不管写什么类型的调查报告，都必须先回顾一下调查的发展情况，每个人在写调查报告的时候都是要认真梳理一下调查经过的，下面是85报告网小编为您分享的无犯罪调查报告6篇，感谢您的参阅。

无犯罪调查报告篇1

前不久，笔者随同人大的调查组对未成年人犯罪的情况进行了较为深入的了解。调查表明，未成年人犯罪呈上升趋势，而且出现了团伙化、暴力化、低龄化等新特点。这里笔者就当前未成年人犯罪的原因及预防对策，谈谈自己的看法，期待全社会用双手和爱心，用法律和责任为孩子们撑起一片蔚蓝的天空。

未成年人犯罪的主要原因

未成年人犯罪的原因十分复杂，涉及到家庭、学校和社会等多个方面。综合分析，既有主观因素，也有客观因素，即未成年人个体自身的原因和影响未成年人犯罪的客观环境。

一是青少年的心理和生理不成熟导致犯罪。青少年的认知能力不强，法制观念淡薄，对事物的认识较为片面，对自己的行为还不能做出正确的估价和判断。其涉世的无知性、盲目性难以应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用。有的为贪图享受而盗窃、抢劫、诈骗，有的为了所谓的义气，充当英雄而打架斗殴，伤害他人，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果，从而走上了犯罪的道路。

二是家庭教育不完善导致犯罪。现在大多数孩子为独生子女，有的因家长过分溺爱，一味娇惯，养成了任性、自私、倔强的性格。有的家长因忙于工作或本身就有不良习惯，无暇顾及孩子，疏于对子女的管教，导致子女放任自流。不健康的家庭（包括单亲家庭）子女因得不到应有的父母之爱，使孩子产生自卑和怨恨心理，或自暴自弃，或沾染不良习气，逐步走上了犯罪道路。

三是学校教育方式单一滞后导致犯罪。有些学校重智育轻德育，片面追求升学率，造成学生课业负担和心理负担过重，同时忽视对双差生的引导和帮助，导致部分学生厌学、逃学、辍学,过早流入社会，逐渐走上犯罪道路。近几年，虽然各中小学校设立了法律知识和品德教育课，但大多形式单调，缺乏创新和吸引力，教育效果不尽理想，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念。

四是社会负面影响导致犯罪。社会中出现的拜金主义思潮、“黄赌”现象以及社会财富的两极分化，促使一些青少年将“不劳而获”的思想“合理化”，甚至错误地把犯罪当成了“发财致富”的途径。渲染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品充斥文化市场,黄、赌、毒封建迷信等社会丑恶现象屡禁不止,严重侵害了青少年的身心健康,使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落,直至走上了犯罪的道路。

对预防犯罪工作的几点建议

未成年人是祖国的未来，民族的希望。预防未成年人犯罪，促进青少年健康成长，是全社会的共同责任。学校、家庭、社会都要积极行动起来，构建有效的网络体系，共同预防未成年人犯罪。

一是进一步加大法律法规的宣传力度。不少干部群众对预防未成年人犯罪工作的重要性认识不足，没有形成社会合力。许多家长过于注重孩子考试成绩，存有法制教育可有可无的错误观念。政府及有关部门要将预防未成年人犯罪工作真正纳入重要工作日程，采取有效措施，大力宣传《预防未成年人犯罪法》。通过向广大青少年普及预防犯罪知识，使之逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯，不断提高自我保护意识。通过营造良好的法制宣传氛围，增强全社会的责任感和紧迫感，抓紧抓好未成年人的预防犯罪工作，切实预防和减少未成年人犯罪。

二是进一步做好在校生的预防犯罪工作。有些中小学校对品德教育和法制教育工作，存在“说起来重要，做起来次要”的倾向。要转变片面追求升学率的不良倾向，完善教育内容，强化精神文明教育、道德法制教育和社会公德教育，加强学生课外生活引导和管理，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要确立“转化一个差生与培养一个优秀生同样重要”的理念，防止适龄少年儿童厌学、失学、辍学，过早流入社会。大力倡导警校共建活动，切实发挥法制副校长的作用，保障法制教育课规范有效。要熟悉学生的心理变化，加大开展学生心理咨询服务的力度，及时矫治学生的心理障碍。要积极创办各类家长学校，引导和帮助广大家长转变教育观念，重视对孩子的思想品德和法制教育，增强家长教育子女的责任心和管理能力。

三是进一步优化未成年人成长环境。政府虽然将预防未成年人犯罪工作纳入长期规划和年度计划，但总体上看，预防责任和任务还没有全面落到实处。有的部门负责人责任意识不够强，加之没有严格的责任追究制度，工作缺乏主动性，工作难以取得令人信服的成效。各级政府要积极开展预防未成年人违法犯罪专项行动，大力整顿文化市场，加大对社区环境、校园周边环境的综合整治力度，特别要加强对新闻出版物、音像制品市场和网吧、游艺厅、录像厅等营业性娱乐场所的监管，净化社会环境，减少引发犯罪的社会诱因，为未成年人创造文明健康向上的社会环境。要制定优惠政策，鼓励社会投资，尽快建立青少年活动场所,以丰富多彩、健康向上的活动吸引青少年,促进未成年人健康成长。

四是进一步加强未成年人的保护工作。调查显示，家长对孩子不良习惯的矫正有时心有余力不足，缺乏科学的思维和方式。学校对未成年人不良行为的矫治还很薄弱，没有成文的措施和很好的手段。村（居）委会及有关企业对有问题的青少年帮教不力或撒手不管，形成了管理真空，成为社会治安的一大隐患。对此，教育行政部门和学校要切实加强中小学生学籍管理，严格控制失学、辍学，从源头上控制和减少社区闲散未成年人的总量。要加强社区责任，大力整合社区资源，通过摸底排查、建档立卡、跟踪帮教、专人联系等措施，加强失学、失业、失管状态的闲散未成年人的教育与管理。民政、司法等部门要认真落实流动未成年人管理和服务、刑释解教未成年人的安置帮教、流浪乞讨儿童帮扶救助措施。公、检、法、司等司法行政部门，要认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，积极探索未成年人违法犯罪预防、治理、救济的最佳途径，制定有利于保护教育未成年人、防止重新犯罪的政策和措施，努力做好未成年人的司法救济与保护工作。

五是进一步探索预防未成年人犯罪工作的长效机制。预防未成年人犯罪工作是一项社会系统工程，要广泛调动家庭、学校、社会参与的积极性，建立全社会预防未成年人违法犯罪的整体网络。建立联动机制，真正形成齐抓共管的整体合力。要不定期召开联席会议，协调发挥好政法、综治、教育、民政、团委、妇联、工商和文化等部门的作用。建立责任追究制度，牵头单位要敢于负责，有关部门要通力协作。建立激励机制，充分调动各方面的积极性和主动性。要制定预防工作评估标准和考核制度，将各部门的预防犯罪工作纳入社会治安综合治理的整体考核指标体系，做到预防工作与综合治理工作同部署、同实施、同考核。建立预警机制，不断增强工作的前瞻性和针对性。要及时了解掌握未成年人违法犯罪的新情况、新动向，对未成年人违法犯罪的趋势做出分析预测，逐步建立未成年人成长环境的预警体系。

无犯罪调查报告篇2

一、基本情况及工作成效

据统计，目前我县共有未成年人11.2万人，占全县总人口的23％。近年来，全县各级各部门认真贯彻执行“两法”，在保障未成年人合法权益，预防和控制未成年人犯罪方面做了许多工作，取得了一定成效，法律实施总体情况较好。

（一）积极建立健全工作机制。

“两法”颁布实施以来，全县各级比较重视，县上成立了县综治委预防青少年违法犯罪专项组、预防青少年违法犯罪专项组办公室（以下简称“预青办”），县妇女儿童工作委员会、关心下一代工作委员会。制定了《xx县妇女儿童发展规划》、《xx县重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》、《办理未成年人刑事案件工作细则》、《青少年维权岗工作规定》等，为保护未成年人合法权益提供了组织和制度保障。同时，县综治委将预防未成年人违法犯罪工作纳入年度综治责任目标考核范围，有力推动了未成年人保护工作的深入开展。法院、检察院、团委、妇联、教育、文体广电、公安、司法等部门和单位从各自职能出发，以维护未成年人权益和预防未成年人犯罪为重点，探索建立了青少年维权岗、学校法制教育和校园周边环境综合治理等制度，为各学校选派法制副校长，成立家长学校，加强社会、家庭和学校的联系，合力做好未成年人权益保护和预防未成年人犯罪工作。

（二）着力净化未成年人成长环境。

针对文化市场中一些非法网络游戏，宣扬凶杀、暴力、色情、封建迷信的音像、图片、书刊，以及黄、赌、毒等社会丑恶现象严重侵害未成年人身心健康的问题，县文体广电、公安、教育、工商、消防等部门从加强管理入手，积极组织开展网吧、图书等文化市场及营业性娱乐场所集中整治工作，着力净化未成年人成长环境。20xx年以来，共查处非法出版的图书5400册、音像制品120件，依法处理违规接纳未成年人上网的网吧18家（次），关闭取缔3家，查处违规经营娱乐场所21家（次）。加大对校园周边“两抢”等街面违法犯罪活动的打击力度，及时处置涉校治安问题，近年来开展校园周边整治15次，查处涉校行政案件26起，刑事案件13起，抓获嫌疑人44人，有力维护了校园及周边治安环境。同时，强化普法宣传教育，把“两法”学习宣传工作列入“五五”、“六五”普法规划，作为年度普法工作的重要内容，法院、检察院、妇联、教育等单位经常组织人员深入乡镇（村社）、街道（社区）和学校，开展“送法进学校、进社区、进家庭”和“青少年学法、用法、守法”宣讲、法律服务咨询等活动，为未成年人成长营造良好的社会环境。

（三）切实加强未成年人司法保护工作。

县法院设立了少年法庭，配备审判人员3名，认真做好涉及未成年人犯罪案件的审理工作。县检察院按照新修正的《刑事诉讼法》规定，积极探索完善未成年人犯罪办案机制，设立了未成年人犯罪案件办案组，确定责任心强、业务素质高的女检察官专门办理未成年人案件。20xx年以来，县检察院审查后提起公诉的侵害未成年人权益案件22件，未成年人犯罪案件43件64人；县法院共审结侵害未成年人权益的刑事犯罪案件22件，未成年人犯罪案件54件81人；公安机关加大对侵害未成年人权益犯罪案件的打击力度，先后破获抢劫、敲诈、勒索未成年人人身和财产安全的案件802起。严格执行未成年人与成年人分押分管规定，对所有看押的未成年罪犯实行单独关押，并安排专门干警负责文化课及其行为教育。重视加强学校法制教育和思想道德建设，制定下发了《关于加强学校法制宣传教育的通知》《关于进一步加强青少年法制教育的若干意见》等文件，为全县中小学选派法制副校长39人。在各级各类学校广泛开展校园文化建设、传统文化经典诵读、行为习惯养成、社会主义核心价值观教育等，不断提升中小学生思想道德水平。积极开展未成年人法律援助工作，20xx年以来，共办理未成年人法律援助案件28件，为未成年人义务提供法律咨询128人次。

（四）深入开展未成年人帮扶教育工作。

积极动员和组织社会各界力量，先后组织开展了“关爱留守儿童”“关爱农民工子女”“法制进校园”“政法干部结对帮教问题青少年”等活动，着力推动解决未成年人中弱势群体实际困难，维护未成年人合法权益。团县委组织有关企业、城区学校、志愿者等结对帮扶在校农民工子女1905人，争取“希望工程”助学金34.9万元，奖励资助优秀贫困学生241名。县妇联多渠道募集资金4.8万元，为600名贫困留守儿童捐助了运动鞋，累计争取资金10.4万元，分别资助30名困难小学生重返校园，40名贫困春蕾女童完成高中学业。县残联、民政等部门积极为残疾儿童、孤儿等提供必要的医疗卫生服务和重大疾病救助，帮助解决实际困难。加强闲散青少年和犯罪青少年群体的服务管理工作，针对因犯罪被判管制、缓刑、暂予监外执行的未成年被告人，及时通过社区矫正与回访帮教，做好教育、感化和挽救工作。各乡镇、街道（社区）、学校通过建立“留守儿童之家”等形式，加强对农村留守儿童和城区流动儿童的监管，弥补留守儿童亲情缺失，引导他们健康成长。

二、存在的主要困难和问题

政府及相关部门在贯彻实施“两法”中，虽然做了一定工作，但仍存在一些不容忽视的突出问题。

（一）贯彻实施“两法”的氛围还不浓厚。

一是工作协调机制还未形成。县上虽然成立了预青办、妇儿工委、关工委等未成年人保护工作机构或组织，但责任主体不明确，各成员单位之间协调配合不紧密，存在各自为政、各行其事的现象。一些职能部门对承担的法律职责认识不清，责任意识不强，措施办法不多，研究解决具体困难和问题较少，没有真正形成齐抓共管的合力。二是宣传教育不到位。各级各部门对“两法”的宣传普及力度不大，社会各界知晓率低，甚至一些从事教育、治安工作的人员，对“两法”及其相关条文知之甚少，不能很好地贯彻执行法律规定。

（二）不良文化对未成年人的危害比较严重。

部分学生家长、学校负责人反映，社会不良文化特别是网吧、游戏厅、ktv等营业性娱乐场所及内容不健康的图书，对未成年人的身心健康影响十分严重。特别是一些营业性网吧在经济利益驱动下，接纳未成年人上网，并向他们提供暴力、色情、淫秽网站、游戏服务；个别书店仍违规经营玄幻暴力、淫秽色情等内容不健康的书籍，对涉世不深的未成年人起到极坏的教唆作用。同时，随着手机等通讯工具的大量普及，中小学生使用手机上网的问题比较突出。检查中，一些学校及教师反映，目前有相当比例的在校学生持有手机，大部分学生使用手机上网聊天、打游戏，个别学生甚至通过手机传播一些不健康短信、视频、图片等，一方面严重影响正常学习，另一方面受网络不良信息影响，个别未成年人走上了违法犯罪道路。

（三）学校、家庭和社会对未成年人保护存在许多薄弱环节。

一是学校思想道德教育仍需加强。受应试教育的影响，学校对学生的思想道德教育重视不够，普遍存在“重智育轻德育”的问题。部分学校忽视未成年人的生理和心理特点，对学生急需的法制、青春期生理和心理健康等教育跟不上，法制教育流于形式；一些学校德育工作的针对性、实效性不强；个别教师不注重学生个体差异，不能因材施教，忽视学生个性成长，对学生的不良行为教育管理不到位，学生校外打架斗殴、酗酒闹事等现象比较突出，社会反响强烈；部分学校学生宿舍短缺，一些学生在校外租住，形成管理上的漏洞，容易出现各类行为失范和违法乱纪问题。二是家庭教育没有及时跟进。一些未成年人的监护人法律意识淡薄，不尊重未成年人的权利，教育方式方法不当。多数家庭只关心孩子的学习成绩，而对其思想品德、个性发展关心较少。部分家庭过分溺爱、姑息、纵容孩子，造成孩子性格自私任性；有些家长个人素质不高，没有很好的发挥言传身教作用。一些特殊家庭的子女在失去家庭幸福后，到社会上寻找“关心”、“同情”，往往被坏人拉拢、引诱，走向犯罪。同时，随着大量农村劳动力外出，农村留守儿童数量猛增，由于父母管教不到位或不及时，家庭教育严重缺失，导致他们心理、性格发展不健全，极易受到不法侵害。三是未成年人文化活动场所相对缺乏。目前，我县有青少年校外活动中心一处，但从未向社会开放，仅作为德顺小学学生活动阵地，没有发挥应有作用。县图书馆、文化馆、博物馆、体育场等虽然制定了相应办法，向未成年人及在校学生免费或优惠开放，但管理模式陈旧、设施落后、功能单一，满足不了未成年人学校之外的文体娱乐需要。

（四）预防未成年人犯罪的措施落实不到位。

一方面，未成年人违法犯罪问题不容忽视。据统计，20xx年至20xx年，公安部门共抓获未成年刑事作案成员40人，占所有抓获作案成员的15.8%；县法院共审判未成年罪犯71人，占所有审判罪犯的1.4%。另一方面，预防和帮教工作仍需加强。目前我县有将近1.3%的未成年人在没有完成学业的情况下已步入社会，成为社会闲散人员。由于脱离学校和家庭的教育管理，加之受社会消极文化和不良风气影响，成为不法分子侵害的重点对象。部分刑满释放的未成年人，尤其是外来人口中的未成年人，由于得不到家庭的温暖和社会的关怀，或得不到学习、培训、就业的机会而重新走向犯罪。

三、工作建议

未成年人是祖国的未来、民族的希望，做好未成年人保护工作，既是维护广大人民群众根本利益的客观要求，也是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的重要内容。教育好、培养好未成年人，维护好他们的合法权益，促进他们健康成长，既关系到每个家庭的幸福，更关系到社会的长远发展。政府及各职能部门要高度重视，真正从思想上认识到做好未成年人保护和预防犯罪工作的现实意义和战略意义，进一步认清肩负的重大责任，增强使命感和紧迫感，强化工作措施，健全工作机制，真正将法律的各项要求落到实处。

（一）加强组织领导，进一步完善工作机制。

未成年人保护和预防犯罪工作涉及多个部门和单位，工作面广，综合性强，是一项社会系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同参与和配合。因此，县政府要充分发挥主导作用，进一步落实主体责任，将未成年人保护和预防犯罪工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立专门工作机构，制定具体可行的工作方案，定期研究解决工作中的困难和问题，确保未成年人保护和预防犯罪工作组织领导到位，职责履行到位，任务落实到位。建立健全齐抓共管的未成年人保护和预防犯罪工作机制，加强工作指导，协调各职能部门和单位各司其职、通力合作，真正形成工作合力，切实把未成年人保护工作做深、做实、做细。各职能部门和单位要增强大局意识，遵循责任明晰、责任到位的原则，结合各自工作职责，建立和落实领导责任制，切实做到任务和责任到岗、到人。充分发挥学校、家庭和社会在未成年人保护方面的重要作用，进一步加强未成年人思想道德教育，努力办好家长学校，指导并推进家庭教育。各乡镇、社区及社会团体要经常组织开展有利于未成年人健康成长的社会实践活动,不断构建和完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人保护工作机制，切实维护未成年人合法权益。

（二）加大监管力度，进一步净化社会文化环境。

各相关部门要充分发挥职能作用，切实加强对学校及周边文化环境和治安、交通秩序的整治，加大对从事非法经营活动的网吧、电子阅览室、游戏厅、ktv等文化娱乐场所的打击力度，彻底清理各种传播淫秽、色情、凶杀、封建迷信的非法出版物，对危害未成年人身心健康的文化娱乐场所，发现一起，严惩一起，绝不姑息迁就，对学校周边不符合规定的网吧、电子阅览室、游戏厅、ktv等要坚决予以取缔。加强对各类文化经营场所业主的法制教育，真正让他们学法、懂法、守法，规范经营。严厉打击教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，对扰乱、破坏学校教学环境及侵害学生人身和财产安全的违法犯罪人员，要加大惩处力度，依法追究刑事责任。通讯管理部门要加强移动通讯、网络接入服务的管理，采取有效措施，防止通过手机、互联网等发布违法有害信息，进一步净化未成年人学习生活环境。

（三）坚持统筹兼顾，切实做好未成年人活动场所建设。

各级各部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的通知精神，把未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划，在旧城区改建或新城区开发建设中，配套建设布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所。充分发挥乡镇、街道、社区综合文化站和中小学校的作用，加强农村未成年人校外活动场所建设。充分发挥县青少年校外活动中心、图书馆等现有公益性文化活动场所的作用，研究制定具体可行的办法，配备必要的设施设备，扩大对外开放程度，提高其使用率。积极开展绿色网吧、绿色书店评选挂牌活动，建立一套科学可行的评选机制和办法，对经营规范、设施完备的网吧、书店进行命名挂牌，以解决学生节假日期间没地方去、没健康场所去的问题。

（四）强化工作措施，做好未成年人违法犯罪的预防控制工作。

各有关部门要把“两法”的学习宣传作为“六五”普法的重点，采取切实可行的工作措施，加大宣传力度，不断提高宣传效果，力求做到家喻户晓，深入人心。要充分发挥学校主阵地作用，广泛开展学法、用法、护法等法制教育活动，并通过学校及学生辐射带动家庭及社会各界提高对“两法”的认识，不断增强全社会的法律意识。法院、检察院、公安机关以及司法行政部门要根据《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《刑事诉讼法》的规定，认真履行职责，相互配合，依法保护未成年人合法权利。进一步建立健全适合未成年人违法犯罪案件特点的办案工作制度，在办案中要依法落实对未成年人的特殊保护，尽量减少使用强制措施。严厉打击侵害未成年人合法权益和教唆未成年人犯罪的行为，为青少年成长营造良好环境。把“教育、感化、挽救”的方针贯穿于办案的全过程，切实体现对未成年人违法犯罪从宽处理的立法精神，积极探索适合未成年人的立案、起诉、判决及执行方式。充分发挥社区在未成年人保护工作中的重要作用，不断完善社区教育、管理和服务未成年人的工作机制。加强对特殊未成年人群体的保护，积极探索新形势下做好闲散未成年人、流浪儿童、孤残儿童的救助教育管理以及刑释解教等失足未成年人的帮教、安置工作。

无犯罪调查报告篇3

近年来，未成年人犯罪率不断上升，如何防止未成年人违法犯罪，成为困扰家庭、学校和社会的难题，遏制未成年人犯罪对于建设和谐社会有着重要意义。

一、未成年犯罪统计

我国未成年人犯罪率不断上升，据有关部门统计，平均每年上升13%左右，增长率超过了我国gdp的增长率。上海市第一中级人民法院向记者透露了一项得关注的数据：20xx年上海未成年人犯罪人数与1998年相比，增长217。01%。这数 据折射出我国整体青少年犯罪率增长趋势。

“未成年人犯罪需要得到重视。”辽宁省政法委副书记唐俊杰举出了一些具体的数字。 上个世纪90年代，辽宁省判处的青少年罪犯占同期罪犯总数的41。4%%。其中未成年罪犯（14—18周岁）占青少年罪犯总数的14%%。进入本世纪，辽宁省青少年犯罪状况虽然整体呈下降趋势，但未成年人犯罪率逐年攀升。从全省法院判处的未成年罪犯看，20xx—20xx年分别为1487、1510、1792、1806人，年平均增长率为7。15%%。调查表明，辽宁省近3年来，青少年犯罪类型发生了重要变化，杀人、伤害、绑架、抢劫等暴力案件突出，涉案达9039人，占全部青少年犯罪总数的46%%。 青少年犯罪的偶发性突出，初次犯罪的占全部青少年罪犯的94%%左右。他们事先并没有特定的目标及作案动机，往往因为一种单纯的欲望产生犯罪的念头，并立即实施。这又与他们受教育程度有很大的关系。大学生犯罪只占到0。29%%，小学学历占到了19%%，初高中则占到了78%%。青少年好讲哥们义气，一件小事就会产生激情而导致犯罪。在违法行为中，扰乱公共秩序、结伙斗殴、寻衅滋事和殴打他人占全部青少年违法的47。6%%，形成了“激情”犯罪的深厚土壤。

二、未成年犯罪原因

未成年人违法犯罪越来越呈现出暴力型、团伙化、低龄化趋势，其中，闲散未成年人、离异家庭未成年人违法犯罪率，失学和辍学未成年犯罪率，农村留守未成年人、流动未成年人违法犯罪率持续走高。网络犯罪也成为近几年青少年犯罪的高发区。

1、未成年犯罪与未成年自身身心发展特征有关

未成年身心都处在成长阶段，接受能力强，但认识能力和理解能力差，内心很脆弱，人生观和价值观都处在确立阶段，就像春天的树苗需要照顾和呵护，在复杂的社会环境下很容易受到侵害。其次未成年人遇事不够冷静，稍有矛盾，一个不够友善的眼神，一句无伤大雅话语，一次无关紧要的身体碰撞，都可能在情绪失控下，引发事端，或双方大打出手，或一方吃亏邀人再打架，引发伤害案件发生。未成年人自控力较差，情绪冲动之下很容易爆发激情犯罪，经常出手时不计后果。

2、未成年人犯罪与网络有很大关系。

未成年人网络犯罪，主要有以下几个类型：

第一，网络游戏内容渲染，青少年盲目模仿。网络游戏的内容多是带色情、搏杀、武斗等暴力情节，使一些痴迷于游戏的青少年大受影响，甚至纷纷仿效。

第二，过度沉迷网络游戏，不计后果。一些痴迷于网吧的青少年，由于没有经济来源，无经济能力支付游戏费用，但又抵挡不住游戏诱惑，很容易产生违法犯罪念头，为达目的铤而走险。

第三，在网吧内物色作案对象，在外实施抢劫。一些长期“泡”在网吧的青少年，比较熟悉网吧的环境和出入人员的情况，于是选择网吧为作案点，将出入网吧的人员作为实施犯罪的对象。

2、失学和辍学导致未成年犯罪。

失学和辍学导致未成年犯罪的主要原因有：

第一，失学和辍学未成年脱离学校的监护，失去接受良好的教育机会，文化素质低。除一部分人中专在读外，其他均为初中或初中以下文化程度，且均为无业人员。14岁至18岁的未成年人本应在学校接受系统教育，但一些人却因种种原因过早脱离学校进入社会，他们还没有建立起成熟的世界观、人生观，没有一个明确的是非标准，缺乏理性，仅凭自己感情意气行事，小小少年就流入社会极易走上违法犯罪道路。认识和思想水平局限，这部分未成年身心都处在成长阶段，接受新事物容易先入为主，很容易受到社会不良风的影响，走上违法犯罪的道路。

第二，失学和辍学的儿童大部分因为家庭条件不好，很难和其他人享受同样的生活水平，心里产生不平衡，导致报复和仇视心理，加之缺乏父母的引导和教育，自由散漫，我行我素，缺乏与同龄认的接触。找不到正确的人生方向，很容易误入歧途。第三，失学和辍学未成年既没有工作也没有学习压力，容易沉迷网络，没有经济来源他们也很容易走上犯罪道路。

三、未成年犯罪的特点和规律

深刻认识未成年犯罪活动的特点，并努力探索和掌握未成年犯罪活动的规律，是有效的预防和控制未成年犯罪的先决条件。犯罪规律和犯罪特点是有区别的，前者反映的是某事物一定时期或阶段表现出的某种特殊现象，后者反映的是某事物在整个发展过程中经常出现的有规则的现象，前者反映的内容具有较大的偶然性和不稳定性，以及自身认识的主观性，而后者反映的内容具有一定的普遍性和客观性。弄清这种区别有助于我们深刻认识未成年犯罪的不同现象，以便制定有效的对策。

通过分析比较，我认为当今未成年犯罪活动的主要特点是：

1、未成年犯罪率呈逐年增长的趋势。

具体表现在：一是未成年犯罪在绝对数上有大幅度增长，未成年犯罪数量近几年增长惊人。

二是未成年犯罪在犯罪的总数比重上逐年增长，未成年犯罪占犯罪总数的21。5%。

2、农村未成年犯罪突出，据省统计收押的农村未成年犯罪人数占收押总人数的57。5%。

3、未成年犯罪趋向低龄化。研究表明，我国未成年犯罪的年龄集中在16岁，且有逐年降低的趋势，有些地方13岁的未成年犯罪数量也在增加。

4、未成年女性犯罪的比重也在增大。据某市统计20xx年的女性未成年犯罪率比

20xx年的女性未成年犯罪率增长1.5倍。

通过认真分析，我认为当前未成年犯罪活动的规律是：

1、以侵犯财产为主要目标。根据调查，侵犯财产罪占整个未成年犯罪的50%以上。可以说在所有未成年犯罪类型中，侵犯财产罪是数量最多的一种。这是由未成年经济上的非独立性决定的，即主观上有强烈的或畸形的物质欲望和需要，客观上又没有独立的经济来源，故只有通过犯罪这种不正当的途径来获取。

2、以性发泄为重要需要。一方面未成年在性生理上日趋早熟（主要是受生理规律和社会周围环境的影响和刺激）；另一方面未成年在性心理上又不成熟，尤其表现在识别事物、正确对待和控制自己行为方面显示出的极度弱化。这种矛盾和失衡造成了未成年人对自己的性欲望、性需求不能控制，而以放纵和发泄为基本行为特征，由此侵害他人的性权力，造成性犯罪。

3、以结伙为基本形式。未成年是人的一生中急剧变化的时期，尤其在心理和情绪上具有较大的特殊性和不稳定性，如易冲动、爱虚荣，反抗意识增强等。加之该时期既爱多交朋友，又缺乏一定的认识能力和辨别是非的能力，故易上当受骗，甚至交坏朋友。由于未成年人小力单，不敢一人独自作案，而几个人凑到一起却往往表现出极大地冲撞和胆大妄为，所以他们常常选择结伙犯罪。

4、既是受害者又是害人者。未成年犯一开始往往以受害开始，有些未成年女犯开始是被男性玩弃，很值得同情。由于不懂得运用法律武器，她们往往从实行报复开始，逐步发展成玩弄异性的坏人，甚至挑逗男性争风吃醋、相互械斗和残杀，或被迫他人做大案，以满足自己较高的物质享受和欲望，变成了害人者。

四、未成年犯罪的危害程度

1、让家庭受伤。

多少父母为此流干眼泪，未成年人犯罪案件中，不论是受害者还是害人者，其家庭都遭受到毁灭性的打击。

2、让孩子受伤。

多少孩子为此葬送前途，多年来一直关注并研究未成年人犯罪问题的运城某中学退休教师张富学说，其实未成年人犯罪案件中，受伤害最深的往往是“娃娃”本身。就拿在校好学生来说，一旦受到坏学生的拉拢而参与犯罪，如果判了刑，他们会失去学习的机会；即使不判刑，他们也会产生一种“破罐子破摔”的念头，就很难再安心学习，无论是自尊心还是自信心，都会受到极大的伤害。他们中十有八九会从以前的好学生和阳光少年变成“问题孩子”。有时候，小时候的这一次犯罪经历会影响甚至葬送他们的一生。在校差等生犯罪后，绝大多数不会再回学校上学，有的就沦落为“问题少年”，有的甚至会继续犯罪。轰学的“问题少年”就更不用说了，那么小就在社会上混，受到的不良侵蚀会更多，一旦走上犯罪道路，可能一辈子都很难再做一个堂堂正正的、对社会有用的人。这些人成年后，再次犯罪的几率很高。可以说，不论未成年人实施了怎样的犯罪，也不论他们犯罪前是什么类型的孩子，一旦犯罪，在给他人和社会造成了巨大危害的同时，也葬送了自己的美好前途。虽然他们是害人者，但同时他们也是受害者。

3、让社会受伤。

多少安定和谐被破坏未成年人往往对犯罪的后果，危害性估计不足甚至毫无认知，为达到犯罪目的而不顾一切，尤其是财产型犯罪中，经常使用非常低劣、破坏性极强的手段，给人民群众的生产生活造成极大的危害，甚至危及公共安全。

五、预防措施

根据以上案发特点，为进一步预防和减少未成年人犯罪，维护社会稳定，促进社会和谐，现就我市未成年人犯罪预防及保护

（一）全社会共同参与，齐心协力，为未成年人健康成长构建良好的社会环境。首先，各职能部门要在地方党委和政府的领导下，协调合作，各负其责，依法严惩卖淫、赌博等犯罪活动，加大对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的监督和管理，坚决查禁传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信活动的出版物，铲除毒害未成年人身心健康文化，创造有利于未成年人健康成长的社会环境。其次，地方政府要做好宣传发动工作，积极开展主题鲜明的教育活动，综治办、民政、团委、妇联等部门要充分发挥作用，采取未成年人喜闻乐见的形式，对他们进行爱国主义、集体主义教育、法制教育、行为规范教育和文化知识等教育，切实加强未成年人思想道德建设。再次，街道、居委会、村委会应负起责任，成立帮教小组，想方设法切实解决未成年人的再就学和就业问题，尤其是对那些无人管的未成年人，真心关心他们的生活，注意他们的思想变化，及时施教，预防各种不良行为的发生，防止走上犯罪道路。第四，各政法部门，一方面要重点打击教唆未成年人犯罪和向未成年人传授犯罪手法以及严重危害未成年人人身、财产安全的犯罪活动；另一方面，要做好保护性的预防工作。在办案的各个环节，积极实行感化教育，认真执行不公开审理未成年人案件、与成年人分押、分教、分管等规定，坚持教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，注意做好社区矫治工作，维护未成年人的合法权益，为未成年人提供一个良好的悔过自新的环境。

（二）公检法机关要加强协调配合，对在处理未成年人犯罪上统一认识，严格依照相关政策，统一对未成年人犯罪案件处理的司法尺度，为教育、感化、挽救未成年人罪犯创造良好的执法环境。建议公安机关加强巡查力度加强对繁华地区及网吧等娱乐场所的监管和法制宣传，加强对违法允许未成年人进入网吧行为的查处。

（三）加强管理，重视素质教育，为未成年人提供良好的学习环境。随着《九年义务教育法》的深入实施，违法犯罪的未成年人，大多数是刚走出校门不久或正在学校读书，与学校的教育和管理有着紧密的联系。当前，学校应把重点解决学校管理不完善，重"应试教育"，轻素质教育，片面地追求升学率，教师素质参差不齐等问题作为预防未成年人违法犯罪的重要途径，加强管理，全面推行素质教育。第一，抓好学生的思想品质教育。要改变教学模式，不仅注重教书还要注重育人，除了传受科学文化知识外，还要进行系统思想道德教育，爱国主义、集体主义、世界观和人生观的教育，使智育和德育并重，帮助学生树立坚定的理想信念。第二，切实加强法制教育。教育部门和政法部门要加强联系，加强协作，根据社会现状和学生的思想实际，结合法律工作实践，有针对性地大力加强学生法制教育，增强学生的法制意识。第三，着力提高教师队伍的整体素质。要加强对教师上课时间以外的管理，加大教学技能培训力度，对教师的教学质量考核不仅要体现在升学率方面，还要体现在学生犯罪率、中、小学生中途辍学率上，增强教师预防未成年人违法犯罪的责任感。另外，还要组织力量加强对校园环境的综合整治，遏制校园的不良习气，树正气、压邪气，大胆管理。

无犯罪调查报告篇4

为贯彻落实党的十七届三中全会精神和国务院关于搞活流通扩大消费的工作要求，规范和推动农产品产地批发市场建设和发展，近期，我们组织各地农业部门对全国农产品批发市场重点对产地批发市场的基本情况、经营状况、发展趋势等进行了全面调查，结合平时研究和掌握的资料对市场发展状况进行了分析。总的看，我国农产品批发市场建设取得了积极进展，但仍存在一些突出问题亟需解决，今后要结合鲜活农产品优势区域布局，加快推进“十二五”产地批发市场建设，提升市场服务功能。

一、对农产品产地批发市场形势的基本判断

改革开放以来，各地坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业，因地制宜分类培育市场体系发展，农产品批发市场成为带动农业农村经济发展的重要力量。据农业部门不完全统计，截至20xx年6月底，全国农产品批发市场发展3606家，占地面积64。86万亩，从业人员达到262。38万人，投资规模1101。97亿元，市场年交易额13422。5亿元。

（一）农产品批发市场覆盖范围广。经过多年的不断建设，全国从综合市场到专业市场、从种植业到养殖业到特色产业，农产品批发市场经营范围基本覆盖了各农业产品。目前在全国3606家农产品批发市场中，综合性市场1367家，占37。9%；专业市场达2342家，占64。9%。其中粮油市场212家、蔬菜市场992家、水果市场390家、畜禽市场320家、水产品市场182家、特色产品（含花卉、食用菌等）市场246家，批发市场经营范围涵盖了种养业各产品。

（二）产地市场主渠道作用十分明显。调查显示，全国农产品产地批发市场（含产销结合市场，下同）2627家，占农产品批发市场的 72。8 %，其中规模以上的产地批发市场1037个，占产地批发市场的40%。产地批发市场实现年交易额6709。23亿元，占市场年交易总额的50%，带动农户 1。1亿户，占全国农户总数的44%。在农产品流通中的主渠道作用十分明显。主要特点：

一是蔬菜市场是产地市场的主要代表。调查显示，大多数蔬菜产地批发市场设立较早，占市场比重大，运行机制较为健全，社会经济效益比较明显。目前，全国蔬菜产地批发市场689个，占产地市场近三分之一，带动蔬菜种植1。58亿亩，相当于全国蔬菜面积的60%。产地市场集中分布于东部和中部地区，占全国的80。6%。其中东部地区330个，山东占57%；中部地区217个，河南占44%。经营品种除了蔬菜外，还有季节性水果和其它农产品，常年经营，交易活跃。亿元以上的蔬菜产地市场286个，年交易额13123。2亿元，成为产地批发市场的主要代表，形成了“产地市场——运销商——销地市场”的大流通模式，是向大中城市和外省市供应蔬菜瓜果的重要源头。

二是水果产地市场优势区域集中度明显。在国家推进优势产业带建设的带动下，具有品种特色的水果产地市场正在快速成长，集中度明显提高。目前全国产地水果批发市场发展到184家，占全国水果市场总数的47%。产地市场主要分布于渤海湾的山东、辽宁、河北和西北黄土高原的陕西、甘肃苹果优势产区，这些地区以苹果为主的产地批发市场发展到84家，占全国水果产地市场的46%；长江上中游、赣南湘南桂北、浙南闽西粤东三大柑橘优势产区产地批发市场发展到47家，占全国水果产地市场近30%。一些优质水果产业带发展如山东栖霞、浙江黄岩、江西赣州等地产业带发展与农产品产地批发市场的引导密不可分。

三是畜产品产地批发市场大多集中在中西部地区。全国畜产品产地批发市场207个，占全国畜产品批发市场的68。5%。从分布看，产地市场大多分布于畜牧业发达的中西部地区，其中中部地区82个，占产地市场的40%；西部地区65个，占产地市场的31%。大多数畜禽市场以活畜、禽和肉类交易为主。与果蔬产品相比，畜产品多数实行屠宰企业一体化流通，如新疆xx县古勒鲁克农村畜禽交易市场、内蒙xx旗丰绿畜产品交易市场、广东xx市白沙江南禽畜批发市场都实行活禽+屠宰+销售+企业加工为的一体化的流通模式。

四是水产品产地批发市场交易活跃。全国水产品产地批发市场大多分布在东南沿海、黄渤海水产品捕捞和养殖带以及江苏、安徽、江西等长江中下游淡水养殖带。目前全国水产品产地市场100个，其中沿海的江苏、浙江、山东、海南产地批发市场59个，占全国产地市场近60%，由于水产品的国内外市场需求旺盛，带动产地市场交易活跃，市场辐射面广，年交易额上亿元的市场达到60个，从业人员3。8万人，年成交额625。87亿元。

（三）产销市场结合趋于紧密。各地根据产业优势和经济发展特点，培育了一批具有地方特色、符合产业发展导向的农产品市场。全国有产地市场2347个、销地市场1005个、产销结合市场280个，其中江苏苏州南环桥、广州江南果菜市场、山东维尔康肉类批发市场等发展快、规模大、机制活，成为销地市场的代表；江苏扬州联谊、山东寿光、青岛丁家庄、湖北麻城等市场结合其促进农业生产和满足城乡消费需要的特点，担当了产地市场与销地市场的双重角色；江苏东台华东山羊市场、山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场、河北xx市金凤禽蛋农贸批发市场、新疆xx市华凌畜产品批发市场等，因地、因时制宜，投资小，辐射面大，是产地市场的典型。

（四）市场辐射能力逐步增强。随着市场的不断发展壮大，对周边地区的辐射带动能力也不断增强。江苏xx县水产批发市场、武进夏溪花木市场、华东苗禽市场投资企业、苏州众诚鸭业有限公司分别成为全国最大的螃蟹专业市场，华东地区最大的花木交易市场，全国最大的苗鸭产销集散地。苏州南环桥批发市场下属的蔬菜批发市场日成交量1200吨，水产批发市场日成交量200吨，鲜肉批发市场日成交生猪1500头，畜禽批发市场日成交40000 羽，干货批发市场日交易品种20xx种，是xx市及周边地区农副产品集散中心。

二、当前产地批发市场建设中的突出问题

虽然农产品产地批发市场建设取得了一定的成效，但与现代农业发展的要求相比，产地批发市场建设存在功能不够强、规模不够大、政府引导和扶持跟不上等不容忽视的问题。主要体现在以下几个方面：

（一）产地与销地以及集散地之间布局不合理。近年来，随着全国优势农产品区域布局规划的实施，优势区域鲜活农产品集中度稳步上升。目前全国优势区域苹果、柑橘集中度达到50%以上，水产品集中度达到80%以上。生产向优势产区集中后，客观上要求建立集散能力强的产地批发市场和冷藏能力大的保鲜库。但目前产地与销地以及集散地之间布局不合理，销地市场发展比较充分，目前年交易额在1亿元以上的销地批发市场558个，而中西部鲜活农产品主产区产地市场年交易额在1亿元的只有346个，发展相对落后。目前全国1个县不足1个产地批发市场，而东部占50％左右、中部占30%、西部只占 20%。特是中西部蔬菜、水果主产区，常年蔬菜产量占全国的40%、水果占45%，而年交易额上亿元的产地蔬菜市场只占25%，水果市场占30%，畜禽市场占不到全国的4%，生产和市场建设重倚轻的矛盾十分明显，这是导致优势产区鲜活农产品滞销卖难时有发生的重要原因。

（二）产地批发市场及集散地基础设施薄弱。总体看，全国农产品产地批发市场以小型为主，年交易额1—5亿元的占到30%，亿元以下的占58%，且多数市场规模小、设施简陋、服务功能不强。在被调查的西部10省（区）376个产地批发市场中，占地面积在20亩以下的小市场占到 52%，占地面积在2亩以下占到5%，交易额在5亿元以下的占到78%，80%的市场缺乏冷藏保鲜、冷链物流设施、信息或质量检测设施，许多产地批发市场的场地没有硬化，缺乏遮阳挡雨的设施，甚至连上、下水道都没有，脏、乱、差的问题十分突出。

（三）市场交易方式陈旧，交易效率低。目前，大多数产地批发市场仍沿用对手成交、现金结算的交易方式，处于自发、紊乱状态，难以形成公开、公正的交易价格，影响交易安全，还往往导致强买强卖等欺行霸市现象发生。据调查，目前我国农产品市场实行连锁经营的交易额占总交易额不到 20%，90%左右的农产品通过对手交易销售，只有不到10%的市场全部或部分采用了电子商务交易技术，交易效率低。调查显示，42%农户自己销售农产品，45%农户卖给个体商贩，只有不到3%的农户通过订单销售。这些情况使得我国农产品一般要经过3—4级流通环节，既降低了流通效率，也增加了流通成本，不利于农民增收，对于我国农产品批发市场参与国际竞争带来较大的负面影响。

（四）流通主体的组织化程度低，营销规模小、效率低。由于农民个体户或农村经纪人是目前承担农产品运销的主要力量，农民专业合作组织的发展起步较晚，农产品批发市场内大多数经销商的营销规模小、效率低，缺乏有实力、信誉好、规范化的大批发商、代理商组织，因此不能形成稳定的、规模化的农产品供应链条。而且，运销商与生产者之间是一种买断关系，这样既不利于提高农民在市场交易中的谈判讨价能力，又不能使农民分享流通环节的利润。

（五）相应的法律法规制度建设滞后。近年来，我国农产品批发市场发展较快，数量不断增加，规模逐步扩大。尽管我国农产品市场的法律法规体系基本框架已经形成，但现有的一些管理规定散见于《城乡集市贸易管理办法》、《商品市场登记管理办法》和《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规。而这些法律法规但要么缺少配套措施，要么贯彻执行不理想，有的内容陈旧难以适应新形势的需要。目前，特别是缺乏专门针对批发市场的法律法规问题非常突出，这使得农产品批发市场竞争混乱无序，缺乏有效的行业管理和政府监管，难以形成市场各方主体良性互动机制。而在发达国家，如日本专门制定有《批发市场法》，并和其他法律一起对批发市场类型、设立条件、参与人构成、交易原则、投资方法、上市商品规格要求等作出了明确规定，保证了农产品市场体系的健康发展。

三、农产品产地批发市场建设的主要任务

我国已进入统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的历史新时期。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，在国内农产品供求基本平衡、农业更加对外开放、农民增收难度加大，以及城乡居民消费水平和生活质量日益提高的大背景下，加快农产品批发市场改造升级步伐，完善市场功能，构建现代农产品市场体系，具有重要战略意义。当前产地批发市场要结合优势农产品区域布局，建设和改造一批鲜活农产品产地批发市场，配套建设必要的储藏保鲜设施和产后清洗分装等初级加工设备，支持农产品专业合作组织建设。

（一）强化市场基础设施建设，拓展市场功能。

一是在鲜活农产品优势产区新建或改扩建产地批发市场。在蔬菜、水果生产集中连片，面积在20万亩以上，商品率达80%以上；畜产品、水产品生产集中度较高、商品率达70%以上、商品量达10万吨以上且没有交易场所的地区建立产地批发市场。对已有市场但基础设施差、集散功能弱的实施升级改造，重点考虑对既是鲜活农产品优势产业带的产地批发市场又是农业部定点市场进行升级改造。主要是加强市场供水、供电、道路和通讯等系统的改造建设和交易棚厅的改扩建，切实改善市场交易环境。

二是推进产地批发市场功能拓展。在批发市场提供交易场所等基本功能的基础上，鼓励和支持拓展价格信息汇集、产品质量控制等功能，鼓励市场开展加工配送、质量监管、规范包装、发展现代流通、壮大市场主体、完善公共服务等。

三是加大产地批发市场辐射效应。指导各地编制农产品批发市场建设规划，合理布局市场经营领域和建设区域，处理好批发市场和零售市场、综合市场和专业市场、产地市场和销地市场、传统市场和新型业态之间的关系，注意不同类型市场功能上的衔接和配合，发挥市场体系群体效能。

（二）支持储藏、冷链和保鲜物流设施建设，减少产后损失。

当前，我国鲜活农产品特别是果蔬保鲜、冷藏冷链物流产业应用范围窄、发展滞后，果蔬采用低温物流只有10%—20%（每年果蔬产后损失高达25%—30%），冷链物流肉类只有10%，水产品只有20%，而发达国家果蔬保鲜物流占总产量的80%，果蔬菜损失率在5%以下。支持储藏、冷链和保鲜物流设施建设重点：

一是支持产地批发市场建设储藏、冷链和保鲜物流设施，主要包括：建设市场储藏货物仓库、气调保鲜库、恒温库、冷冻冷藏库、冷藏运输等基础设施，逐步解决鲜活农产品批发交易过程的冷链“断链”现象；

二是支持优势产区和西部地区专业合作组织或农产品营销企业建设储藏、冷链和保鲜物流设施。主要包括建设鲜活农产品产后预冷保鲜、冷藏冷冻、冷藏运输等基础设施，使主产区和中西部鲜活农产品冷藏保鲜、冷藏冷冻及储运能力明显提高。

（三）支持配套清洗分装等初级加工设施建设和市场交易环境改善。

强化农产品产后的商品化处理。配套清洗分装主要建设：产品清洗设施、分选操作台、自动分选机、水果打蜡设施、包装设施等。市场交易环境改善主要包括：水电道路系统改造、市场管理信息化系统建设、质量安全检测系统建设和卫生保洁设施完善。

（四）支持农民合作营销组织建设。引导、扶持农民合作营销组织购置必要的冷藏保鲜和冷冻运输等设备，在规定的低温条件下进行农产品加工、分选包装、储藏和运销。推进标准化生产、规范化管理和经营，发展壮大农民合作经济组织，提高农产品物流带动能力。

四、加强农产品产地批发市场的措施及建议

农产品产地批发市场和产地冷链物流作为政府公益性基础设施建设，主要资金来源于公共投入。现提出以下工作措施和建议。

（一）统筹规划，合理布局。

市场建设应借鉴日本、韩国等国家的经验，对农产品批发市场的建设与发展实行分级规划与管理。部一级负责对具有全国性或区域影响的大型农产品批发市场进行统一规划与布局，当前重点是组织编制好农产品产地批发市场“十二五”建设专项规划（20xx— 20xx），理清市场建设思路，明确指导思想、建设原则与区域布局，综合考虑农产品生产规模及其商品流量流向、地理区位和交通状况、消费群体规模和消费习惯等多种因素，正确处理产地市场与销地市场、专业市场与综合市场的关系，经过科学论证，形成布局合理、统一有序、流通顺畅的农产品批发市场网络，为争取国家建设项目做好必要准备。省级负责制定辖区内大中型农产品批发市场建设规划，严格防止受局部利益驱动盲目布点，搞重复建设、无序竞争，造成“有场无市”，浪费人财物和土地资源。

（二）争取各方支持批发市场建设。

一是协调中国农业银行落实与我部签署的《共同支持农产品批发市场建设合作框架协议》，加大贷款投放力度。

二是积极争取亚行贷款进行批发市场建设。20xx年拟选择安徽、宁夏、江西、重庆、山东、辽宁等6个省市为备选试点省，项目总投资21亿元人民币，其中利用亚行贷款1。5亿美元。

三是研究完善农产品市场流通扶持政策。参与完善农产品运输绿色通道政策；研究科学用好增值税转型政策帮助农产品流通企业减轻增值税负担；研究降低农产品批发市场土地使用税和降低农产品批发市场用水用电价格等问题。同时提出以下建议：

一是国家对优势产区鲜活农产品产地批发市场公益性设施建设给予直接投资。重点支持中西部地区建设一批具有一定规模、设施配套、功能齐全、辐射带动力强的产地批发市场，支持批发市场电子结算管理系统、安全监控系统、质量检测系统、信息收集发布系统、垃圾处理设施等公益性基础设施，帮助完善和提升市场功能，增强流通效率。

二是对市场其他设施和优势产区、西部地区专业合作组织或农产品营销企业建设储藏、运输、冷链和保鲜物流等基础设施建设给予贷款贴息支持。主要用于市场土地平整硬化、水电路配套、交易厅棚建设、储藏保鲜库土建工程等，建议安排财政贴息贷款予以支持，以引导鼓励利用信贷资金。

三是将鲜活农产品物流相关设备纳入农机购置补贴范围。在国家农机具购置补贴财政专项中增加农产品物流设施相关设备购置项目。主要包括储藏保鲜机电设备，鲜活农产品清洗、分选和装卸设施设备，农用运输设备、畜产品分割设备等，帮助增强物流技术装备水平。

四是将尽快研究出台专门的法律法规。建议国家抓紧研究制定《农产品批发市场法》或《农产品批发市场管理条例》，明确批发市场的公益或准公益性质，对市场类型、设立条件、参与人构成、交易原则、投资方法、上市商品规格要求、行情波动、风险控制、上市商品组织等做出界定，并及早列入立法计划，解决法律缺失和空白问题。

无犯罪调查报告篇5

按照《关于开展生活必需品储备和市场调控工作情况的函》（商市运函【20xx】28号）文件要求，现将印江自治县商务局对全县生活必需品储备和市场调控工作情况调查情况报告如下：

一、生活必需品储备制度建设情况

（一）我县生活必需品储备包括：粮食、食用油、食盐、肉类、蔬菜、应急必需品等6大类。由工贸局负责管理粮食、食用油2种商品；由盐务公司负责管理食盐储备；由商务局负责管理肉类、蔬菜、应急必需品类3种商品。

（二）目前我县各储备商品计划储备与实际储备：计划储备食用油58吨、小包装面粉26吨、小包装大米46吨、食盐27吨，肉类商品170吨，蔬菜18吨。截止20xx年12月底实际在库规模为食用油40吨、小包装面粉16吨、小包装大米30吨，食盐20吨。猪肉140吨，蔬菜8吨。

（三）各商品品种以政府储备形式开展储备。

（四）各商品品种储备以实物储备形式开展。

二、市场调控机制建设情况。

（一）我县针对肉类、食盐、蔬菜、粮油等重要生活必需品，采取政府委托，企业运作，政府适当补贴的储备方式。政府部门宏观指导，承储企业市场运营的方式，充分调动企业的积极性，发挥骨干企业的带动作用，科学、合理的完成各商品储备工作。对肉类、蔬菜、粮油、禽蛋等重要生活必需品重点联系企业，商务局采取优惠扶持政策优先考虑的办法，对于社会责任意识较强，勇于主动承担社会政治任务的企业，在分配各项优惠扶持政策时优先考虑。

（二）应急商品数据库重点联系企业能够支持配合政府工作，及时准确填报信息。目前我县应急商品数据库系统样本企业总数已达3家。

（三）应急投放网络健全，科学选定3个供应点用以储备商品的应急投放，明确了商品运送车辆的调集和使用内容，确保了突发事件发生后运送及时、投放到位。全县目前已建立应急商品投放网络的有22个，乡镇覆盖率为100%。

（四）建立了由商务、发改、交通、财政、公安等单位组成的市场异常波动工作领导小组，统一领导本行政区域内突发事件发生时生活必需品的生产、储备、调运和投放工作。各相关部门建立了完善的市场应急响应机制，部门之间相互联系紧密，协同配合以确保机制运转协调、通畅。

三、存在的主要问题困难及建议。

我县在生活必需品储备和市场调控工作中的问题困难和建议

（一）由于地方财政预算紧张，此项工作在我县面临的主要问题：一是储备资金短缺和市场调控基金不足；二是各乡镇均未建立重要生活必需品储备制度；三是商业储备制度建设尚未起步，大型商贸流通企业多为租赁经营，销售商品采取短期备货形式，而对于重要生活必需品中生鲜类或者保质期相对较短的商品，一般采取随时配送方式。

（二）需要财政部门在储备工作管理、市场调控基金方面给予更多支持，同时税务部门在承储企业税收方面适当有所减免，金融部门在承储企业信贷方面给予一定扶持。

（三）希望能够争取到中央政府和地方政府在资金、政策等方面更大力度的支持和扶持，使我县生活必需品储备和市场调控工作进一步夯实基础，协调发展，一旦出现突发事件，能够及时有效的保障我市市场供应、维护市场正常运行。

无犯罪调查报告篇6

未成年人犯罪问题一直是全社会关注的热点，也是困扰法学理论界与司法实践部门的一个难题，也是维护社会稳定，搞好社会治安综合治理，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的需要解决的重要课题之一。近年来，虽然国家和社会为减少和预防未成年人犯罪出台了一些法律、政策，然而，未成年犯罪却呈上升趋势，而且逐步出现手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化、暴力化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决的社会问题。

一、未成年人犯罪现状

（一） 未成年人犯罪呈上升态势 河南省某县20xx-2008年未成年人因违法而被判有期徒刑或拘役、管制的共有183起，具体情况如下表：

由此可以看出：1、该县暴力犯罪比例高，多表现为抢劫、盗窃、抢夺、寻衅滋事、故意伤害犯罪等。在大量的未成年人犯罪案件中，作案动机和目的十分单纯。多数违法犯罪的青少年自身素质低，法制观念薄弱，不能清楚地辨别是非。20xx年15岁花季少女刘某某，不堪忍受同学张某长期的欺压、侮辱，与一帮朋友一起将张某打成重伤，等待她的将是三年有期徒刑。

2、年龄主要集中在16-18周岁之间，农村未成年和城市闲散青少年犯罪比例高，约占总数的88％。20xx年破获的一个盗窃摩托车团伙案，该团伙犯罪成员4男2女均为十七八岁的未成年人，他们辍学离家出走，在娱乐场所相遇成为恋人、知己，他们模仿着电影里的情人非法同居。16辆各种型号的摩托车成了他们的战利品和情人节礼物。

3、团伙性犯罪明显。由于青少年心理承受能力和身体条件尚处在较薄弱时期，如果以个人的力量来达到犯罪目的，未免胆怯，因而往往形成一些较为稳定的犯罪组织。

4、盲目性、偶发性和冲动性是该县未成年人犯罪的主要特征。

二、 未成年人犯罪的原因分析

从犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括未成年人自身原因、家庭原因、学校原因、社会原因。下面，我们从四个方面作具体的分析。

（一）未成年人自身的原因。

心理发育不成熟是未成年人犯罪的根本原因。未成年人正处于生理和心理发育阶段，对外界事物充满了好奇，极易受到外界不良因素的引诱，从而形成错误的人生观、价值观。在缺乏良性诱导的情况下，就会在好奇心的驱使下随心所欲，进而走上违法犯罪的道路。

由于未成年人的生理、心理都处在生长发育阶段，辨认和自控能力差，容易被诱惑走上犯罪道路，有可宽恕的一面；可塑性大，容易接受教育和改造，有可宽大的一面。下面，结合未成年人特点及成因，我们通过对刑罚功能，来探讨一下我国刑法对未成年人刑罚的适用。

（二）家庭原因。

不良的家庭环境是导致未成年人犯罪的外因。主要表现在以下几个方面：

1.家庭的不幸

父母的死亡、离异、再婚、继父母的歧视等等缺乏家庭温暖的情况，使得未成年人的心灵从小受到创伤，产生自卑心理，性格孤僻、古怪，只要诱因出现，就极易步入歧途，走上犯罪道路。

2.父母的教育方式不当

一些家长对孩子过分期望，给孩子施加各种压力，而不考虑他们的承受能力，或以打骂体罚等方式进行管教，致使未成年人产生逆反心理，从而走上邪路。

3.父母对孩子过分宠溺，或者放任不管

4.父母不端行为的影响

常言道：父母是孩子最好的.老师。父母的一言一行都会对未成年人产生潜移默化的影响。有的父母自身就素质不高，好逸恶劳，追求享受，直接影响未成年人的健康成长。

（三）学校原因。

学校的教育失衡是未成年人犯罪的温床。我国教育体制改革，由应试教育逐渐向素质教育转变。但是传统的应试教育观念已根深蒂固，还长期存在于部分学校、教师的传统理念中。传统的教育观念使一些学校领导重视的是生源、荣誉，老师拼命地抓成绩，片面追求升学率，忽视了对理想、道德、法制的教育或者法制教育流于形式，出现了“教书不育人”的状况；有的学校责任心不强，对校规校纪抓得不严，对于学习成绩较差的未成年学生，无人过问，使他们无故逃学。一旦流入社会，结伙成群，互相传染不良习性，加之学校没有及时发现与制止，久之，使他们胆大妄为，蔑视校规，从而走向犯罪。

（四）社会原因。

社会环境的影响是滋生未成年人犯罪的土壤。改革开放以来，中国社会的发展日趋繁荣稳定，激烈的社会竞争，一方面使社会更加向前发展，一方面也使得社会更加凸显其残酷冷漠的一面。相对单纯的未成年人面对复杂的社会环境，由于身心发展的不完善，无法很好的适应。同时不良的社会环境，特别是吸引青少年的娱乐场所，不良的文化环境对未成年人犯罪起到催化剂的作用。暴力、色情等内容的游戏卡、网卡、书刊杂志、影视作品在各种影视厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所到处都有。未成年人长期沉迷于这些场所，自然产生模仿心理从而走向犯罪。。如我院在审理一起未成年人聚众斗殴案件时，在问及他们为什么要打仗，几人竟易口同声说蛊惑仔片看得太多了。三是网络游戏的诱惑。近年来，随着网络游戏的发展，网络游戏在给人带来乐趣的同时，也严重影响了未成年人的健康成长，可以说网络游戏是导致未成年人犯罪最重要的社会原因。因为网络游戏的诱惑力，不少未成年人经不住诱惑，沉迷于网吧、游戏室，尤其是在校学生在那里结识社会上不三不四的人，有的因为争机子打仗，有的因为没有资金消费而走上违法犯罪的道路。据统计，我院审理的69起少年犯罪案件中，有40余起与网吧、娱乐场所有关，占总数的60%，这不能不引起我们的高度重视。

三、 预防未成年人犯罪的对策与建议

（1)帮助未成年人树立正确的世界观和人生观 人生观和价值观是导致未成年犯罪本质原因，很多未成年人都是以自多为中心，个人利益高于一切，为了个人的利益什么错都敢犯，什么法都敢犯，走向极端。

(2) 提高家长素质，改进家庭教育。家庭教育是预防未成年人违法犯罪工作的“基础工程”，要采取多种措施充分发挥家庭对未成年人教育的基础作用。家长要以自己良好品行做好示范，加强对法律常识、德育知识和管教常识的学习，不断增强监护人应具备的育人素质，树立正确的成才观、人才观，为未成年人成长发展提供一个温馨文明的家庭环境，从关爱、参与、激励、引导、监督和矫正

等方面入手，搞好对未成年人的家庭教育。要切实担负起教育和抚养义务，教育方法不能走极端，要循循善诱，及时引导和释疑，教会子女正确思考和面对人生。

(3) 弥补学校的教育方面存在漏洞 有的学校教育知识结构存在缺陷，很多学校多年来实行的是应试教育，片面追求升学率，忽视了德育，一些教师本身素质不高，教育方法不当对学生不能一视同人，甚至出现打骂体罚的现象，一切学校政治教育内容僵化，形式单调，针对性不强，手段落后，政治教育和法制教育不到位。

(4) 强化社会教育，进一步优化未成年人的成长环境。有关部门要密切配合，认真组织指导家庭教育，帮助家长特别是年轻家长提高素质和家教水平，推行健康理智、文明向上的教育方式。学校要积极发挥密切联系未成年人与家庭关系的纽带作用，通过举办家长学校、家教讲座、家访等形式，为完善未成年人教育、预防未成年人违法犯罪提供信息控制基础。同时加强社区文化建设，因地制宜建立青少年活动场所，积极开展“青少年维权岗”活动和各种健康有益的文体活动，培养青少年良好的心理素质，促进青少年身心全面、健康、和谐发展。