发展实践主题和科学发展观的指引下，活动分支教、社会调研和爱国主义教育三大主要部分，其中以支教为载体，并同步进行了社会调研和爱国主义教育，活动结束时我们集中以文娱汇演的形式展出了我院此次三下乡活动的成果。我作为调研组的一员，参与了此次社会调研活动，经过对调研数据和图片的筛选、整合，我写了这篇调查报告。

二、调查对象、内容以及方式

此次调研的对象为湖南省邵阳市城步苗族自治县儒林镇清溪中心小学及其周围的清溪、南门、田桥、温塘四个村庄的老师和居民。

调研内容围绕农村基础教育现状展开，详细调查问卷见附文。

此次下乡调查的方式有问卷调查法、个别走访法和资料搜集法三种。其中使用问卷调查法时共发放农村基础教育现状调查问卷100份，收回有效问卷94份，有效率为94﹪.在被调查者中，25岁以下者占10.63﹪，26-45岁者占50﹪，46-65岁者占29.78﹪，65岁以上者占9.57﹪.问卷由调研组六名成员(杜文龙、蒋珊、薛苇、李利、程烨、许日康)下乡到各村庄时发放，其中部分问卷由被调查者独立填写，剩余部分由调研组成员通过访谈形式把问卷题目融入到谈话内容中。另外，我们还有针对性地对个别家长和学生进行了走访。最后，我们还向清溪中心小学的兰朝红校长搜集过一些关于该校的情况。

三、调研结果分析

(一)家长的教育观念现状

1、家长对家庭教育的重视程度。

在被调查者中，42.22﹪重视家庭教育，21.11﹪表现为很重视。这说明家长已经认识到了家庭教育在社会、学校和家庭三维教育体系中的重要性，是家长观念的一种进步。

2、文化程度与家庭收入的关联性。

在问及文化程度对家庭收入是否有影响这个问题时，47.19﹪认为影响很大，39.33﹪认为有一定影响。通过分析，我们可以看出，家长普遍认为受教育程度对将来家庭收入有较大的影响，但是读书无用论、读书致贫论也在一定程度上存在，这可能是受近几年大学生就业难现象的影响。因此，政府部门要重视大学生就业难问题，着力解决好这个问题。一方面，政府部门应该在大的方向上审时度势，锐意改革、创新教育体制，另外各个高校也应注重培养一批理论素养高、实践操作能力强的大学生。只有这样，大学生才能更好地适应未来工作的需要。

针对农村学生不上学而去打工的现象，44.83%认为不应该，因为读书才是他们的出路，但也有26.44%认为这很难讲，对他们先发展与先生存之间难取难舍。这说明大部分家长反对子女不上学而去打工，但是有些家长迫于现实生活中的困难，只顾及了眼前利益，而忽视了子女受教育后带来的长远效益。

3、学校教育方式问题。

在学校教育方式上，64.67%认为体罚与教育结合，33.33%认为教育不体罚，其中年龄为46-65岁的被调查者中32%认为教育不体罚，65岁以上42.8%也持该观点，26-45岁中28.57%持同样的观点，25岁以下中40%认为教育不体罚。从上述数据中可以看出，大部分家长希望学生体罚与教育相结合，但是不同年龄段的家长对教育不体罚这种观点的支持程度不一样，大体上来说，随着年龄的增长，这种观点的支持率有上升趋势，这可以在一定程度上说明祖父母辈的家长对孙子女存在溺爱的倾向。

4.家长对子女接受教育的支持程度。

在子女学习成绩优异但家里供不起上学的情形下，72.83%会贷款供子女读书，20.65%会选择变卖家产供子女读书，仅有6.52%选择让子女辍学。这些数据都体现出家长望子成龙、望女成凤的良苦用心和高度支持子女接受教育的心理。

5.家长对当今教育政策的了解程度。

近几年，国家高度重视义务教育问题，已出台了多项教育政策，但只有1.25%非常了解当前国家关于农村义务教育的相关政策，15%比较了解，27.5%有一定了解，高达56.25%不太了解，这反映出当地政府对教育政策的宣传力度还不够，宣传覆盖面还有限。

6.家长最关心的教育方面的问题。

50%家长最关心师资力量，21.88%最关心教育体制改革，14.58%最关心学校的教学环境，但仍有13.54%最关心学费问题。家长最关心的教育问题程先出多样化的趋势，这说明家长的教育观念有所进步，同时最关心学费的比例不高，从一个侧面反映出农村经济有所发展，人民的生活水平有所提高，温饱问题不再是首要考虑的因素。

7.发展农村教育与发展农村之间的关系

60%认为发展农村教育对农村发展有很大的促进作用，23.75%认为效果比较大。由数据我们可以读出现今农村大部分已经意识到发展农村教育对发展农村的重要性，看来政府宣传的科教兴农口号已经开始深入人心。

(二)学生家庭情况。

1.家庭负担。

在被凋查者中，48.89%有一个孩子上学，16.67%有两个孩子上学，28.89%没有孩子上学。从中可以看出，现今的家庭以一个或两个孩子居多，计划生育政策的实施在一定程度上减轻了农民的教育负担。28.89%孩子上学可能是被调查者年龄过大或未婚等原因造成的。

2.家庭年收入以及主要经济来源。

在众多调查者中，61.36%的家庭人均年收入在3000元以下，20.45%在3000-4000元之间，6.82%在4000-5000元范围内，仅有11.36%在5000元以上。这些数字在一定程度上反映出当地农民家庭人均年收入还很不高，农民的经济状况还有待提高。在这种经济状况下的农民可供子女受教育的能力还不高。因此，当地政府部门要继续落实还中央关于三农

问题的相关政策，把提高农民的生活水平作为政府工作的重要任务来抓，让农民充分享受改革开放三十多年带来的成果。

另外，53.36%的家庭主要经济来源为农业收入，26.88%为副业带来的收入，19.35%为外出打工，本地农民不存在乡村集体收入分配形式的经济来源。这说明当地仍以农业为主，不过副业和外出打工也占相当比例。相对往年来说，外出打工取得的收入有较大下降，这一方面可能是受国际经融危机的大背景影响，一方面可能是今年来国家实施了多项惠农政策，在家种田收入有所提高。

透过农民收入多元化发展现象，我们可以看到改革开放三十几年来，农村经济状况已经发生了巨大变化，人民生活水平大步提高。

(三)学校教育现状。

1.学校现今概况。

清溪中心小学现有完全小学一所，村级小学四所，在职教职工42人，在校学生409人。xx年春天，中国人民解放军总装备部为纪念红军长征胜利70周年，在革命老区援建100所八一爱民小学，清溪中心小学是其中一所。现在，清溪中心小学在解放军总装备部投入100万元的资助下，不但新建了1400平方米的四层教学大楼，而且建成了电脑教室和多媒体教室，成为城步县拥有一流教学设施的农村小学。

2.学校师资现状。

清溪中心小学是教师拥有专科学历23人，中师学历11人，本科及本科以上学历0人，在年龄构成方面，清溪中心小学30岁以下的教师仅2人，31-49岁22人，50岁以上21人。由此可见，清溪中心小学高学历教师较少，教师年龄偏大。

3.学校教学设备。

清溪中心小学现拥有一个电脑室(15台电脑)，一间多媒体教室，图书藏书册数为10367册，学生人均可用册数25.3册，在解放军总装备部的援助下，清溪中心小学的教学设备已有了很大的改善。

4.学校收费现状。

如今，免除农民子女受义务教育费用的政策已全面实施，但在谈及学校是否有乱收费现象时，被调查者反映出来的情况不容乐观。56.63%认为乱收费现象有但不多，12.05%认为乱收费现象十分严重。造成这种调查结果的原因可能是学校收费时没有说明具体用途，也可能是学校变相收取学杂费确实存在。

5.教师队伍目前存在的主要问题。

在这个问题上，38.06%认为教师人浮于事，责任心不强，26.12%认为教师不专心工作，得过且过。在当地甚至流传这样一句话：早上老师送学生，下午学生送老师回家。不少县城的老师，每天早上来学校很迟，下午一放学就匆匆赶公交车回县城，在学校工作期间，很少辅导学生和批阅作业。

6.教师待遇问题。

在调查中，我们了解到现在当地学校的教师工资加福利待遇每月大概有1500元左右，并且当地财政部门基本能够保证及时发放，由此可见，教师待遇有了较大提高。

7.学校附近的文化场所。

经调查发现，目前学校附近还没有书店、电影院、网吧、游戏厅等文化场所。在广大农村，文化场所还未发展起来。

8.当地居民受教育情况。

调查数据显示，58.43%认为当地受教育的人占大部分，28.09%认为占一半左右，透过这些我们可以看到农村教育事业的发展。

(四)家长对当地政府在教育方面的工作的评价。

1.对当地政府关心教育的行动的评价。

44.44%认为政府的行动表现一般，甚至26.67%认为政府对教育不够重视，教育关系到国家未来发展，当地政府应加大对教育的重视程度，这样才能改变农村落后的面貌。

2.家长对目前农村义务教育的综合评价。

调查数据显示，大部分家长对目前农村义务教育表示为满意或比较满意。

3.家长对减掉农业税和免除农民子女受义务教育的费用政策的评价。

调查数据显示，48.05%认为减掉农业税和免除农民子女受义务教育的费用对农民来说起到很大作用，减少了很多支出，但仍有14.29%认为没用，因为现在农用物资价格偏高，物价又普遍上涨，32.47%认为只有一点点作用。这两项政策确实给农民减轻了不少负担，但是农药、化肥等农用物资、居民生活用品价格的普遍上涨、医疗价格昂贵等因素又抵消了一部分作用。因此，政府部门应加大对这些方面的宏观调控力度，真正让农民得到实惠。

(五)家长对当地教育的期待。

在谈及改善目前农村教育的主要着力点时，家长们对当地教育充满期待。

20.44%认为提高教师教育教学水平是改善目前农村义务教育的主要着力点，18.23%认为加强学校周边环境和社会环境的治理，11.05%认为强化政府办教育职能，改善农村教育落后的局面是主要着力点，9.94%认为家长的教育知识和意识有待提高，9.39%认为是国家加大对农村义务教育的规划和投入，加强农村九年一贯制学校配套建设与管理，7.61%认为是增强农村教材的适用性，教材的编写要与就业紧密联系，7.18%认为是合理调整教育布局，大力发展面向农村的职业教育，6.08%认为是加强新农村建设，切实减轻农民负担，增强农民的教育意识，11.08%认为是其他的。

四、存在的问题以及解决措施

1.教师责任心不强。

在与家长谈话的过程中，发现家长普遍反映一些来自县城的老师每天到校晚，下班离开早。另外，有些老师不常批改作业，也很少下乡到学生家长家访，向家长反映学生在学校的一些情况，老师与家长沟通极少。

针对这种情况，一方面教育主管部门和学校应该完善教师教学情况评估考核制度、职称通过体系、考核级别层次制度，表彰优秀负责的老师，批评教育考核不合格、家长和学生不满意的教师，对于经教育仍不改正者，予以辞退或减低职称。

另一方面，我们可以建立社会监督考核制度，让学校领导以外的社会人士也能够参与对教师的考核评估。

2.学校存在学费外另外收取学杂费的现象。

在下乡调研过程中，有些家长反映学校存在乱收费现象，免收学费后每期还是要向学生收取一百多元学杂费。这可能是学校老师向学生收取费用时没有说清楚依据和用途造成的，或者是学校确实有乱收费。

不管是那种原因，我们都可以从两个方面规避这种行为。一方面，教育主管部门要严格审批这些收费项目，另外学校收取学杂费时必须向上级主管部门和学生家长解释清楚，尊重家长的知情权，另一方面，一旦发现学校乱收费，上级主管部门一定要严惩不贷，以儆效尤。教育乃百年大计，切不可因这些乱收费现象阻碍我们教育事业的发展。

3.学校周边社会环境不好，学校附近商店过多，大部分商店出售劣质、过期食品。

学生家长对于这个问题十分反感，强烈要求相关部门整改。学校旁边小商店过多，由于学生自控力不强，尤其是小学生，很容易造成孩子好吃懒做的坏习惯(部分家长反映如果不给零花钱给孩子，他们就不去上学);况且商店兜售的都是一些垃圾食品、劣质过期食品，这对孩子们的健康成长有很坏的影响。

要想解决这个问题，学校可以联合工商行政管理部门对学校周边的商店进行整顿，查处违法的商业行为，另外可争取所在地村委会的支持，由村委会与商店业主协商，把对孩子的不良影响降到最小。

4.家长上麻将馆赌博现象严重，忽视对子女的教育问题。

不仅在我们下乡的过程中有村民反映有些家长赌博现象严重，而且在学生的作文中我们也可以找到学生希望自己的父母少上麻将馆赌博的愿望。

父母的行为深刻地影响着子女的成长，再说孩子们正处于可塑性很强的时期，子女对父母的言行有很大的模仿性，因此，一个负责人的家长应该端正自己的行为，给孩子树立一个好榜样，不然，子女的健康成长将是一句空话，尽管学校老师教得再好。

5.学校音体美等艺术老师奇缺，农村小学教师尚未开设英语课。

我们过去在艺术课方面开设了儿童健美操、毛笔字、简笔画、音乐课、手语课等形式多样的课程，受到了学生的热烈欢迎，由此可见学生们对于这些艺术课有多大的兴趣和愿望。然而，学校却因缺少这方面的老师而很少教授这方面的知识，这不仅扼杀了学生们的艺术特长，而且也不利于学生的全面发展。

因此，这个问题亟需解决。一方面，我们可以吸引年轻大学生来学校教书，另外学校也可以派出老师去大学或进修机构进修，也可吸引即将毕业的大学生来这些学校定岗实习。此外，还可以参考城镇教师定期下乡支教交流，加强城镇教师与农村教师业务上的交流与合作。

6.部分农村留守儿童存在不同程度的心理问题。

在这个问题上，我们必须从社会、学校和家庭三个角度来寻求解决方法。在社会方面，政府可引导政府部门和公益性质的组织关注和帮助留守儿童的成长。学校可设立心理咨询室或心理信箱，也可对教师进行儿童心理知识方面的培训，储备兼职心理老师。在外工作的家长也要经常联系子女，关心好子女的监护、学习和生活等问题。

此外，学校可以定期做关于留守儿童问题方面的问卷调查、经常找学生私聊或定期家访，了解留守儿童的现状，对症下药，帮助他们健康快乐地成长。

7.教师老龄化趋势严重，小学教师学历普遍不高，很少本科院校毕业的老师。

针对这个问题，政府部门可以加大对农村教育的投入力度，加强农村教育资源建设，提高农村办学条件，同时制定一系列优惠政策吸引高等院校的大学生，尤其是师范院校的大学生来农村教书。大学生的加入不仅可以带来一些先进的教育理念和教育模式，也有利于培养学生创新思维，实现全面发展，适应新实施下教育改革发展的需要。

此外，学校可以充分利用网络资源，加强与灯塔计划、麦田计划

?茶花村支教团等民间公益性质的支教组织的联系，争取得到这些组织的关注和支持，创造条件让这些组织利用寒暑假等节假日开展支教活动。这些组织的支教活动可以很大程度上弥补农村教育资料不足的现状，加强落后地区与外部先进地区的交流，同时还可以刺激和推动农村教师业务素质的提高。

8.懂信息技术的教师不多，现代多媒体设备很少使用，教育资源浪费严重。

这个问题也可参考前面的解决方式，加强农村与城镇教师间的交流与合作。

另外，政府部门可加大高等院校科技、文化和医学三下乡的援助力度，让更多落后地区得到实惠。

最后，当地教师定期到临近城镇接受培训、进修，增加教师信心技术方面的能力。

9.农民经济发展缓慢，农民增收困难，输送子女接受教育的能力不强。

农民增收难是制约农村基础教育发展缓慢的一个重要原因，因此千方百计增加农民收入是关键。

发展农村经济，增加农民收入，首先要稳定党在农村的各项农业政策。

其次，贯彻实施工业反哺农业，以工促农方针，国家通过财政和税收手段，一方面给与农用物质生产企业一定的税收优惠，另一方面国家又要加强对农用物质的价格审查力度，严厉打击认为大幅提高农用物质的价格。

再者，劳动保障部门加强对农民工的免费培训力度，让农民工掌握一定的技能。

城步县旅游资料丰富，南山牧场、长安古镇、共青城、红军墓、天然盆景、蓝玉故里等一系列景点具有很高的开发价值，当地政府可以加大旅游业等第三产业的开发，创造更多的就业机会，增加农民收入。

最后，农民就医难也是一个大问题，建立健全农村医疗合作制度，才能减少因病致贫现象的出现。

10.教育部门对教育政策的宣传力度和覆盖面不够，国家的教育政策农民不够了解。

加强教育政策的宣传力度，不仅可以避免学校变现收取学杂费等违规现象的出现，而且还可以加强来自社会的民间监督力量，从而有效防止教育腐败问题的发生。

教育政策的宣传可发挥党组织、村委会的作用，必要时可组织人力编写通俗易懂的宣传资料。

11.农村助学信贷体系尚未形成，不少农民子女因学费无法接受高等教育。

在调查，我们听到不少困难家庭反映子女曾因无法支付学费而辍学，向政府部门贷款的方法很难行通。

解决这个问题，一方面要加大教育救助力度，建立稳定的教育救助机制，各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，搜集贫困生资料，救助贫困生;另一方面，扩宽救助范围。接受来自社会各界的资助和捐赠，同时还要加强对这些资源使用的监督。

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

12.农村小学教师和学生的普通话普及程度不高。在我们支教的清溪中心小学，教师和学生使用普通话交流的人不多，不少同学在课堂上使用方言交流，甚至用苗族的语言与我们交流。因此，我们很有必要在学校规范使用普通话，可尽量让老师用普通话上课或开设普通话课程。

13.部分老师反映教师工资待遇低，当地政府对教育的投入不够，导致优秀教师外流，在职教师积极性不高，当地教学质量不高。

加大对农村教育的投入力度，提高教师积极性和当地教学质量，必须建立农村教育财政保障机制。农村税费改革后，农业税、农村教育费附加、农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央财政应该提供一部分专项资金，专门用于农村基础教育。最终实现教师积极性高、当地教育质量好的局面。

五、本次社会调查存在的不足之处。

1.调查问卷不是很科学。题目设计不全面、没有分类设题，并且各个选项支没有答案没有量化，只是一些描述大概的数字。此外，问卷无一题涉及农村留守儿童的问题，然而留守儿童在农村基础教育中要占有很重要的地位。

2.调查问卷中的有些题目不符合当地实际，在我们调查的地方已经不存在代课老师问题了，可是题目中还设置了四道题目。

3.由于下乡的时间有限，调查很仓促。

4.被调查者对所设置的问题不是很了解。

六、调查结论

通过此次调查，我们可以发现九年义务教育一费制和九年义务教育学生两免(教科书及学杂费)一补(贫困住宿生给予生活补助)政策的实施，已经较大程度地推动了农村基础教育的发展，但是基础教育的改革及有效实施还需要一段相当长的路要走，农村基础教育薄弱的现状仍然没有完全改变。

振兴农村基础教育，这中间要通过加大国家资金的投入、鼓励推动先进地区教育资源支援、强化政府办教育职能、加强学校周边环境和社会环境的治理等一系列手段来加快农村基础教育的步伐，同时还需要加快农村经济的发展，增加农民收入。只有农村经济发展上去了，农民输送子女接受教育的能力才能大幅提高，避免辍学外出打工等现象的出现才可能成为现实。农村基础教育与农村经济发展是相辅相成的。只要从这两个方面同时努力，相信我国农村基础教育的面貌会发生本质性的改观。

社会联调研报告篇7

根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入xx县、宣汉、xx区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本状况

全市目前文化队伍共有35913人，其中：文广系统3787人、社会科学界会员26026人、各级文联机关及会员6122人；本科以上学历占45.6%，副高职称以上占2.5%；35岁及以下人员占17.2%，50岁以上人员占34.3%；具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导10余名，民间艺术大师2人（其中国家级1人、省级1人），非物质文化艺术传人214人、群众文化艺术工作者462人。在文联所属协会会员中，有国家级会员63人，省级会员157人，市级会员1880人，县级会员4000人。文化产业从业人员3万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。

二、问题成因

总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。

（一）人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的。重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。

（二）人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在46岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，40岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在50岁以上的占比达80%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占18.4%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造；文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。

（三）人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级xx县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。

（四）精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。

（五）管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制100名，目前只到位45人，现有执法队伍中不具备执法资格的55名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。

三、对策建议

（一）加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。

（二）摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇（街道）文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作正常开展；按川编发〔2010〕67号文件第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有55名工勤人员。

（三）加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力；通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干；通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

（四）加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。

（五）加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专款专用。二是设立文艺创作政府奖（如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖），用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。

（六）完善机制，强化管理。

一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。

二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。

三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。

四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。