市专题教育工作小组：

一、高度重视，强化责任

局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动，形成了层层落实、全员投入的局面。领导班子汇总梳理了检查材料中反映的五个方面21条问题(其中：遵守和执行党的政治纪律方面2条，作风建设方面10条，队伍建设方面4条，改革发展方面3条，民生事业方面2条)，召开两次专题会议，制定了《三明市财政局党的群众路线教育实践活动整改落实方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定了具体整改措施，主要领导和班子成员均按分工认领了整改任务。

二、建章立制，注重长效

按照“常规性问题加大解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，局党组针对“四风”方面的主要问题共制定了8类12项整改措施。局班子成员从自身实际出发，查找在遵守政治纪律方面和解决“四风”问题方面，明确了具体的整改目标，制定了具体整改措施。领导班子认真总结实践活动创造的经验，分析 “四风”问题产生的根源，围绕扎紧制度笼子，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。一是加强内部管理。出台了《三明市财政局党委理论中心组学习制度》、《三明市财政局关于下发**年度绩效管理工作方案》、《三明市财政局机关效能建设若干制度》、《三明市财政局公务车辆使用管理办法》、《三明市财政局机关考勤管理

三、狠抓整改，提升成效

在教育实践活动过程中，局党组始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改、立说立改工作，重点解决“四风”方面存在的突出问题。

(一)形式主义方面整改落实情况。针对形式主义方面存在的学风不实，学用脱节、调查研究不深入、工作推动落实不够、制度执行不够到位等主要问题，制定了整改方案，并抓好落实。一是确保重点工作、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和省财政厅要求，落实《政府工作报告》重点工作责任分解，相继制定《三明市财政支出绩效评价管理办法》的通知、编制了《**年市本级财政收支预

业务知识更新作为主要的学习内容，全市举办系统内培训班48期，有1124人次参加培训，其中市本级办班19期，培训885人次，全市财政干部人均参训3.7天，其中市本级人均参训6.9天;全市组织系统财务人员培训班101期7279人次，其中市本级组织培训班16期1683人。通过岗位业务和知识更新培训，进一步提升了财务干部的业务素质。三是转变机关作风，提高工作效率。全面梳理资金拨付程序，进一步简化资金审核工作;按照“程序规范、效率优先”原则，精简报告内容、压缩报告时间;组织参加**年“最佳服务发展举措”公众评选，我局推荐的“创新便民举措，大力简化公积金手续”获大众投票评选第一名。

(二)官僚主义方面整改落实情况。针对官僚主义方面存在的服务意识不强、关心干部职工不够、敢于担当意识不强等主要问题，采取切实有效的措施加以整改。一是深入基层，开展调查研究。完善局领导分片挂县挂点制度，全年，班子成员结合“四下基层”活动和创建服务型党组织活动，深入基层调查研究，局党组成员带领相关科室，围绕促进市区经济发展、做大做强市区财政，开展财源建设、扶持产业发展

组织了专题课题调研;围绕解决基层实际，提高医疗服务保障，解决百姓看病难看病贵的问题，开展了专题课题调研;围绕简化公积金提取手续，市住房公积金证券产品上交所发行等问题，开展了专题课题调研。各课题组完成了1-2篇调研报告，为政府决策当好参谋。二是密切联系，做实老干工作。完成投靠子女在外地定居老干部的调查摸底工作，建立电子通讯档案，于**年春节前夕分别向居住外地的老干部邮寄慰问信，并通报财政收入和干部队伍建设情况。

(三)享乐主义方面整改落实情况。针对享乐主义方面的开拓创新勇气不足、艰苦奋斗精神有所削弱等主要问题，细化整改方案，落实整改措施。一是重视抓好年轻干部教育。通过道德讲堂，党、团组织活动等形式加强对年轻干部的责任意识教育，牢固树立宗旨意识、换位思考和改进作风的意识。二是持续抓好党风廉政建设。每年对科级以上干部的党风廉政建设、机关作风建设情况进行民主测评，把落实党风廉政建设责任制情况列入科室、个人年终考核，作为工作考评、业绩评定、评先创优和选拔任用的重要依据，有效增强党员领导干部抓好反腐倡廉的自觉性和主动性。主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签定党风廉政责任书，设立监督电话、举报信箱，要求科室、局属单位每半年书面报告党风廉政建设责任制落实情况，节日期间重点加强廉政监督管理。

(四)奢靡之风方面整改落实情况。针对奢靡之风方面存在的自我要求不严的主要问题，制定出台了《三明市财政局公务车辆使用管理办法》、《三明市财政局机关考勤管理办法》、《三明市财政局廉政谈话制度》等相关规定，用制度规范管理党员干部，增强勤俭节约意识，加强约束、严格自律。

四、完善措施，巩固成果

一是转变方式、改善学风，理论和业务学习更加系统。领导干部从自身实际出发，认真改进学习方式方法、进一步增强理论学习的自觉性和系统性，改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风;注重理论联系实际，开展财税改革、财源建设、惠民惠农、资金监管的政策、制度学习，分批组织干部参加财政部、财政厅和市财政局组织各类学习培训班，进一步提升领导干部的业务能力和依法行政水平。

二是联系基层、调查研究，推动财政决策更加科学。深入开展“四下基层”活动，完善局领导分片挂县挂点制度，抓好促进市区经济发展基层调研;围绕群众关心的住房公积金管理简化手续、医管中心医疗制度改革等热点难点问题，开展专题调研，提出财政进一步服务“住房、医管两个中心”改革的思路和举措;深化财政改革研究，开展了部门历年结余资金清理工作和“ 三公经费”公开工作，提高财政资金的使用效率。

三是正风肃纪、敢于担当，财政干部素质更加全面。加强党员干部教育，通过召开党组会议、财政系统廉政建设视频会议、专题学习会等，及时将党风廉政建设、作风建设等方面的政策、任务传达学习，全面部署、及时提醒、督促落实，牢固树立起财政干部的宗旨意意识和大局观念;加强财政文化建设，围绕“秉公理财、为民服务”这一财政核心文化理念，开展形式多样、内容丰富的文娱活动，充分激发干部职工奋勇争先的进取意识、敢于担当的责任意识和勇于创新的工作激情，着力营造民主和谐的政治环境、清新愉快的生活环境;加强机关效能建设，推进财政一体化平台建设，进一步精简经费申请、指标下达、资金拨付流程，提高拨款效率;加强对权力运行的制约和监督，落实廉政防控措施，定期开展内部财务审计和专题资金分配检查，严格按规章制度办事，确保财政干部和财政资金管理两安全。

一、整改事项落实推进情况

(一)针对在学懂弄通做实上下功夫还不够，学习形式比较单一，缺乏系统深入的钻研学习问题。年学工处党支部要求支部每名党员加强自学，并采取自学和集体学习相结合，每周四安排一次支部所有党员的集体学习，学习形式包括朗读报告等原文，每人撰写读后感，观看《大国重器》等视频，交流讨论发言等。

(二)针对对于突发事件应变能力有待加强，工作方式有待进一步改善。2018年学工处党支部定期召开支部委员会、党员大会、处务会等，由班子领导给大家介绍遇到突发事件如何处置、如何改进工作方式方法;同时结合机关党委开展的“精细化管理大家谈”建议征集活动，解决工作中存在的问题，改进和创新工作方法，以师生为本，微笑服务，提升学生工作服务水平。

二、存在问题

(一)党员自学方面有待加强。

三、下步打算

(一)进一步规范组织生活，强化理论学习，明确学习内容和具体要求，丰富学习形式，并积极传播党的理论、模范践行党的理论;通过考试等方式考察支部党员自学情况。

区纪委、区委组织部：

一、坚持立行立改，把整改贯穿工作始终

党组始终把握整改的过程。坚持真开门、开大门，开展“走基层、接地气”活动，局领导带调研组，到最直接的服务对象中去，到最接地气的基层一线去，到最能听到尖锐意见的地方去，召开基层一线干部座谈会、广泛听取意见，现场办公，能改的当场拍板改。从端正会风文风抓起，修改完善了会议活动制度，精减会议、减少参会人员。以即知即改、立行立改的行动，推动整改工作从一开始就高标准、高质量进行。

二、建立整改方案，扎实推进集中整改

三、查找到的问题

(一)学习气氛不浓，思想政治建设有差距。平时忙于事务，疏于学习，往往在学习时间上难以保证，在学习计划上难以落实。

(二)班子成员之间沟通不够，团结协作有差距。班子成员之间沟通交流不够，相互间听取的意见较少，表现出有些不够团结、不够和谐。

(三)深入基层不够，服务意识有差距。相当精力消耗在开会、各种材料工作中，还没有完全从文山会海中解脱出来，与基层人员交流不够。

(四)干事激情不足，积极作为上有差距。创新意识不足，工作安于现状。

四、整改落实情况

(一)加强理论学习，坚定理想信念。

(二)强化沟通意识，密切班子关系。

摆正自己的位置，平时经常沟通，达到思想上相通，认识上相符，心往一处想，经往一处使。在工作多、人员少的情况下，合理分工，互相支持、互相补充。另外，强化班子建设，“一把手” 在工作中既积极负责，靠前指挥，勇于负责，又充分尊重其他成员的意见，协调好成员之间的各种关系。副职善于当好参谋配角， 在主管工作上勇于当主角，既用心做好分管的工作，对分管工作完成情况及时给班子通气，对一些分工不明确的交叉性、边缘性和临时性工作，又乐于承担，积极分忧解难，主动接受重点和重要的工作，形成心齐气顺、密切配合的干事创业局面。

(三)强化服务意识，改进工作作风。

在日常工作中，更多、更经常地深入基层，积极开展调查研究。

一是坚持心系民族地区同胞，真心实意服务基层。把促进全区各民族的团结进步和宗教领域的稳定视为职责所在，主动深入基层、深入广大群众中去，把少数民族同胞当自己的亲人，为民族同胞做实事。积极做好精准扶贫工作，协调发改、水务项目资金383万元支持同德镇双河村3.2公里连接道路项目、人饮安全项目及水渠改造项目建设。安排5万元技术培训经费采取“福田模式”对双河村的产业提供技术服务。帮扶资金支持4户贫困户种植豌豆、果树，养殖猪、羊等增加收入，号召干部职工为贫困户赠送日用品，发动宗教界开展公益慈善活动为贫困户捐赠扶贫家具，改善生活条件。

二是多为群众办实事。把群众当自己的亲人，多听取群众的意见，解决群众的难题，为群众办实事。____年，提前完成民生工程民族地区9公里道路建设。争取省市下达资金638万元，实施民族地区两资项目19个。及时排查并认真处理人民群众来信来访和热点、难点问题，调解民族纠纷3起。切实做好十九大安保维稳工作，筹集15万元资金解决民区涉稳矛盾。为符合条件的26名少数民族群众办理民族成份更改手续，出具民族证明29份，充分保障他们合法权益。从抓稳定管理、抓规范管理、抓和谐建设、抓宣传教育四方面依法管理宗教场所。举办1期民族宗教干部培训，提高民宗干部业务工作水平。

(四)整改存在的问题，加强自身建设。

带头坚持过紧日子的思想，严格贯彻执行中央八项规定及省、市、区委十项规定，在工作、生活中厉行节约，从简办文、办会、办事，不摆阔气，不讲排场。加强党风廉政建设，层层签订《党风廉政建设责任书》6份，坚持领导干部个人重大事项报告制度，警示教育2次，通报典型违纪案例3次，廉政提醒谈话36人次，增强党员干部的廉洁自律意识，防止不廉洁行为的发生。开展廉政风险防控管理，查找到风险点21个，制定防控措施28条。严格执行廉洁自律的各项规定，加强自我约束，切实做到自省、自警、自励、自重。建立健全各项规章制度，落实工作责任，充分发挥规划、领导、监督、协调和服务的综合职能。

一、整改原则

一是落实开门整改。公开方案， 敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。

二是坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄 弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。

三是敢于动真碰硬。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。

四是注重整改实效。一切从工信工作实际出发，积极办好工业经济发展实事，认真纠正一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，真正解决一些经济形式低迷、企业发展瓶颈、项目推进困难等实际问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动工信局各项工作的强大动力。

二、整改目标

通过整改，进一步增强政治定力,自觉践行党的根本宗旨,树立强烈的担当精神,坚持聚焦作风建设,保持共产党人的精神境界。着力提高党员干部的政治意识，不断增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性，用实际行动彰显“为民、务实、清廉”要求;着力推进理论学习的系统化、规范化、制度化，将理论学习不断引向深入，全面提高全局党员干部的综合素质;着力解决“软、懒、散、浮”问题，在思想和作风方面实现新突破，营造团结向上、勤政务实、奋发有为、廉洁守纪的良好氛围;着力在创新创业上谋突破，使党员干部的工作作风更加扎实，工作创新意识更加强烈，工作思路更加开阔，工作成效更加显著，打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的工信干部队伍。

三、整改问题

(二)认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。

有的同志习惯于当“甩手掌柜”，亲历亲为的少，交给基层部门、工作人员的多，也存在措施不实、检查督导不到位等问题，导致部分决策在实施中存在走样甚至没有落实的现象。在责任追究上，对工作落实不力的单位和部门往往重批评、轻处理，重督促、轻问责。在工作方法上，对不直接关系发展和民生的一般性工作，重视还不够，研究得不深入不细致，存在推着干、被动应付的现象。

(三)对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。有的同志在党忧党、在党护党意识不强，存在着满足于不该说的坚决不说、不该做的坚决不做的现象，应对意识形态领域复杂斗争的警惕性不高，对照“五个必须、五个决不允许”要求以及《廉政准则》和《纪律处分条例》，守纪律、讲规矩内化于心做得还不够。

(四)担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实方面。有的同志对“全面从严治党”主体责任抓的还不够严实，虽然按照上级部署制定了相对应的文件、意见，但有极个别工作仅仅落实在会议上、文件上、责任书上，缺乏深入的思考和全局谋划，在解决重点工作难题上力度不大、办法不多。

(五)纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距方面。有的同志到基层调研按设计的路线走，下基层走马观花，热衷看面上、看亮点、听汇报，看“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，调研走过场、做样子。

(六)严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀方面。有的同志对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高;在公款吃喝上，隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束，可以“歇歇脚、松口气”。

四、整改措施

整改时限：长期坚持

整改时限：长期坚持

(三)持之以恒加强组织建设，锤炼先锋队伍。严格执行党委会决策制度，认真落实“三重一大”“末位发言制”等规定，充分发扬党内民主，严守组织纪律，严格按照程序办事、按规矩办事，确保科学决策、民主决策、依法决策。严肃党内政治生活，带头参加双重组织生活，主动接受所在党支部教育管理监督，发挥好表率作用。认真落实交心谈心制度，领导班子成员之间、班子成员与分管部门党员干部之间开展经常性交心谈心，把心谈通，把话谈透，消除隔阂，化解矛盾，增强凝聚力和战斗力。树立崇尚实干的用人导向，切实选好用好管好带好干部，突出政治标准，丰富培养锻炼方式，提高干部队伍整体素质。

整改时限：长期坚持

一、坚持立行立改，把整改贯穿教育实践活动始终

党组始终把握教育实践活动的过程，就是整改的过程。从活动一开始，就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门，开展“走基层、访企业、接地气”活动，局领导带调研组，到最直接的服务对象中去，到最接地气的基层一线去，到最能听到尖锐意见的地方去，召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业，广泛听取意见，现场办公，能改的当场拍板改。党组书记、局长亲自到《民心网》中心，直接调取纳税人和群众涉税诉求，针对存在的问题，立即组织相关处室制定《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》和《民心网诉求件办理工作规程》，及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起，修改完善了会议活动管理制度，精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文，机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法，对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，对“四风”开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动，推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。

二、建立整改方案，扎实推进集中整改

(一)围绕解决形式主义方面的问题，组成相应工作班子，深入基层调研，将征管考核指标由过去的11项减为7项，从实际出发降低了2项指标数值，并将依法行政考核与绩效管理合并。同时，对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对“两基”建设“软”、“硬”件不匹配的问题，采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件”建设考核力度等到一系列措施，扎实推进基层建设。

(二)围绕解决官僚主义方面的问题，积极推进职能转变，取消和下放行政审批事项19项，比例达到18%;取消备案项目43个，比例达到50%。加强对重点工作和全局性工作的调研论证，出台前广泛征求基层特别是征管一线干部职工的意见建议，切实增强实用性和可操作性。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，明确规定省局领导干部每人联系一个县或区局，每年到联系点蹲点不少于2次，至少撰写1篇调研报告。集中解决了“办税通”不适用，“发票管家”、pos机使用过程中出现的问题，中止了与“办税通”供应商的服务合同，规范各地“发票管家”、数字认证证书等项目服务商的服务。大力推进网上报税，目前，全省采取网上报税的纳税人由活动前的14.1万户增加到22.1万户。针对企业特别是中小企业反映的对税收优惠政策了解不及时的问题，编制了《服务业税收优惠政策汇编》，组织机关开展节能环保、现代服务业、文化产业等税收优惠政策落实调研，发现和解决落实过程中的问题。制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范，整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能，通过各服务平台，为35万纳税人发送了免费诚信服务，发布税收政策1120次，处理纳税咨询612条，办结率97.8%。通过纳税人学校和网上学校，提供了纳税业务视频教学片和税收优惠政策ppt教学图片。组织窗口服务人员业务竞赛，大力提升服务质量。针对干部队伍中存在的“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题，党组要求各级地税机关深入贯彻以人为本的思想，在严格管理的同时，真诚关心干部职工的成长进步和工作生活，在力所能及的情况下，为干部职工排忧解难。同时，加强税收复合性人才、专业人才的培养，建立并完善省局专业人才库，每年组织高层次人才专门业务培训班，大力提倡和鼓励支持干部攻读第二学历，建立复合型学历知识结构，建立完善“培养+引入”的选拔人才机制，不断改进干部队伍构成。扎实开展执法和廉政风险防范工作，加强教育、完善机制、落实制度。

(三)围绕解决享乐主义方面的问题，把理想信念和宗旨教育纳入各级地税机关年度工作计划，做到经常抓、反复抓、针对苗头抓。组织了我省首届首先模范**市地税局**科长*先进事迹报告会和专场文艺演出，在全系统评选表彰了一批青年干部先进典型，开展了“我的中国梦”青年文明号主题实践活动和“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织“两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。开展了全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训，组织税收执法资格考试，广泛开展全员读书等多种形式的文化体育活动。认真落实机关工作制度，扎实推进省直工委、**总局部署的目标绩效管理工作，加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。组织领导班子和机关深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，弘扬改革创新精神，做好深化税制改革，完善征管体制的思想准备和组织准备，加快推进地方税收法制建设。大力发扬“唯旗誓夺”精神，以争创省直机关目标绩效管理先进单位、创建“三型”党支部为载体，在全局上下形成创一流业绩、做一流贡献的正能量。

(四)围绕解决奢糜之风方面的问题，坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法，从*局主要领导、领导班子成员做起，下基层轻车简从，认真执行接待标准，一级为一级做好样子。建立公务接待函制度，严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核，作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前，省局本级“三公”经费中，公务接待费用同比下降15%、出国费用下降50%、公务用车费下降14.7%，车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神，杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改，11名局领导腾退348.9平方米，处级干部腾退431平方米，共779.9平方米。

(五)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面，把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气，“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气，提升“正能量”的风气。将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容，纳入领导班子考核民主评议标准中，要求各级党员领导干部做“讲、懂、守”的表率。

三、抓住重点问题，深入开展专项整治

一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议193个、压缩11%，压缩文件118个、压缩7%，评比达标表彰活动压缩35个、压缩33%。第二批活动单位压缩会议431个、压缩31%，压缩文件777个、压缩15.25%，评比达标表彰活动压缩68个、压缩70%，减少各类领导小组和议事协调机构59个、减少20%，减少“一票否决”事项3个、减少33%。

二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项19项，比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项110项，比例达到44%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题3件8人，分别给以通报批评或行政警告处分。

三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积19411.90平方米、达到100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积38577.50平方米、达到109%。清理清退公务用车71辆、达到100%。检查全省地税系统现有培训中心4个，没有发现违纪问题。其中，朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所1个、面积30000平米。

四是整治“三公”经费开支中存在的问题，第一批活动单位压缩“三公”经费766.02万元，压缩25%;第二批活动单位压缩“三公”经费1646.97万元，压缩32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15批28人。

五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有105人执行了“双报告”制度，没有发现违纪问题。

四、建立完善制度，扎紧制度笼子

教育活动中，党组认真总结活动创造的经验，分析产生“四风”问题的根源，围绕扎紧制度笼子，开展建章立制工作，建立了21项制度建设计划。党组书记、局长亲自主持，班子一项一项研究，推进长效机制建设。

在反对形式主义方面，制定了会议管理办法，对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。

在反对官僚主义方面，建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度，使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度，建立办税服务厅工作人员文明服务规范，简化审批手续、提高办税效能实施方案，面向纳税人提供税法宣传资料工作规范，税收政策、规范性文件同步解读制度，规范性文件制定和公告制度，简化审批手续、提高办税效能实施方案，强化为纳税人服务机制建设。

在反对享乐主义和奢靡之风方面，修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法，强化源头治理。

在加强领导班子、领导干部队伍建设，强化“讲、懂、守”意识方面，修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定，在强根固本上下功夫。同时，进一步强化监督，修改完善了“两权”风险监督预防机制，制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。

五、举一反三，以更高标准推进作风建设

(一)认真组织“便民服务春风行动”，主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动”，确定行政审批清单，将地税机关31项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准，实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等6类征管审批事项的23项内容实行流程优化，缩短办理间，全面推行首问责任制。规范进户执法工作，取消进户执法29项，合并8项。推进“一窗式”办税服务，梳理各类流程318项，减少审批资料48份、审批流程72个，实行“窗口受理、内部流转、办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式，其中，全省使用pos机划缴税款209.9万余笔175亿元，实现了全天候办事。

(二)大力推进县级地税机关服务《规范》，不断提高纳税服务水平。在“便民服务春风行动”的基础上，按照总局的部署，在全系统推进县级机关《服务规范》，围绕“统一服务制度、统一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”，按照适当前瞻原则，采取“一窗式”服务模式，对184项事项的流程进行流程再造，同步修改完善了全省信息系统，包括9大类72项212个服务事项1120条服务规范。据测算，通过实行《服务规范》，报送资料减少39%以上，办*环节减少62%，即办事项达73%，到机关办*次数平均减少47%，平均每户办税时间缩减34%，实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标，着力解决服务“最后一公里”问题。

(三)加大落实优惠政策力度，更好地服务经济社会发展。党组把落实好优惠政策，作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难，从大局出发，组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策，及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议，减免各项**15.08亿元，两批困难小微企业减半征收房土两税减税9.2亿元。积极向国家争取了我省境内和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策，对试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发15%的税率征收政策。按照省政府的部署，组织协调有关部门，超额完成了1000户工业企业生产性服务业分立工作，实际完成1245户，受到省领导的充分肯定。今年，省局有3件转变职能、服务企业工作被评为省直机关实事。

二是深入推进创争“三型”党组织活动。将创争活动纳入年度工作目标，实施共产党员先锋工程项目，把创新型支部建设同业务工作紧密结合起来，全局党支部共设立创新项目74项，并向省委组织部上报了共产党员先锋工程项目工作报告和事迹。组织全局党组织、党员开展建立基层联系点、在职党员进社区活动，全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点，建立了26个企业联系点，党员普遍到社区开展义务劳动、送政策等活动。

六、存在的问题

在充分肯定整改落实工作成果的同时，党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点，一些重点问题得到了治理，但基础尚不牢固。一些“四风”问题和违反中央八项规定和省委十项规定的表现是在高压下收敛的，稍有放松，就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制，但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化，在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度，也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化，联系群众的制度机制还不够健全通畅，部分党员干部联系群众不够主动自觉，有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常的载体，直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大，把基层基础打牢，仍然是一项长期的任务。

七、坚持标本兼治，把各级机关作风建设提高到新的水平

(三)以加强和改进纳税服务为引领，进一步实现管理型机关向服务型机关转变。切实把加强和改进纳税服务工作作为转变政府职能、树立党和政府形象的重点，不仅要从业务工作而且要从政治上认识这项工作的重要意义，不断完善制度、拓宽领域、改进手段，加快建设以人为本为引领、纳税人需求为导向、信息化为基础、高效便捷为目标的服务体系。

(五)保持反对“四风”的高压态势，推进加强和改进作风工作的不断深入。保持对“四风”问题的高压态势，巩固深化专项整治工作的成果，防止和纠正不作为、慢作为的问题，对任何违背党的宗旨的不正之风，露头就打，决不姑息。要紧密结合加强和改进作风的实践，以改革创新的精神，探索地税机关加强作风建设的规律，建立和完善制度机制，建设加强作风建设的长效机制。

一、存在的主要问题

商丘中支党委班子自始以问题为导向，先后通过群众提、自己找、集体议等形式，并结合分行巡视、上级行检查等情况，深入查摆了领导班子在全面从严治党方面存在的问题。具体如下：

(一)加强党的建设方面

2.会议制度落实有偏差。主要表现在：片面认为党委会就是用来"抓中心议大事"的，对工作中的一些"小事"和具体事务可以通过行长办公室部署落实，对预算分配方案、班子成员分工、先进集体和先进工作者等事项未在党委会集体研究。分行巡视明确指出了该问题。表明党委班子对会议制度学习不到位，掌握了解的不透彻。

3.理论指导实践有差距。表现在中心组学习上，班子成员参加集体学习的时间多，坐下来共同讨论、研究的时候少，研讨报告的深度不够，与业务工作结合的不够紧密，调查研究报告被上级行党委批示的不多。此次征求意见，有同志提出了这一点，班子成员也都意识到了。这表明，党委班子在学习型领导班子建设上还有待加强，学习成效还需要深化。

5.干部队伍建设有欠缺。主要表现在：对个别部门负责人及部分重要岗位人员长期未交流、长期借调县支行人员等问题，党委班子虽然意识到了，但没有下大力气及时予以解决，一定程度上影响了干部职工干事创业的热情。这个问题，分行巡视时明确指了出来。这表明党委班子在岗位人员管理和干部队伍建设上还有待加强。在交流谈心时，职工对强化岗位交流、帮助全面发展等都有所反映。

(二)严守党的纪律方面

6.纪律规矩执行不够严格。近年来，党委班子研究修订和完善了一大批管人管权、规范费用支出的各项制度，并分别于20和20年开展了"学习新规落实新规"和"守纪律讲规矩"大讨论活动。但在实际工作中，仍然存在纪律规矩执行不够严格的现象。比如，去年分行巡视发现的20年在会议费中列支招待费问题、20年1-6月无公函接待问题。虽然此后该类问题被杜绝，但也表明党委班子对新常态的学习、适应慢了半拍。

7.岗位(廉政)风险防控存在漏洞。主要表现在党委班子对制度执行情况的管理监督还不够到位，仅仅抓在了"严"的面，还没有抓到"细"的点。比如，去年分行巡视，暴漏出财务制度执行不到位、存在风险隐患问题。又如，分行巡视发现的个别时间货币发行管理未按制度操作问题。表明党委班子在抓管理和监督上还有缺位，这一点，班子成员都有深刻认识。

(三)从严管党治党方面

9.党员教育管理不够细致。主要表现在党委班子虽然能够通过行长接待日、行长信箱等听取职工意见建议，坚持带头上党课，开展党员干部在企业兼职、职工参与非法集资排查等，但经常走出去，面对面、一对一交流思想状况的时候少，对职工想什么、关心什么了解掌握不透，对职工存在的问题和消极情绪缺乏引导教育。去年，辖区出现了退休人员工资被法院强制执行、县支行人员涉嫌违法被公安拘留等问题。今年，巡视整改过程中又发现了漏缴党费问题。表明党委班子在党员教育管理方面存在不经常、不到位，沉不到底、生不了根的问题。

10.依法行政意识不够牢固。去年，党委班子在辖区开展了"法治央行建设年"活动，也组织举办了几期依法行政专题培训班，但在实际工作过程中，有时还不能把依法行政各项要求落实到每一项工作。比如，去年分行巡视发现的行政处罚偏松、应检查未检查、检查程序不规范等问题。说明班子在抓依法行政、依法治行方面还停留在强调部署上，检查落实力度还有待加强。

11.内部监督制约不够到位。去年，郑州中支对商丘中支进行"两个加强、两个遏制"专项检查，发现了"异常报账现象",目前，该问题正在调查处理。分行巡视也指出了该问题。表明党委班子在财务管理上还存在薄弱环节，内部控制还存在漏洞，党委主体责任和纪委监督责任落实还不够到位。

二、产生问题的原因分析

商丘中支党委领导班子之所以存在上述这些全面从严管党治党方面的问题，具体分析主要有以下四个方面的原因。

(三)自觉管束不严致使纪律意识弱化。班子成员都是受党教育了几十年，总认为不用提醒也出不了问题，放松了纪律的自觉管束。面对社会上的一些不良风气虽能经得住诱惑，但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明班子成员的麻痹意识增多了，自觉意识放松了，使纪律规矩没有真正发挥作用。长期以往，就会置党的政治纪律、组织纪律、财经纪律于不顾、视党章、廉政准则为摆设，就会害了班子，更带坏了队伍。

三、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题及产生的原因，商丘中支党委领导班子将从以下几个方面抓好整改。

(一)坚持理论学习，增强看齐意识

1.坚持学习制度。把学习真正摆到重要位置，进一步坚持和完善党委中心组理论学习制度，加强对学习活动的管理，保证党委班子每季度集体学习研讨不少于1次，个人自学每月不少于1次，每人每年撰写的调研报告不少于1篇。结合工作实际，制订中心组长期性学习计划和阶段性学习计划，班子成员结合本人工作情况，制订本人自学计划，阅读规定的书目，做好学习心得笔记。建立健全考勤、报告、学习情况通报、学习成果转化等制度，保证学习效果。

3.改进调查研究。建立健全领导班子调研工作机制，围绕事关基层人民银行事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题，改进调研方式，拓宽调研渠道，保证调研实效，班子成员每年下基层、下企业调研次数不少于6次，每年至少亲自撰写1篇与分管业务相关的有深度的调研报告或理论文章，为上级行和各级领导决策提供科学依据。

(二)落实主体责任，层层传导压力

5.传导压力强化落实。修订完善中支机关和县支行领导班子和领导干部考核评价办法，班子成员每年讲党课不少于2次，对点帮扶不少于4次，各分管领导抓服务型党组织的特色工作不少于1个。

(三)加强民主管理，加快作风转变

6.落实联系群众制度。坚持并完善行长信箱、行长接待日等联系群众制度，在坚持"开门接访"的同时，建立健全班子成员"出门走访"制度，多方了解干部职工的思想实际和工作生活需求。不断深化党务、行务、政务公开，不断创新公开方式，畅通公开渠道，丰富公开内容，切实保障职工的知情权、参与权。

7.建立长效机制。建立完善《领导班子谈心谈话制度》，班子成员制定年度谈心谈话计划，主动与县支行、部门负责人和普通员工一对一、面对面沟通，帮助解决实际困难。每年班子成员与联系行、分管科室干部职工的交流面要达到100%.

8.提高民主决策水平。建立重要工作部署事前调研论证制度，广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，力求形成的决策充分反映群众需求，力求群众关心的热点难点问题快办、办好。

(四)强化落实责任，打造良好生态

9.坚持以上率下。班子成员带头落实重大决策部署，做到一抓到底、抓出成效。敢于承担责任，坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点，特别是对上级行部署的重要任务，亲自督办，跟踪落实，确保有布置、有检查、有落实、有结果。

10.加强干部培养。健全完善干部轮岗工作制度，灵活采用外派交流、挂职锻炼、内部轮换等不同方式，有针对性地推行干部交流工作。对长期在一个岗位工作的干部予以交流。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，总结经验，不断改进完善干部选拔方式方法。

11.完善责任追究制度。加大问责力度，对干部有错要问责，无为也要问责。要把问责制贯穿到履责的全过程，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。

(五)加强自身建设，做到持之以恒

12.扎实推进整改落实工作。深化巡视整改，班子成员要身体力行，坚持"一级做给一级看、一级带着一级干",对班子共同存在的问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向职工公开。

14.加强班子廉政建设。严格落实"两个责任",把顶风违纪列为纪律审查重点，完善制度体系和追究体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好"一岗双责"的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管单位和部门的廉政建设。

15.严格执行纪律规矩。班子成员要身体力行，带头遵守各项纪律规矩，始终保持求真务实、清正廉洁。认真履行领导职责，引领各级党组织和广大党员干部在思想上、政治上、行动上，坚决贯彻中央、总分行党委各项决策部署，保证政令畅通、令行禁止，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

(一)加强政治理论学习方面：坚持每月至少开展2次集中政治理论学习研讨和学习交流活动。

(二)明确工作时间节点方面：细化了趣味运动会、社会主义核心价值观等大型活动的目标任务，制定出明确的时间节点。建立反馈机制，进一步明晰责任分工，强化分工合作，改进工作状态，以良好的精神面貌和高效的工作水准完成好每一项工作。

(三)进一步增强工作创新性方面：立足工会职能和部门设置，进一步集思广益，增加工作创新点，找到突破口，提升工作水平。充分发挥教代会执委会的作用，组织召开了校情通报会，架起了广大教职工与学校间的“连心桥”。

(四)提升工作细节的精准性方面：贯彻“分工协作”原则，逐步养成了工作留痕制度。

(五)加强工会系统干部培训力度方面：通过组织召开职工小家建设现场推进会等形式，增强工会干部的履职能力。

(六)积极发挥支部党员先锋模范带头作用方面：将日常工作和党员先进性教育有机结合;通过积极响应机关党委佩戴党徽的号召，工作时间佩戴党徽、随时提醒自己牢记共产党员身份。

(七)结合实际工作，及时做好总结凝练提升宣传方面：学期初制定好各部门重点工作的宣传手段和策略并做到及时总结，包括网页、微信、校园通知、新闻等多种途径，开展全方位宣传，提升工会工作的知晓度和参与率的同时，拉近与广大职工间的距离。

二、存在的问题：

(一)执行政治纪律主动性不足，政治理论学习次数能够保证，但学习效果不是很显著;

(二)干部培训实效有待提高，规范工会干部培训体系有待进一步完善。

(三)多维度服务教职工、进一步增强广大教职工现实获得感的工作难度较大。

三、下一步打算：

(二)进一步增强群众意识，继续深入联系广大教职工。牢固树立群众观点，多深入教职工群体中，鼓励广大工会干部争做每一位教职工的“娘家人”;

(三)坚持问题导向,细化措施要求。找准问题的切入点，逐项分解细化责任，使每一项工作有严格的标准、突出重点、符合实际、易于操作。