调研报告是调研任务的书面表达，是落实一项举措的文字参照，调研报告是要重点阐述个人的完成数据的，以下是85报告网小编精心为您推荐的新经济发展调研报告5篇，供大家参考。

新经济发展调研报告篇1

去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的发展现状和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近10家大、中、小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交流会，在广泛深入调查研究的基础上，形成了以下调研报告。

一、近年来我区民营经济发展的基本状况

近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：

1、经济发展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，发展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金3.5亿元;民营企业3977户，注册资金29.8亿元;仅去年，全区新发展个体工商户2998户，新发展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的发展势头。

2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过10多年的发展，全区的民营个体经济已由发展初期的主要从事商贸、饮食、服务业等比较单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、服务业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济发展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金74.8万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了31.2%和29.6%。

3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。

4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。

二、在民营经济发展中必须关注的几个问题

从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的"解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境"的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：

1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为"一切都是私人经营者自己的事"。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往"重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业"的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。

2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。

3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。

4、培训"短腿"大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的"家长式或家族式"管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。

企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。

对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。

5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门"重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植"的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。

6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。

上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。

三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议

要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：

第一，规划要先行

在我区""发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的依据。

第二，政策多扶持

其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。

其二，对民营高科技企业，建议设立"区长专项资金"，同时配套专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的发展。

其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。

其四，鼓励有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。

其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。

第三、管理更规范

规范政府部门对民营企业的行政管理行为。

一是政府应为民营企业开辟"绿色通道"，对我区的民营企业实行"挂牌管理"。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。

二是对民营企业实施"素质创新计划"。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。

三是关注改制以后的民营经济的健康发展。去年以来，全区改制工作进展顺利，改制以后的企业情况复杂，区政府应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、建立规范的企业制度、跟踪政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。

第四，思路再拓展

1、对现有的科技园或建设中的工业园区，按照"特事特办"的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们的发展机遇，坚持"扶上马、送一程"，切记"杀鸡取卵"。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区民营高科技产业的发展问题。

2、有计划、有重点地实施民营企业与国有企业的"嫁接工程"。对具备良好发展前景、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的基础上，按市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的发展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。

3、协调并加快政府部门的电子政务建设，提高政策透明度，为非公有制的发展创造公平的市场竞争环境。区政府及组成部门要在互联网上开设政务信息公众网站，除涉及《保密法》规定的内容外，政府各部门制定的文件、规定，在按原渠道发布的同时要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的咨询、投诉事项。改善服务不能仅仅体现在门好进，脸好看上，要在推行人性化的服务，一站式、提醒式、上门式的服务上下功夫。

4、加大对民营企业荣誉激励的力度。现每年评选的我区民营企业"五十强"，主要从利税指标来衡量，而且每年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。今后要多增加民营企业评选的层面，如增设"发展最快的民营企业前10强"、"民营高科技企业前10强"、"民营企业管理优秀前10强"、"民营优秀企业家十佳"等。通过上述活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮助民营企业提高知名度，改善企业的经营水平。

5、多渠道帮助民营企业融资，除了继续办好小额担保贷款外，牵线搭桥引入区外投资者加盟、与外省相关企业合作，形成产业群，改变单打一、体内循环的体制。

新经济发展调研报告篇2

瑞金市工业经济发展调研报告

浙江大学赴瑞金博士生报告团

执笔：马俊英、陶颜 2007年8月

一、瑞金市工业经济发展的新背景

在今年的年初，国家批准包括瑞金在内的江西41个县市，比照西部大开发的相关优惠政策，实施经济发展。这一举措，以更加灵活的区域发展机制，将西部大开发的相关政策融入中部崛起战略。同这次西部大开发延伸政策一道出台的还有，南昌、萍乡、景德镇、九江等江西4个设区市比照东北老工业基地发展的相关优惠政策。同一个区域，有针对性分而治之的区域发展模式，同样又是一次新的创新。

在近年来中部经济整体发展缓慢的情况下，中部同东部的发展差距日益增大，而西部大开发的实施也使得西部地区的经济发展速度快于中部。因此，新政策的出台，将为包括瑞金在内的江西41县市，在税收优惠、招商引资、产业发展等方面带来一系列的契机。另外，江西本身良好的区位优势，也会相对其他中部省市“近水楼台先得月”，率先吸引到三地投资和产业转移。

二、瑞金工业经济发展面临的机遇和挑战

（一）西部大开发优惠政策带来的机遇

第一，低成本优势促进东部地区投资及产业转移。长珠闽三地的民营经济，近年来面临着日益匮乏的土地资源以及增加的劳动力成本、土地成本等问题，发展条件的束缚已促使一批民营企业家进行更大范围内的资源、生产要素的整和。同时，伴随本地产业结构发展和升级的需要，长珠闽将更进一步承接来自国际、以及港澳台的资金密集型、技术密集型的产业转移。在这一发展背景下，瑞金将以更具竞争力的低成本优势以及便利的地理区位优势、一定的工业发展基础，吸引劳动密集型产业和资金的转移，成为新一轮的制造业加工基地。

第二，高新技术产业扶持政策带动产业升级。瑞金已有的高新技术企业数量不多，同时，传统企业的科技含量不高。高新技术对传统企业的带动和提升不足，而传统企业在技术改造、升级中也存在资金和技术上的问题。一方面，可以利用西部大开发的相关政策，如税收、企业实验室建设等，鼓励现有高新企业做大做强，带动上、下游产业发展，也对现有其他企业起到示范效应。另一方面，出台相关外购技术服务等支持性政策解决中小企业面临的技术难题。因中小企业自行实现研发功能不现实，故在政策上缓解其资金和技术困难，鼓励其更加主动、积极的购买和利用先进技术和服务，实现产品、工艺等改造和升级。

第三，农业产业化基地规模化发展。瑞金已有的农业产业化基地存在规模小，技术推广等问题，不能适应企业大规模生产的原料供应环节，已有企业的原料有相当一部分是从外地购进，增加了企业的运营成本，也使当地农业产业化发展利益和机遇流失。以优惠政策培育瑞金农业大型产业基地的规模化、科技化、产业化进程，与此同时，大型龙头企业将在这一过程中扮演重要角色，带动农业产业 化进程的实施和实现，解决自身的原料供应链问题。

第四，产业基地政策性扶持带动瑞金特色产业集群发展。对于瑞金市来说，在吸引大量企业前来投资建厂的同时，各类企业组成的上、下游产业集群或同行业产业集群已成为推动工业化发展的新一轮力量。而目前这类产业基地，有资源禀赋、劳动力条件、土地低成本、税收低成本等优势，但缺乏资金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通过国家开发银行等政策性银行对这类中西部大型建设项目的相关配套性工程，给予低息配套贷款的支持；另一方面，相关部门可发挥桥梁中介，将有效的企业资源与瑞金大型产业基地有机结合，实现项目与企业的成功对接。

（二）瑞金市经济发展面临的主要挑战

第一，新一轮区域间的同台激烈竞争。作为长珠闽三个经济先行地区的近邻，加之良好的交通区位优势，瑞金的工业化发展将因为有了西部优惠政策的延伸，而比起其他中西部地区获得更多的契机，加快经济发展。然而，和瑞金一样，江西其他40个县市也同样获得了这一优惠政策的支持，大家都在新一轮背景之下思考如何去发展自身，也必将在今后的发展中，在招商引资、地方政策优惠等层面面临激烈的竞争。同时，还将面临来自相对较发达的四个设区市的竞争，机遇和挑战并存，如何抓住和利用好机遇，融入新一轮地区间的竞争、合作和发展，而不被边缘化，需要长期的思考和努力。

第二，各类优势是工业化发展的必要但非充分条件。交通、优惠政策等优势是工业化发展的硬条件，不可缺少。但与此同时，这类硬性条件在经济发达的长珠闽地区和江西其他地区也或多或少都具备。一个重要的体现在于长三角、珠三角地区尽管近年来面临各类成本普遍提高的情况，但这类地区仍然是投资的热点地区，重要的原因就在于工业化发展软环境的成功营造。而软环境的建设也将是瑞金同其他40个县市竞争的根本，而不是实行在政策上恶性的竞相下调优惠税率等措施。技术、市场、劳动力素质、甚至包括文化、观念等软环境的营造需要长期的努力。

第三，加强生态环境治理。在长珠闽三地产业转移的过程中，会涉及到一部分水泥、造纸、纺织等污染性企业的转入，在国家对经济发展与环境可持续发展兼顾的发展要求下，一要强调引入企业的技术水平，对环境的污染程度减到最低；二要实施有效的手段，包括技术和设备层面，促进循环生产、清洁生产工艺的实现。因此，为生态性工业发展的产业链配套发展，需要争取得到国家的大力支持。

三、瑞金市工业经济发展面临的主要问题

（一）主导产业集群发展处于初步阶段

首先，瑞金市产业集群的产业链处于缺损状态，尚未形成产业自身发展的内在机制。五大主导产业分工层次不高，产品附加值有限，资本积累速度较慢，上游产业与下游产业之间存在技术断层，原材料的产品结构与加工工业对原材料的需求结构之间咬合程度尚需提高。这种产业链的缺损，将导致上、下游产业之间难于通过互动和外溢机制来促进瑞金产业集群的形成与发展，使得产业的竞争力严重不足；其次，我们看到五大产业的技术开发能力。目前研究、开发、示范、推广等科技支撑体系的四大要素都处于企业或有关部门的自发、零散的组织状 态，产学研官处在相互脱节的状态。

（二）工业化与城市化发展互动不足

瑞金城市化程度不高，未能与工业化发展形成良性互动。表现之一为外出务工的青壮年人口较多，导致企业在办厂时面临工人短缺的现象。而这一点势必影响到工业化的发展。但反之分析，工业企业本身数量缺乏，对本地劳动就业带动力量弱，也是造成劳动力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商业网点未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先来自最初的中心区商业功能。改革开放之初的杭州武林地区，正是在杭州市政府的主导下，最先发展起杭州百货大楼这一商业购物网点，使得武林地区集聚起了一定人气。随后，伴随一系列的购物中心、大型连锁超市、银行、中介服务业、企业总部等进驻武林地区，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城区的人气未能有效形成和集聚起来，商业中心网点欠缺规模化发展，外来商业资本缺乏，一个伴随竞争而充满活力的商圈结构有待及时发展。城市中心区商业功能的发展，和以此为基础发展起来的的中心区商务功能，对于城市化进程的推进具有重要意义，而城市化对于工业化的促进作用也由此展开。因此，发展工业化的条件之一的招商引资固然重要，但城市化的打造对工业化的发展同样重要。

（三）工业经济发展中缺乏主导和带动性力量

瑞金现阶段的工业发展模式同“温州模式”的形成初期有一定的相似之处，那就是两者都有着以出口为导向、初级加工制造业为主的工业生产方式。然而，另一点不同在于，在中小企业成长的同时，瑞金的工业经济中还伴随着大型产业基地和地方龙头企业的崛起，这也正是第二代“温州模式”的特点。

但是，工业经济内部各行业和各企业的发展，没有形成有效的互动、协作和联系，形成了工业经济发展的“两张皮”现象。究其原因，一是由于地方龙头企业数量较少，和当地的企业在行业层面没有太多联系，对当地工业的有效拉动力量不足；二是地方龙头企业本身也正处于企业内部成长和发展时期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企业的投入产出链还需时日。三是瑞金的一些大型产业基地的规划和前期建设还在进行中，真正意义上的产业基地还未形成。因此，对本地企业和行业的资源整和只能随后进行。

四、瑞金市工业经济发展思路

（一）产业集群驱动工业化发展之路

从浙江等民营经济形成的产业集群式发展，到中西部地区的大型、特色产业基地、产业园区的发展。工业化的发展正在由产业集群这样一种新的空间组织形式所引领。而产业集群从某种程度上也变成了区域经济实力竞争的一部分。产业集群作为一种新的空间组织形式，集群内企业具有关联性和互动性，彼此共享资源、技术、信息等要素，共同获得规模经济和外部经济的双重收益。同时，集群内企业通过形成一种竞争合作，分工协作的互动式关系，构成企业持续的创新动力，并由此带来一系列的产业创新，从而带动产业集群升级。

瑞金工业企业数量较少，工业园区内企业间上下游产业链的分工协作关系未能形成。在未来各类大型重化工、医药、水产等产业基地打造的过程中，引入相关上下游产业，与龙头生产企业配套合作是关键所在。同时，产业集群也应该成为未来进一步承接来自闽东南、珠三角、长三角等区域产业转移的重要空间组织 形式，吸收东南沿海先进地区产业集群的发展经验，以产业集群而非单个制造业加工企业的发展，实现工业结构转变、产业升级，打造出成功的“第二代温州模式”。

（二）积极打造高速公路产业经济带

高速公路城市发展轴是继工业化和城市化之后，促进区域经济发展的又一重要发展力量。通过高速公路的时空优势，以高速公路道口或节点的集聚和辐射功能的发挥，促进高速公路沿线区域的经济发展。表现之一就是围绕高速公路建立起来的都市圈。对于三省通衢的瑞金市，交通条件的优越是发展高速公路经济带的一大优势；同时，近两年赣州一小时都市圈的发展，也是瑞金借以拓展经济发展思路的契机。而以都市型农业和物流业等高速公路特色行业的发展不足，没有有效利用起高速公路这一优势。

围绕都市型农业建立起来的大型农业种植和养殖基地，将调整提升农业产业结构，同时，延伸农业产业链，提高农产品附加值，增加农业收入。近两年反映都市型农业发展特点的蔬菜、蛋禽、肉类、乳业等产业在瑞金的农业发展中所占比例不高，且呈现负增长趋势，农业产业规模化和农产品的深加工度化有待进一步提高。物流业的发展也已成为瑞金企业普遍关注的问题。对部分企业来说，流通对生产的作用已取代了之前的生产对流通的决定作用。同时，在打造特色产业基地的过程中，也需要生产性服务业，诸如物流、原料供给等行业的配套发展，因此，围绕高速公路建立的物流园区等工业功能区亟待发展。

同时，借助于这次西部大开发政策的延伸，相关优惠政策的出台将会吸引更多的投资和产业转移，一个重要的渠道就是通过高速公路的时空优势形成的高速公路沿线产业带。这将更进一步加强瑞金同其他省市的经济联系，因此，高速公路城市发展轴将是引导瑞金工业企业发展和产业集群形成的重要先行条件。

（三）发展新型重化工业产业基地

瑞金重化工业产业基地打造的过程中，将会面临三类优惠政策：西部优惠政策的延伸、国家对新型重化工业的政策倾斜、以及对高新技术产业的扶持。同时，瑞金又具备发展重化工业的资源优势，因此，将会吸引到来自国有大型企业、民营企业等多元化资本前来产业基地投资的兴趣，发展大型产业基地大有可为。

同时，在周边长珠闽地区也在同时发展新型重化工业的背景下，瑞金应主动积极融入到整个重化工业的产业链条之中，成为其产业链环节中的重要组成部分，与周边长珠闽重化工业基地形成对接可能性。

（四）适度发展相关生产性服务业

在瑞金大型特色产业基地打造的过程中，产业链上各行业、各企业在合作、生产的过程中，势必会引发对物流、研发、原料供应等配套产业的要求；同时，尽管生产性服务业作为现代服务业的必要组成部分，在南昌、赣州等经济中心城市有较大的发展空间和潜力，但围绕瑞金自身产业基地建立的相关生产性服务业将构成区域生产性服务网络的重要组成部分。

五、瑞金市工业经济发展相关建议

（一）重视和确立企业在经济发展中的核心地位

如果将企业放在经济发展的核心地位，那么这一地区的经济建设成效将非常显著。这一命题，已经被浙江、福建等地的发展经验充分证明。一方面，需要让 企业、企业家和员工逐渐形成担当经济发展重任的责任感与使命感，积极进行管理创新与技术创新，提升企业竞争力；另一方面，需要政府主动地向服务型政府转变，在与企业的交往过程中，放低姿态、找准位置，积极地为企业发展创造流畅和谐的服务环境。这一工作任重道远，目前已有江浙闽粤等地政府的实践经验可供参考。

（二）千方百计做好观念和制度创新

从世界各国以及我国工业发展历史来看，任何一地区在从农业型走上工业化之路同时，必定经历一个观念与制度创新的过程。这一工作关注于人的思想的改变，工作繁重，时有反复，需要在政府的大力倡导下，加强多种形式的宣传教育，采取有关措施，培育形成良好的区域社会文化氛围。通过观念的创新，不断清除不适应市场经济与阻碍工业经济发展的思想障碍，转变各种陈腐观念、小农经济观念及地方保守封闭观念，切实将“等跟学”、“等靠要”等被动执行、行政依附观念转变为主动思考、灵活调整、奋发拼搏、大胆创新观念，树立新的开放观、将相对封闭、自我循环、小富即安的观念转为以开放促发展、以开发促改革的观念。

（三）积极引领民营经济成长

瑞金目前的民营经济力量主要来自福建闽东南的民营资本，本地民营资本数量较少，且来自珠三角、长三角的民营资本也较少。民营经济在瑞金的成长和发展来自两方面：

一方面，珠三角、长三角近两年面临产业结构调整和升级，劳动、土地等资源和要素的成本也日益上升，部分劳动密集型产业向中部地区转移的趋势正在形成；同时，两地“块状”集聚经济的发展和壮大，需要企业跨区域进行资源和要素的整合，形成新一轮生产和加工能力。因此，瑞金作为长珠闽地区的近邻，应通过多种形式，积极同这三个地区开展更多、更深入的联系和交流，吸引民营经济进驻瑞金。

第二方面，瑞金本地民营企业在发展过程中遇到了融资难等一系列发展问题，而本地部分民营资本却在其他地区寻求投资合作项目。资本和项目的成功对接需要政府的引导和桥梁作用，在农业产业化、旅游业、大型产业基地等方面实现民营资本参与生产和经营。同时，政府也可从有关方面争取，设立中小企业创业基金，鼓励有项目、无资金的企业，在涉及到政府鼓励发展领域，竞争获取相关创业基金的援助或低息贷款。

（四）逐步以“择商选资”替代“招商引资”

从工业企业数量来看，企业数量的缺乏是瑞金工业发展的症结所在。因为企业数量少，对正处在成长中的瑞金经济，缺乏重要的支撑性力量；同时，地方财政收入有限，不能更好的发展为工业生产配套服务的其他产业和设施；因为企业数量的缺乏，有效的上下游产业链也不能有效建立，现有各行业企业之间的交易成本过高；以上下游产业链构筑的产业结构整体质量不高，将进一步影响对外来资本的吸引力，造成未来招商引资难度加大。

对瑞金市的工业经济发展来讲，量变和质变需要同时进行。第一，瑞金各类工业企业数量较少，量的积累势在必行；第二，增加工业企业的种类，拓宽发展各类工业行业，质的提升也必然进行。这样做一个重要的原因更在于为已有的企业提供上下游企业和行业发展和合作的空间，降低企业的交易成本，从而形成各类企 业配套生产、相互交流、信息共享的企业网络集群。固然在这一过程中，各县市会面临激烈的招商引资争夺战。但结合本地工业发展的特殊情况，合理的选择需要优先引入和发展的工业企业和行业，促进本地工业更好、更快的发展，也将构造起更好的工业经济发展软环境，吸引未来更多企业前来投资和发展。

（五）建立起卓有成效的人才体制

需要推动人才资源向人力资本的转化，高度重视本地人力资本存量的运用，采取积极务实的态度引进具有创新潜力的科技人才、拥有核心技术的专门人才和具备学识魄力的管理人才。积极创造良好的人才工作生活环境和强烈的事业发展氛围，是人才的人格和才华得到广泛的尊重。形成崭新的人才流动和优化配置机制，可以学习浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企业局供稿)

新经济发展调研报告篇3

近年来，随着农村经济发展步伐的加快，我乡农民专业合作经济组织应运而生，并在乡党委、政府的引导和大力支持下发展壮大，它在解决农民增收、提高农民整体素质、推进农业产业结构调整等方面起到了非常重要的作用。然而，我乡农民专业合作经济组织在发展壮大过程中也面临着许多困难和问题，需要进一步总结经验，不断加以改进和完善。

一、我乡农民专业合作经济组织的现状

截至20__年9月底，我乡现有农民专业合作经济组织13个，其中专业协会9个（古坊乡茶叶协会、上坊村茶叶协会、下坊村茶叶协会、古坊村茶叶协会、前进村茶叶协会、王程村茶叶协会、上坊村茭白专业协会、古坊村茭白协会、王程村高山蔬菜协会），专业合作社4个（__县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、__县上坊茭白专业合作社、__县互助种植专业合作社），共有会员（社员）近千人，带动农户2100户。

二、我乡农民专业合作经济组织的作用

（一）增加了农民收入。经调查凡是加入农民专业合作经济组织的农户收入都高于非成员农户的收入。截至20__年9月底以茶叶协会为主当年销售干茶39吨，销售产值420多万元,增收近80万元；古坊蔬菜（蔬菜品种以茭白和芋头为主）全部是通过协会和合作社销售，20__年度共销售蔬菜4300吨，实现产值1032万元，增收近130万元。

（二）提高了农民组织化程度。改革开放后，家庭联产承包责任制给农村经济带来了活力，但它很难适应新形势下规模发展的需要，农民专业合作经济组织应运而生，将一家一户分散经营的农民组织起来，按照市场需求开展规模化生产、专业化经营、系列化服务，引导同业农民有序地进入市场参与竞争，并积极发挥大户示范引导带动作用，逐步将土地经营转化为集约化、生产模式转化为企业化，克服了种植和经营规模过小的劣势，从根本上改变了分散农户在市场竞争中孤军作战的局面，增强了产品在市场的竞争力和抵御市场风险的能力，有利于形成品牌效应和规模效益。

（三）提高了农民素质。通过参与合作经济组织的建设和管理，广大会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销以及民主决策等方面得到了实践的锻炼，从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识，使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力和自负盈亏意识得到进一步提高。

（四）促进了农业产业结构调整，加快了农业产业化进程。农民专业合作经济组织依托当地资源和产业发展情况，把农民组织起来，围绕主导产业从事生产、加工、销售等经营活动，从而有效地促进当地产业的发展壮大，推进农业产业结构调整，促进农业向规模化、特色化、专业化发展。上坊村茭白专业协会20__年成立时基地面积只有400亩，到20__年已带动全乡五个村1000多农户发展茭白3000多亩；古坊高山蔬菜种植专业合作社20__年试种芋头成功，20__年种植面积已扩大到1600亩，茭白和芋头收入已成为古坊农民增收的重要组成部分。

（五）为推广标准化生产，打造品牌农业奠定了基础。农民专业合作经济组织通过科技示范、组织培训等多种形式，推广新型实用技术，极大提高了农民的科学意识；根据市场需求和市场准入条件，对农户实行产前、产中、产后统一服务，为培育特色产品、打造品牌产品奠定了基础。上坊村、古坊村茭白协会和__县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、__县上坊茭白专业合作社、__县互助种植专业合作社严格按照“统一安排供种和栽插时间、统一施肥、统一植保、统一品牌和包装、统一质量标准、统一销售和结算”的模式运作，实现“风险共担、利益共享”，有力推动了蔬菜产业快速健康发展，确保了产品绿色、有机、无公害，确保了食品安全，确保了产品有序上市销售，古坊产出的的蔬菜以优良的品质、纯正的口感畅销武汉、南昌、九江等大中城市，下坊村茶叶协会的“长岭兰芽”成为我省农产品著名品牌，连续三年获得“中茶杯”全国评比一等奖、特等奖后，被授予金奖。

（六）提高了农产品抗风险能力。在农民专业合作经济组织的带动下大都有固定的销售渠道，一般还有合同约定，一旦市场出现变化，能够使成员的损失降到最低程度。

（七）推进了和谐社会建设。农民专业合作经济组织实行自我决策、自我服务、自我发展、自负盈亏，不仅农民的生产经营自主权得到了肯定和尊重，而且政府可以腾出更多的精力抓配套服务，进一步密切了党群、干群关系。会员在生产经营过程中即使遇到了一些困难和问题，也主要通过内部进行协调解决。同时一些农民专业合作经济组织内部通过开展有效的对口帮扶，带动贫困户发展生产，走共同富裕的道路，使会员之间的关系更加密切。

三、我乡农民专业合作经济组织运行中存在的困难和问题

（一）农民专业合作经济组织发展资金筹措难。政府虽大力支持农民专业合作经济组织发展，但在激烈的市场竞争中农民专业合作经济组织仍处于弱势地位，承担着较高的市场风险和运营成本。在财政扶持上，尽管政府安排了部分专项资金扶持发展，但还是杯水车薪。在信贷支持上，农民专业合作经济组织向信用社贷款只能以农户个人的名义得到小额信用贷款，且利率高、期限短，在产前、产中农民专业合作经济组织只能靠个人集资来维持运转。

（二）宣传推介力度不够。古坊地处偏僻的山区，交通不便、信息不畅，导致与外界联系不密切，合作经济组织资金经费又十分有限，产品包装档次低、宣传推介不到位，外界不知道或不了解我们的产品，造成了产品品位高价位低。

（三）科技投入亟待加大。古坊外出务工人员较多，在家的农民大多为老弱妇幼，文化程度相对较低，而培育新品种，提高农产品的品质和质量，必须具备一定的文化知识，而农技部门提供的服务难以满足农民全方位需求，因此必须加大科技投入，加大培训力度，增强农民的科技意识，培养出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（四）运作机制不规范，发展壮大难。我乡农民专业合作经济组织虽都建立了规范的章程，但难严格按照章程运作，处于松散半松散状态，在蔬菜栽插时间安排、病虫害防治、产品包装、产品质量标准和销售等方面虽有“六统一”的要求，但合作社和协会没有硬性措施约束，很难达到理想的目的，由于利益链接不紧，产权关系不明，加上农民的合作意识较差，只看到眼前利益，有利就加入，无利就退出，合作组织的盈利都分光没有积累，很大程度上制约了合作经济组织的进一步发展壮大。

四、我乡农民专业合作经济组织进一步发展迫切需要解决的问题

（一）基础设施建设步伐需加快。古坊是岳西重点的茶叶大乡，但目前生产茶厂是个数多、单个生产量小且标准低，产品难以上规模上档次、竞争力不强，需要政府支持新建一个规模大的高标准茶厂。我乡蔬菜是以茭白和芋头为主要品种，尤其是茭白是水生蔬菜，在生产过程中需要定时定量向田间供水，对水利设施灌溉要求严格，目前我乡的水利设施很难满足需要，需要政府加大对水利基础设施的投入，靠合作组织自身无法解决。

（二）蔬菜品种尤其是茭白亟待更新或改良。由于农民专业合作经济组织缺乏技术力量和资金，难以开发新品种，目前茭白单产不高，必须更新品种或因地制宜进行提纯复壮，努力提高单产和品质。

（三）蔬菜无深加工企业，储藏和运输瓶颈亟待突破。古坊区位劣势明显，交通不便，无加工企业，有时蔬菜很难在当天运出或市场销售不畅时，目前已建的冷冻库存量小无法保证库存量，因而导致产品品质下降，造成销售收入降低。因此必须发展加工企业走农产品精深加工之路，或再建规模更大的冷冻保鲜库以调节市场。

五、加快农民专业合作经济组织发展的建议

（一）完善优惠政策，推进加快发展。一是加大财政支农资金投入，支持新建一个规模大的高标准茶厂，改善水利基础设施，继续实施蔬菜包装袋补贴，引进蔬菜新品种和进行品种改良；二是加大信贷资金支持力度，农村合作银行要积极探索建立农户贷款新机制，评定信用等级，合理确定信用额度，简化审批手续，缩短审批时间，为群众提供快捷服务。

（二）培育新型农民，保障全面发展。建议把对农民专业合作经济组织成员的培训纳入新型农民培训计划，安排专项经费由乡组织分层次对基层干部、组织成员和农民进行理论和现场实地培训，努力提高广大农民的整体素质，同时利用各类媒体加大宣传力度，树立先进典型，在全社会形成鼓励支持农民专业合作经济组织发展的良好氛围和环境。

（三）建立健全各种机制，实现规范发展。要健全服务机制，把服务渗透到产前、产中、产后的各个环节，形成功能齐全的服务体系；要健全内部保障机制，执行好章程和相关制度，实行规范管理；要把农民专业合作经济组织的基本情况、运行状况进行公开，处理好合作经济组织与农户的利益分配关系，确保群众和会员的合法利益不受侵犯，使更多的群众了解、支持、参加、创办专业合作经济组织。

（四）加强指导和服务，确保健康发展。必须正确处理好政府与农民专业合作经济组织的关系，加强指导和服务，要坚持家庭联产承包责任制，不能影响农民自主经营权，不能改变财产关系；要坚持农民“入会自愿、退会自由”和“民办、民管、民受益”的原则；要坚持依托当地资源和主导产业，多种形式发展合作组织；要坚持以服务为宗旨的原则，大力帮助农民专业合作经济组织解决发展中遇到的具体困难和问题，引导和促进专业合作经济组织健康快速发展。

新经济发展调研报告篇4

xx镇是国家级生态镇，湖南的门户镇，资源优势明显，林业资源丰富，林地面积14.5万亩，其中生态公益林面积14.3万亩，楠竹6.5万亩，森林覆盖率89.5%。

近年来，镇党委、政府加大发展林下经济力度，特别是从去年以来，积极响应县委、县政府提出的“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展战略，努力把xx建设成为最美的民族风情森林小镇。

1、林药、林花、林禽、林蜂立体综合开发基地。基地为xx镇石斛兰种植专业合作社自筹资金70万元兴办。xx年2月，在县政府和xx镇党委、政府的重视和大力支持下，基地由中心村搬迁至黄洞口村实施。使用流转林地500多亩，在办理好土地林地流转和基本解决“三通一平”的基础上，合作社充分发挥丰富的兰花、中药材资源优势、林地优势、地理环境优势和技术优势。根据省、市和国家发展林下经济的意见和市场需求，基地计划按因地置宜和长远与眼前效益相结合的原则，采取林药、林花、林禽、林蜂和产品加工、销售、旅游休闲相结合的立体综合开发模式。林药以仿野生贴树、贴石和林下大棚生态种植铁皮石斛为主。林下主要种植湖南药物志记载，畅销全国和东南亚的xx产名贵中药材升麻和草珊瑚、金线莲、白芨等丰富的中药材。花卉以春兰、蕙兰、四季兰、寒兰和具开发前景并已登录注册为国字兰花品种xx建兰、湘南鹤顶兰、绿嘴红花虾脊兰为主。林间发展绿色生态养鸡、养蜂。在搞好林下种植、养殖的基础上，逐步发展林药（铁皮石斛系列保健品）加工销售和旅游休闲，争取获得最大效益，为发展林下经济作出示范。石斛兰产业实行“企业+协会+农户”的模式，实现产销一条龙，搭建大棚80个，大棚种植16000盆，种植石斛兰500亩，仿野生贴树种植铁皮石斛80多亩；种下山兰200多盆，长势喜人。春兰、蕙兰、盆景、盆栽观赏铁皮石斛各式盆景和创意新颖别具特色的壁挂式石斛板已上市销售。

2、林畜基地。该基地为明星村深丘湾组党支部副书记钟礼韶自筹资金30万元兴建。主要从事黑山羊生态养殖。放养山林面积300多亩，在解决种羊>文秘站:t;、养殖技术和安全越冬等难题后，获得了显著效益。现存栏280多头，年出栏60多头，收入超过10万元，并带动了五户农户养殖。

3、林禽基地。上里村党支部书记李建秀，发挥交通方便优势和优越的场地优势。投资20万元，建土鸡林下养殖场，放养山林面积30多亩，自繁自养，主要由夫妻俩人管理，现存笼13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60万元左右，带动农户养殖1000-2000只的15户，500-1000只的8户。

4、林驯基地

（1）野鸡林下原生态养殖基地。中心村西边山组钟云成，21岁。2013年初，投资4万元，利用林下有利条件围网、搭棚10亩养殖野鸡。从衡阳先后购入三批野鸡雏鸡计1800只，仿原生态林下养殖。野鸡抗病力强，成活率高，放养半年左右，每只可达2.5-3斤可上市。主要销往广东，另附养本地土鸡2000只。现已销售1500只，销路极好，价格高出家鸡几倍，年收入可达10万元。但因交通不便，三个村民组100多户的大村，至今未修通组公路，严重影响村民发展产业。

（2）林下原生态石蛙养殖基地。石蛙为难得的山珍，销售市场极好。上里村西丰组卢房优根据市场需求，于2012年自学技术，筹资10万元，选择社会治安好，水好、环境好的寒坳细坑兴建石蛙原生态养殖场（基地），现已建养殖棚260平方，养殖池5个，高价从广东引进种蛙200对，经过精心养殖、繁殖，现已出售第一批石蛙，收入2万多元，见效快。计划再投资20万元，扩大养殖棚和养殖池400平方。由于获得了很好效益，已有几户农户准备养殖。

1、缺乏对国家发展林下经济、政策和发展模式、技术的了解。对国家发展林下经济的政策和申报发展林下经济产业项目的要求和条件不了解，故难以得到政策扶持，加快产业发展。

2、缺乏发展林下经济向规模化、产业化、标准化、集约化和打造品牌的发展思想和认识。只有一个名符其实的石斛兰种植专业合作社，其他都是一家一户单独生产经营，又没有龙头企业带动，故难以将项目做大做强，带动千家万户发展为大产业。

3、缺资金。农户积极性高，迫切要求将项目做大做强，但缺资金，农村要求代款难解决，影响产业发展和农户积极性。

4、缺乏方便的交通。林下经济产业基地，一般都在村边、山边，远离公路，交通不便，影响农户发展产业的积极性。如中心村西边山组相连有拦江丘、打苟洞三个村民组，是一个100多户的大村庄，急需政府帮助解决通村公路。

1、加强引导和扶持。按照林下经济与林业产业化建设、旅游产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合的原则，发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，因地置宜，突出特色，整合资源，统筹规划，确定林下经济发展方向，模式和目标。认真搞好规划论证，建立项目库，为立项开发和

招商引资提供依据，确保林下经济健康有序发展。

2、广泛开展招商引资和向上争取项目资金。林下经济是农产品种植、养殖、加工和旅游开发的绿色产业体系综合性大产业项目，具有广阔的开发前景。应利用各种关系广泛开展招商引资和向上争取项目资金，促进我镇林下经济健康有序发展。

3、引进人才和新技术新品种。

科学技术是第一生产力。发展林下经济涉及面广，技术性强，应加强与有关大专院校联系，聘请有关专家、教授当顾问，结合邀市、县科技人员，搞好技术服务。为打造区域品牌，争取最大效益，实现持续发展，提供保障。

4、建好基础设施，提供优质的硬件环境。路通财通，目前，我镇11个行政村还有塘田村没有通水泥路。全镇106个自然村还有42个没有通水泥路，都是简易沙石路面。今后要充分利用中央对少数民族边远地区的倾斜政策和十三五规划的有利契机，改善道路交通和人畜安全饮水，全面建设小康社会

它山之石可以攻玉，以上就是一秘为大家带来的3篇《乡镇经济发展调研报告》，希望对您的写作有所帮助，更多范文样本、模板格式尽在一秘。

新经济发展调研报告篇5

一、基本概况

东坪村地处开县大德镇东南角，东与宝安村相邻，南与九岭村接壤，西与磨梁村相邻，北与双龙村相邻，海拔在600米至1xx年农村经济总收入726.831万元，农业总产值300.69万元。农民主要收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入，人均纯收入3486元。该村现有乡道公路35.72公里。现有党员46人，建党支部1个、党总支部1个。

二、经济社会发展存在的主要问题及原因

制约该村经济发展的因素很多，总的归纳为以下五个方面。一是自然条件恶劣，基础设施薄弱。二是人畜饮水困难。三是离镇中心太远，路也尚未修好，多数道路晴通雨阻。四是生产单一，产业结构不合理，农民增收难度大。五是缺少企业支撑，村级集体经济脆弱。

经调查分析认为，产生上述主要问题的原因有以下四个方面。一是该村属一面坡地形，水源贫乏，限量蓄水。二是该村山高坡陡，道路维修任务重，资金欠缺。三是该村产业结构单一，以传统的粮食、生猪等产业为主，没有形成规模化生产经营，受市场调节因素影响大，附加值低。四是多数村民接受教育少，文化、专业技术知识欠缺，受传统观念影响较重，思想不解放，接受新鲜事物慢，多数外出务工从事重体力活，就业难度大，收入较低，农业产业化进程缓慢。

三、对策与建议

根据中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十新农村建设方针，现结合该村调研情况，提出如下对策和建议。

主要对策：一要解放思想，认真解决党员、干部和群众的思想认识问题。充分利用农闲时间，组织党员、干部和群众学习党的基本理论、政策法规、市场经济知识，组织部分骨干力量外出参观学习，开阔眼界，转变思想观念，深入学习实践科学发展观，以发展的眼光来带动全村经济发展。二要加强学习培训，增强农民致富本领。及时了解就业形势，掌握市场动态，有针对性地组织农民培训市场需求量大的相关技术，让全村人民都懂得几门实用技术知识，让富余劳动力能走得出，用得上。三要计划在未来几年修建多口饮水池，解决人畜饮水困难的。问题。四要组织村民筹资投劳，维修完善道路交通设施，确保道路畅通。五要抓好产业结构调整，加快农业产业化进程步伐，带动全村经济发展。六要做好招商引资工作，壮大村级集体经济。七要加强社会治安综合治理，确保全村社会稳定、农民安居乐业。八要抓好村级活动阵地建设，扩建村民活动中心、卫生室。九要加强村两委班子建设，为全村发展提供坚强的组织保障。不断健全落实党组织的“三会一课”制度、两委岗位责任制度、党员学习培训制度以及村务公开、民主管理制度等，规范村两委班子的工作，增强村两委班子的凝聚力和战斗力，确保全村各项工作开展顺利。

建议：县镇两级党委、政府及其相关部门为该村人畜饮水工程、道路工程建设给予项目、资金投入和技术指导。

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