大安全调研报告5篇
调研报告是调研任务的书面表达,是实施一项程序的文字借鉴,对于调研报告,每个人必须要遵循工作的需要,制定出可行性高的调研计划,以下是85报告网小编精心为您推荐的大安全调研报告5篇,供大家参考。
大安全调研报告篇1
消防安全系统共分四部分,第一部分为各生产线烟雾火灾自动报警系统,第二部分为火灾自动灭火系统,第三部分为生产线内、外消防设备设施(消防栓、消防井、灭火器、防火沙箱、锹、斧等)系统。目前,我厂消防各系统存在的问题以及因工程遗留问题以“1780”生产区和二高线生产区较为严重。主要是“1780”生产区地下消防报警系统整体未开通,其原因主要是首安公司工程未移交,即便目前工程整体移交,我厂也无能力完成消防系统的维护和维修,其一,每年消防系统的维护及维修费用较高。其二,无专业消防技术人员负责维护该套消防系统。其三,我厂不具备消防系统维护及维修的资质。二高线生产区消防系统存在的最大问题是室外地下消防井被行政处绿地圈占、埋压。经过对四个生产区消防系统的检查及调研,现形成调研报告如下:
一、棒线带生产区火灾自动报警系统
1、内部自动感烟探头报警系统,已于20xx年进行了全面修复,目前系统处于正常运行状态,在实际使用过程中,由于现场产生的油、气导致感烟探头经常出现误报现象,经对现场各报警点清查发现,有近55个报警点出现误报。上述误报现象的出现,属正常误报,生产区可自行对误报点进行恢复,但检查中发现,个别岗位存在私自关闭自动报警系统现象,严重违反消防安全管理规定,已责成生产区加强岗位员工教育,立即恢复自动报警系统。另外,由于感烟探头属精密部件,现场产生的粉尘、氧化铁皮等飞泻物,经常会使探头感应器被污垢遮闭,影响使用寿命和灵敏度。在处理和维护时,因无维护资质,故存在维护不到位,修复不及时等现象。自动报警系统所需备件,必须由国家承认的具备消防设备设施生产资质的专业厂家提供,因此,备件供应不及时。
2、生产线内、外消防设备设施,棒线带生于无水状态。一高线备件库内消防栓为建库时后接的消防栓,因为没有水源至今未接,目前管路正在改造中。生产区域外部6个消防井,除3#门外地下消防井完好外。7#门外地下消防井已被行政处改为喷水浇花用水。5#、10#、13#门外以及会展中心前地下消防井均存在闷盖缺失、漏水及锈蚀现象。生产线所配灭火器及防火用具均能满足目前消防防火需求。
二、高线生产区火灾自动报警系统
1、内部自动感烟探头报警系统与棒线带生产区同时在20xx年完成修复工作,目前可正常使用。二线自动报警系统同样存在误报现象,误报原因与棒线带生产区情况相同,但误报点较少仅为3点,生产区可自行恢复。其他情况与棒线带生产区相同。
2、生产线内、外消防设备设施,二高线生产区现有墙壁式消火栓4个,其中,电气主控楼3个墙壁消防栓保持完好。加热炉平台下墙壁消火栓,因阀门胶垫老化造成漏水。生产区域外部地下消防井1个,目前,被行政处铺设草坪圈占、埋压。该问题曾上报公司消防管理部门,至今未得到解决。厂房内设置的灭火器及消防防火用具,能够满足目前生产线防火需求。
三、四高线生产区火灾自动报警系统
1、四高线生产区消防自动报警感烟探头报警主机及其他部件损坏严重,截止目前尚未修复。经报警器生产厂家现场确认主机备用电源、充电电路板、备用电池及外部线路多处损坏。其中,报火警的12个,有两个是线缆式感温探测器每个200米,报联动的5个,报探测器污染的7个,76个感烟探测器报故障,手动按钮18个,模块33个,声光21个,共计173个故障点。另外,主机与2台火灾显示盘报通讯故障。上述火灾自动报警系统存在的问题,我厂已于20xx年4月30日以报告形式上报能源装备部,要求对该套系统进行修复,时至今日未得到批复和确认。
2、生产线内、外消防设备设施,三、四高线生产区现有墙壁式消火栓21个,其中,有15个墙壁式消火栓保持完好,可以正常使用。6个存在不同程度的损坏,四线加热炉平台下消火栓阀门损坏漏水严重,三线预精轧消火栓手轮缺失,精轧液压站消火栓无接口。生产区a1主控楼3个消火栓因地下管道损坏无水。5个地下消防井均保持完好,可以正常使用。生产线所配灭火器及消防防火设施可以满足目前消防防火需求。
四、“1780”生产区
“1780”生产区火灾自动报警系统、防排烟系统及“细水雾”灭火系统,由北京首安设备有限公司承建,目前该套系统均未开通,由于设备未投入运行,故该系统是否存在问题尚不能说明。根据公司消防管理部门提供和掌握的情况,我厂“1780”生产区消防自动报警系统开通后即可正常使用。但因工程遗留问题,该套消防自动报警、灭火系统的维护及维修工作,必须由具有消防维护资质的企业完成,同时涉及每年高额的维护及维修费,故我厂无法完成对该系统的接管工作。此情况已经分别上报公司相关部门及主管领导。另外,工程遗留的问题还有,第一,“1780”生产区地下防火分区不明确,无法达到灭火设计要求,根据最新《钢铁企业消防规范》中规定的75米—100米为一个防火分区的要求,“1780”地下部分防火分区远远大于“规范”中规定的距离,个别分区近200米。“细水雾”自动灭火系统无法最大限度发挥灭火作用。第二,工程遗留个别防火分区内未安装防火门。由于防火门属消防设施,我厂不能自行制作和安装。同时,部分防火分区内的防火门经常处于常开状态,无闭门设置,顺位设施。第三,因工程质量问题,地下防水设计达不到要求,液压站内多处漏水,且水量较大,部分区域已经积水,部分漏水点下部为电缆桥架,电缆常年处在水浸中。
内部消防隐患主要集中在,地下临时照明均不符合液压站安全防火要求,一是,接线混乱,乱搭乱接现象较为严重,照明灯具悬挂在电缆桥架上,灯具紧贴墙壁,无固定灯头等。二是,照明灯具绝大部分未采用消防防爆灯,存在消防安全隐患。三是,液压站紧急出口地下至地上通道无照明。四是,地下存放大量满桶液压油及空油桶。
2、生产线内、外消防设备设施,“1780”生产区现有墙壁式消火栓36个,其中,24个保持完好,可以正常使用,另外12个不同程度存在漏水,水枪缺损以及防火栓门损坏等问题。另外,生产线上各消火栓管路没有伴热及保温措施,每到冬季管路中消防水需要排空,以防将管道冻裂,根据消防管理规定消防水是绝对严禁排空的。故需要对整个消防管路进行保温加装伴热装置。冷却塔、化学除油、压渣间、动力泵房区域共6个消防井,均处于完好状态,可以正常使用。但化学除油两侧地下消防井阀门是横向接头不符合要求,要求消防井接头必须面上,目前,因缺少消防井阀门备件无法更换。
生产线及地下液压站内灭火器及防火设施均配备完整,能够满足扑灭初期火灾事故的要求。
五、整改措施
1、针对我厂不能自行解决暨工程遗留问题,再次形成报告,上报公司相关部门及主管领导,并跟踪报告落实情况。
2、因内部管理原因出现的问题,一是,要求生产区制定整改计划,规定整改时间,限期整改。尤其针对地下消防隐患存在问题较多的“1780”生产区,对液压站内照明、临时接线及存放油桶等问题在3日内提出解决方案,15日内整改完毕。
大安全调研报告篇2
近年来,随着我区经济社会的快速发展,新农村建设步伐的加快,农村道路得到了较大改善,但同时也带来了交通事故的大幅上升。我区第十二次党代会提出要“深化平安余杭创建”,要进一步高度重视安全生产、交通安全。为了进一步加强和改进我区农村道路交通安全工作,保护人民群众的生命和财产安全,增强安全感和幸福感,构建和谐社会,区政协社会法制和港澳台侨委员会于3月29日组织了部分政协委员,在汪宏儿主席和方加明副主席的带领下,在区公安分局及交警大队和仓前镇、良渚镇的配合下,对我区农村道路交通安全工作进行了视察并座谈讨论。在座谈中,委员们认为,我区农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差、事故和死亡绝对数不少且上升速度很快,农村道路的交通安全形势非常严峻,一致要求在视察的基础上开展专题调研。随后有关人员深入到区建设局、农业局、交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和部分镇、村、企业调研,进一步了解情况。现将有关情况报告如下:
一、基本状况
我区境内交通发达,目前通车公路总里程达2905.63公里,其中县乡道774.26公里,村道1847.35公里;全区共有机动车驾驶员18.33万名,机动车保有量达20.73万辆。近年来,在区委、区政府的正确领导下,在各职能部门和社会各界的共同努力下,围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标,按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制,我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道,工作成效逐步显现。,全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降,道路交通事故死亡人数同比减少22人,死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和社会的不断发展,特别是近年来随着“康庄工程”和“村村通工程”建设的深入开展,农村道路交通安全形势日趋严峻。
二、主要问题
1、交通事故不断上升
据统计,,我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生47起,死53人,死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长70.59%、82.35%,占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的34.01%和34. 64%,特别是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上,出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降,但农村道路死亡人数不断上升的局面,已经严重影响到我区“平安畅通县市(区)”的创建工作。
2、安全设施普遍缺少
随着“康庄工程”、“村村通工程”的实施和新农村建设的开展,农村道路建设迅猛,但安全设施普遍缺少。全区774.26公里县乡道路和1847.35公里的村道中,有30%的县乡道路和70%的村道没有安全设施,另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路,基本没有安全设施。同时,农村马路边乱搭乱建情况较多,严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线,由此带来了较大的交通安全隐患。
3、工作开展不够平衡
按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县(市、区)”活动要求,必须建立县(区)、镇乡(街道)、村(社区)三级道路交通安全工作网络。去年以来,余杭、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了道路交通安全工作站,并发挥了积极作用。但其他镇乡(街道)有的尚未建立专门机构,有的未配备专职人员,有的未建立工作体系。村(社区)基本没有建立道路交通安全信息员、联络员制度。同时,还有许多农村道路的规划建设、养护没有专门的机构、人员和经费,缺乏必要的保障机制,工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重点乡镇,其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市第二,被杭州市政府问责整改。
4、管理力量比较薄弱
由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村,重主干道轻村道”的倾向,农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下,农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理,我区现仅有的.122名交通警察,5个责任中队,既要保证城镇的交通畅通、安全,又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理,管理力量与管理需要之间显然很不协调。
三、主要原因
产生以上问题的主要原因有以下几个方面:
1、思想认识不到位
除了一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村,重主干道轻村道”的倾向外,部分乡镇、街道对自身职责的认识也不到位。特别是对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应”,以及《浙江省实施办法》规定的“乡(镇)人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件,完善道路交通安全设施,建立和落实道路交通安全工作责任制”的规定了解不多,同时对当前道路交通安全形势的严峻性也估计不足,由于思想认识的不到位,因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。2、法制和自我保护意识较差
农村群众文化水平相对较低,而且接受交通安全教育的面比较狭窄,法制意识和自我保护意识都较差,特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯,随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多;幼儿更是没有自我保护意识;外来人员交通法制意识和安全意识都不强;许多青壮年村民法制意识淡薄,无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
3、交通压力不断增大。
近年来,我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加,许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员,加重了农村道路的交通压力;农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多,而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点,尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上,各种车辆混杂,交通拥挤,交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力,也成为造成重大交通事故的隐患。
四、对策建议
为加强和改善农村道路交通安全工作,防范重特大事故的发生,建议如下:
1、提高思想认识,进一步重视交通安全
农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生,最大限度减少人民群众生命和财产损失,是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度,深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性,高度重视农村道路交通安全工作,切实履行职责,大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。
2、明确管理职责,进一步完善工作机制
农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样,明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善《余杭区创建平安畅通县区活动实施方案》,或制定我区农村道路交通安全管理办法,进一步明确各级各部门职责,特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责,防止出现“有人建、无人管”和“人人管,人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作,切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求,改善本行政区域内的农村道路安全通行条件,完善道路交通安全设施,建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路,要严格把关,确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”,并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制,把农村道路交通安全的相关工作纳入“平安余杭”和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。
3、加大宣传力度,进一步提高安全素质
在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作,显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动,要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者,他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程,通过强化教育,提高村民的法律知识和安全意识,提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体,有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征,采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育,增加他们的交通常识,提高他们的自我保护能力。
4、加大整治力度,进一步提高守法意识
依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度,进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪,改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维,要善于总结管理和整治经验,攻难克坚,进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等部门,在乡镇的配合下,经常性地联合开展各类专项整治工作,对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理,绝不姑息纵容,要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传,从而让更多的村民能从中得到教育和启示,从而增强自觉守法的意识。
5、加大投入力度,进一步改善安全设施
完善道路交通安全设施既是法律法规的要求,也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通安全的投入,特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时,区和镇乡要按照《浙江省实施(中华人民共和国道路交通法)办法》的精神,在道路建设和维护经费中,进一步明确安全设施按所占的比例,划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道,对全区农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底,查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑,拟定治理方案,妥善安排资金和人员,及时进行整改。
6、加快队伍建设,进一步增强管理力量
要加快农村道路交通安全管理队伍建设,增加管理力量。一要增加警力。要加快交警队伍建设,确定科学合理的警力编制,适当增加警力。对于需要增强管理力量的区域,要增设交警中队,缓解警力不足现状。对一些重点工程较多而交通安全基础又十分脆弱的区域,更要及时组织力量进行重点管理,以防止交通安全形势的恶化。二要及时建立交通安全工作站。各镇乡街道要按杭州市道路交通安全工作领导小组的要求,及时建立道路交通安全工作站,配备工作人员,落实工作经费,协助公安交通部门开展工作。三要探索群众自我教育、自我管理机制。各镇乡街道要根据有关要求,在各村确立一名交通安全联络员,协助道路交通安全工作站和交警工作。同时,要探索在农村建立志愿者队伍,充分发挥中小学生、老党员、老干部的作用,依靠群众自身力量,实施自我教育和管理,并协助、配合公安交警部门做好工作。
大安全调研报告篇3
接上级文件后,我校食堂食品安全工作检查领导组于3月20日上午对学校食堂进行专项检查,现将自查结果如下:
一、自查内容:
本次自查共包括卫生许可证;工作人员健康及培训证;卫生规章制度及管理人员;工作人员个人卫生情况;食品的用具要求;食品有关要求;食品进货渠道卫生要求;食品储存库要求;食堂内外环境;食品加工场所要求;食品添加剂使用是否规范等方面的内容。
二、自查过程:
在自查中,我们本着对全校师生负责的高度责任心,认真地对食堂的卫生、质量、设施设备、加工过程等方面进行严格检查。
1、我校已于2009年12月8日取得了县食品药品监督管理局颁发的《餐饮服务许可证》,在有效期内。
2、学校制订了食堂各项管理制度,制度完善,由副校长负责食堂安全,学校每月一次对食堂进行定期安全检查。
3、学校食堂和后勤服务人员一共7人,均参加了体检,持健康证上岗,且健康证在有效期内。
4、学校的原材料采购采取了定点采购,有原材料索证凭证。
5、食堂一日三餐均进行了足量的食品留样。
6、学校餐具及食堂用品均每日清洗消毒。
7、学校不使用食品添加剂。
8、学校建有餐厨废弃物处置台帐,收购人员运回养猪时须在门卫室处如实登记时间及数量。
三、存在的问题:
1、食堂个别后勤服务人员未安规定着装。
2、储藏室门未及时上锁,并堆有放有洗衣机等杂物。
3、加工间纱门损坏。
4、早点留样不够规范。
5、去年购置的灭蝇灯已损坏。
针对上述检查中存在的问题,学校责令总务处必须立即加强管理和维修,更好的为学校教育教学服务。
大安全调研报告篇4
洪江古商城地处湖南西部雪峰山边陲,由完整街巷、店铺、作坊、会馆、寺庙、商宅、民居组成的大型古建筑群,是全国唯一保存完好的清明古商城,现完好保存着明清及民国时期的寺院、古庙、会馆、钱庄、商号、洋行、作坊、店铺、青楼、厘金局、报社、烟馆等古建筑(窨子屋)380余栋,总面积达30多万平方米,规模之大、面积之广、建筑之奇、气势之雄,全国罕见,被誉为“洪江资本主义萌发时期的活化石”、“中国第一古商城”。xx年洪江古商城列入国家重点文物保护单位,国家级文物18栋,xx年入选“中国十佳古城”,xx年与丽江、平遥、凤凰三大古城缔结“姊妹古城”。
古商城在给自己添光增彩的同时,其自身的消防安全隐患问题也逐渐浮出水面。先天的不足:狭窄的通道,水源的缺乏,建筑结构的复杂,电气线路的老化凌乱,消防设施的简陋等方面亟需解决;后天的问题:游客人流的聚集,表演、餐饮、住宿等营业性场所增加,加之城内居民用火用电频繁,这也从某些方面加大了古商城的消防安全隐患。
洪江古商城消防安全管理现状分析
(一)消防安全责任不明,消防安全管理困难。
由于历史的原因,洪江古商城建筑房屋产权复杂,有单位房、房管所公房、公私混合房、私房四类,消防安全管理涉及部门单位较多,由于经费短缺和主管部门重视力度不够等原因,各职能部门、社区居委会和企业等单位的消防管理领导组织机构和制度不健全,导致消防安全管理工作不能得到有效落实。
(二)消防安全意识淡薄。
目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。该单位单位对于文物古建筑的消防安全管理工作没有引起足够重视,在资金投入上不足,致使文物古建筑消防安全条件得不到改善,单位的消防设施配置不齐,自防自救能力较差。另外古商城内部居民均为弱势群体,以老弱病残居多,自防自救能力差,生活用火、用电不规范,部分居民在木质阁楼上使用煤炭进行生火取暖、做饭,烘烤腊货、脲片;同时婚丧喜庆、节假日期间随意燃放烟花爆竹,极易引发火灾。
(三)消防设施简陋匮乏。
城市公共消防设施不能满足城市建设的发展,古商城内的消防供水管网为枝状,消防供水与生活用水共管,管径为65㎜,供水水压不够,古商城内的9具消火栓分布杂乱,达不到消火栓保护半径标准,缺乏保养,居民住宅消防设施一片空白,10个“太平缸”大都损坏,只能作文物参观,不能使用。
(四)历史遗留的火灾隐患。
一是地形复杂,弯多坡陡,加之“七冲八巷九条街”的市井格局,由于过去古城内街道小巷是码头,青石板铺而成,通道狭窄,消防车无法进入。
二是内部古建筑群(窨子屋)多为两进两层或两进三层、三进三层,三层上南北间有天桥连通,窨子屋多为依山势而建。建筑结构多为木质,地板、柱子、屋架、隔墙都是木料,耐火等级低;加之年久失修,经过明火常年熏烤和自然侵蚀,部分木料近似碳化,房屋相互毗连防火间距严重不足。
三是电气线路敷设不规范,危及古商城消防安全。电线老化、绝缘破损情况较为严重,电线未穿管,直接敷设于易燃木构件上并且相当凌乱。敷设之初,仅考虑照明用电;随着生活水平的提高,电器物品广泛使用,用电设备明显增强,超负荷现象严重,极易酿成火灾。
大安全调研报告篇5
一、基层工商所食品市场监管的难点
(一)工商所人少事多,监管难度大。以僰望山工商所为例,全所工商干部共5人,辖区的个体工商户总数达1500余户,其中食品经营户300余户。食品经营户主要分散在辖区乡镇所在的公路沿线,而且多数经营户的经营规模较小且非常分散。尤其在农村地区,超市商场、集贸市场相对较少,主要是一些小卖部、小吃店、果蔬小贩、流动货郎等,呈现分布范围广、驻地偏远、交通不便等特点。
(二)经营者的能力水平和食品安全意识偏低。农村食品经营者及消费者由于文化层次偏低,接受食品安全、卫生宣传少,大都食品安全意识欠缺,对正规食品的商标、产地、生产日期、保质日期等行业标准没有一个正确的认识,分不清产品质量的好坏。当前,在农民朋友的消费过程中,消费取向主要还是“价格优先”。价格低廉、销路较好的食品,通常会成为农村小卖店的常备商品。
(三)检测设备性能差,导致监管手段落后档次低监管内容较为单一。就目前工商所的人力和监管水平而言,要完全对每一户食品经营户都实施相当有效的监管,存在较大的难度。为了完成食品安全监管工作任务,监管干部一般都只能对预包装食品的保质期限、是否有霉变腐烂等明显变质、经营户票据索取等易见的问题进行检查,对于散装食品、食品内在质量等重点内容,往往由于多种原因反而疏于监管。而食品安全快速检测,说起来容易,具体操作起来却非常困难。虽然有上级配发的“简易式食品检测箱”,但受其功能单一、检测性能差等局限,对部分假冒伪劣食品不能有效检测。日常监管中,执法人员判断“问题”食品大都还是用“一看、二闻、三触摸”等传统原始手段,加之人力、交通等因素的制约,基层工商部门对流通领域“问题”食品很难做到令其销声匿迹。
二、解决问题的措施对策
(一)以提高工商所执法人员素质为目标,全方位打造高素质的监管执法队伍。提高工商所执法人员对食品安全监管工作的认识,重点学习食品安全监管工作中工商部门应该履行的职责、执法人员应承担的责任,提高对食品监管风险点的认识,进而更好地推动食品监管工作任务的落实。整合有限的人力资源,提高工作效率。同时,各基层工商所之间也应该加强交流,互相学习、借鉴、探讨先进的监管理念和方式。提升执法人员的综合素质,为食品监管工作开展奠定基础。
(二)强化执法,严惩违法。近年来各类食品安全事件屡禁不止,其原因,一是利益驱使,二是法律法规的打击效力不强。对于一般的食品经营违法行为,基层工商所一般都本着和谐执法、教育与处罚相结合的.原则,基于当事人的承受能力作适当处理,但是很多经营户在受到简单处理后,并未真正提高自身的食品安全意识,在以后的检查中依然会发现有过期食品销售等违法行为。对于此类行为,应在法律法规规定的范围内进行从重处理,不但对当事人更能对周边的经营户起到警示作用,切实提高经营户的食品安全意识。
(三)提高工商部门监管技术手段。工商部门应增加产品质量和食品安全监管专业技术机构、编制和专业技术人才,同时,适当配备快速、高效、简便的检测设备,以改变仅靠眼看、手摸、鼻闻、询问等手段判断产品质量的经验作法,使其有真正具备承担流通领域产品质量和食品安全监管能力。