党支部书调研报告6篇

时间:2023-09-14 12:03:11 分类:调研报告

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党支部书调研报告6篇

党支部书调研报告篇1

关于基层党支部发挥战斗堡垒作用

情况的调研报告

铜仁市万山区共有246个基层党支部,7077名党员。近年来,万山区为大力发挥基层党支部的战斗堡垒作用,以两学一做学习教育为契机,以民心党建为抓手,以干群连心·同步小康为路径,狠抓党支部建设和党员干部作风建设,促使党的基层组织不断夯实,干部作风明显转变,党群干群关系进一步密切,全区经济社会呈现出蓬勃向上的发展势头。

一、主要做法及成效

(一)坚持抓班子、带队伍,进一步优化党支部队伍建设。一是认真做好发展党员工作。坚持发展党员十六字方针,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,注重吸收发展各类优秀人员入党,重视发展女党员工作,不断优化党员队伍结构。截止8月底,全区246个党支部共发展党员89名;二是加强党员管理。结合两学一做学习教育,组织党员学习党章、党规以及系列讲话精神,落实党员日常教育管理制度,切实加强党员党性教育,解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。如区人民医院党支部为加强党员管理,制定了每周组织党员上党课、每月开展一次集中学习、每季度开展一次专题研讨的学习制度。目前,该支部已开展8次集体学习和4次专题研讨;三是加强党支部管理。利用各级党校、各级组织活动场所、网络媒体等平台,加强党员教育培训;改进民主评议党员工作,不断增强党员责任意识、服务意识;根据党员特长设岗定责,设立党员责任区、党员先锋岗;落实承诺制,年终对党员履岗情况进行考核评议。如高楼坪乡新庄村党支部根据党员特长,设置了计划生育监督指导岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等6个岗位。同时,组织村党员干部、入党积极分子、后备干部、青年农民等,学农村实用技术、学法律知识、学先进典型村建设事迹等。目前,已举办实用技术、政策理论、法律知识培训班8期,观看新农村建设典型事迹专题片5次,涉及党员干部750余人次。

(二)坚持抓承诺、重互比,进一步增强党支部脱贫攻坚动力。一是把目标责任融入公开承诺。围绕岗位职责和绩效目标开展公开承诺,确保承诺的内容实在、标准具体、措施可行;二是把社会监督融入公开承诺。通过召开党务村务发布会、设置承诺事项公示墙、服务窗口悬挂承诺公示牌等形式,及时将承诺事项向群众公开公布,接受群众监督。同时,采取定期通报脱贫攻坚情况等方式,把承诺事项兑现情况置于全社会监督之下,促进基层党支部和党员互比互看、你追我赶、奋勇争先;三是把评选表彰融入公开承诺。坚持把兑现承诺情况作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据,在七·一期间,我区开展表彰两优一先和五好基层党组织工作,积极引导广大党员在兑现承诺中争先、在争当先进中践诺。今年来,全区共计表彰区级先进基层党组织20个、优秀党务工作者40名、优秀共产党员50名,区级五好基层党组织23个;四是坚持在互评互促中比贡献,比出推动发展、提速增效好业绩。通过开展支部书记点评党员月评、支部季评等活动,切实把支部书记点评、群众评议、党员互评结合起来,督促引导基层党组织和党员在评、议的过程中互评找差距,增强脱贫攻坚奉献动力。

(三)坚持抓实践、重落实,进一步增强党支部服务基层、服务发展能力。一是在机关党支部中,围绕部门职能和岗位职责,制定切实可行的服务措施,为群众办好事、办实事、解难事,并扎实开展干群连心·同步小康驻村工作、三联三帮·助推同步小康、一把手蹲点、夜访农家和在职党员到社区报到等活动,倾听群众意见,帮助解决困难,维护群众权益。区水务局党支部通过开展三联三帮·助推同步小康、精准扶贫5321结对帮扶等活动,为鱼塘乡金盆村解决水利扶贫资金500多万元;二是在村级党支部中,鼓励和支持其结合产业、资源、群众意愿等实际情况,引导贫困群众入股到合作社发展村级集体经济,并认真按照一村一策、一户一法的要求,逐户分析致贫原因,确定扶贫办法,帮助困难群众逐步实现脱贫。该区敖寨乡中华山村党支部通过领办集体经济专业合作社,将150万元财政扶贫专项资金作为全村119户精准扶贫户的入股股金发展食用菌产业,并创新采取622模式进行分红。目前,该村农民人均收入达到6400元,贫困人口从517人减少到347人;三是在非公企业党支部中,大力实施以送温暖、献爱心为主要内容的凝聚力工程,引导企业帮扶贫困群众、留守儿童、贫困学生、失业人员、孤寡老人等困难群体。目前,全区非公企业党支部共帮助困难群众80余人,解决实际困难110余件。

(四)坚持抓作风、促转变,进一步提振党支部队伍精、气、神。一是开展干部贴标·亮牌管理工作。明确39种机关病的管理办法,对违规党员干部通过集中教育、适岗锻炼、转岗待业、辅以组织处理等方式,帮助其转变作风。截至目前,全区共贴标·亮牌102人,仅今年就调整不适宜担任现职干部5人;二是创新推行工作任务派遣单制度。通过实行精准派单、痕迹管理、积分考核制度,将考核结果直接作为评先选优、年度考核等次、个人进退留转等重要依据,提高党员干部的执行力和落实力;三是选派优秀党员到村开展干群连心·同步小康驻村工作,全面掌握社情民意,真心实意解决群众疾苦。截止目前,全区第一书记和驻村干部共走访群众56021人次,培训党员干部5302人次,帮助基层某思路出点子199条,协调解决资金968万元,帮助解决困难问题163个,协调项目247个,办好事实事812件,化解矛盾纠纷48起,为基层社会稳定、经济发展夯实了基础,形成党员干部往基层走、物往基层投、事往基层办、情往基层注的良好局面。

二、存在的问题

(一)共性问题。一是党支部领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化,传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要。如农村青壮年农民大量外出,农村人口空壳化和党员流动性增强,产生流动党员管理难、教育难,党员发展难,组织学习难,后备干部培养难,村级干部选拔难等一系列问题,影响了党组织战斗堡垒作用的发挥;二是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,组织生活不健全,三会一课制度坚持和落实不够,抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后,思路不宽、办法不多、形式单一,再加上少数党员党性意识淡薄,一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力;三是党支部开展工作执行力不强。有些党支部党员认为执行力是上级的事与自己没关系;有些党员干部工作履职意识差,不思进取,得过且过。有的农村党员干部群众观念淡漠,对待群众反馈意见,习惯于用简单的办法处理,不重视增强自己处理复杂问题的能力,在群众中造成不良影响。

(二)不同领域的具体问题。在机关党支部存在的问题主要有三点:一是凝聚力、战斗力不强。在机关单位工作性质不同、工作环境隔离,党员之间的思想沟通较少,配合不够紧密,缺乏工作经验交流;部分机关党支部活动处于封闭状态,缺乏支部间的沟通;部分机关党支部组织生活会没有按时召开,支部民主生活会开展批评与自我批评氛围不浓厚;二是党员先锋模范作用没有充分发挥。有的党员包括领导干部不注重学习,政治理论水平和专业知识水平不高,党性观念淡薄;三是有些党员缺乏责任意识和服务意识,将自己混同于普通群众,为人民服务的观念和公仆意识淡薄,履职不到为,安于现状,缺乏开拓创新精神。在非公企业党支部存在的问题主要有三点:一是生活会形式比较单调。主要是学习文件读报纸代替组织生活,流于形式,客观上影响党组织的威信;二是学习时间不集中。企业中的党员出差时间多,党员分散、生活会开的相对教少等原因导致党的思想教育工作停留在一般层面上;三是在重大问题上作用发挥不大。在企业中重大问题主要由行政领导决定,支部发挥作用很少。在村级党支部存在的问题主要有三点:一是党员队伍老龄化问题比较突出。农村党员老龄化在一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。如我区共有农村党员3965名,其中60岁以上党员1598名,占农村党员总数的40.3%,党员老龄化问题比较

严重;二是管理制度执行不规范。主要体现在制度执行形式化。部分村级党组织建立了三会一课、组织生活会民主评议党员等制度,但执行不到位、落实不力,部分村党组织负责人对党员的教育活动重视不够,管理流于形式,要求不明确;三是部分基层党组织的软弱涣散,导致所在支部党员无人管理,放任自流,找不到具体发挥党员作用的有效途径,党员作用得不到充分发挥。

三、工作对策

(一)推进服务型党组织建设。转变基层党支部领导方式和工作方式,立足解决群众生产生活存在的困难和问题,整合和开发优势资源,引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点,引导社会力量强化服务。合理调整基层党支部设置形式,推进星级服务型党支部和党群服务中心建设,有效地整合各类组织资源、社会资源,切实发挥好基层党组织的领导核心作用,确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。

(二)建设坚强有力的领导班子。以此次换届工作为契机,切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党支部领导班子。采取从农村各类人才中,选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职等措施,切实选好配强村、社区党组织班子,特别是要选出服务意识强、工作能力强,有思路、有办法的村、社区党支部书记。

(三)抓好党支部建设管理制度。通过健全党员组织生活、党员民主评议、党内监督、入党积极分子教育培养、创先争优、党员参加党内活动登记、党内考评等制度,进一步规范基层党支部的活动,并根据支部需要,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。

党支部书调研报告篇2

全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务,需要国家的支持和社户的帮助,大门从根本上要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。而农村基层党组织能否真正带领群众,关键看广大农村党员在农村中是否有较高的威信。笔者带着如何提高农村党员在农村中的威信这一问题,对北海市海城区驿马镇6个行政村(居)党支部进行了调研。农村党员队伍出现威信危机及原因分析驿马镇共有农村党员289名,其中担任村(居)干部、村小组长农村党员54名。有职党员均具有一定的威信,但占农村党员大多数的无职党员,除个别德高望重的老党员和个别致富能力强、处事公正的中青年党员具有一定威信外,绝大多数威信较低。他们和普通群众没有多少差别,甚至少部分农村党员的思想觉悟、品德素质不如普通群众。农村党员队伍出项危机,直接影响党的富民政策的落实,影响党在群众中的威信。从情况来看,驿马镇农村党员队伍出现威信危机的原因较集中体现了社会主义市场经济对农村党员的负面影响,较具有普遍性:(一)、市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。当前农村经济成分和经营模式的多元化,一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性,在致富的道路上呈现八仙过海,各显神通的局面;另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动尧党性淡化。他们混淆了社会主义与资本主义的本质区别,对党的远大理想产生怀疑,错误地认为社会主义、共产主义是一种空想,歪曲理解党的一系列富民政策,认为联产承包就是搞个人单干,容许一部分人先富起来就是发展资本主义,丢掉了全心全意为人民服务的思想,对党全面建设小康社会的事业失去热情。具体表现在他们不是带领群众致富,而是只顾自己致富,不故关心农村的公益事业,而是一心打自己的小算盘。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上,不参加党组织活动,不按时交纳党费,甚至连农业税费也企图偷逃,尽管是极少数,但在群众中造成的影响是无法估量的。(二)、权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。但是一些党员认为,过去入党光荣、实惠,当兵、招工、转干样样优先,而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。如计划生育、抗风防灾等需要带头时才想到他们;群众集体上访需要劝阻时才想到他们。他们享有的权利与应尽的义务反差很大,这弱化了他们入党的积极性和自豪感,致使他们不主动履行党员的义务,威信就会降低。在调查中发现,经济条件较好的村(居)党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费,而经济条件较差的党支部召开党员会议,到会人数很难达到党员总数的三分之二。可见把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的农村党员不占少数。(三)、农村党员队伍日持家族化、宗族化,严重地影响了农村党员队伍的纯洁和先进性。一些农村党员大局意识淡化,结果利用自己的威信当了家族、宗族利益的代言人。如在村(居)两委换届选举工作当中,他们不顾党的选人用人标准,只考虑自己或宗族、家族的利益,为了自己当选或选出自己的人,采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。如果选举结果不满意,则拉拢家族、宗族的党员群众和村(居)两委作对,致使新班子难以开展工作。又如当市政建设、土地开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时,一些党员抛开党的纪律、国家的法律不顾,和群众一起甚至组织群众阻挠开工、封堵厂门、集体上访等。这部分农村党员失去了大部分群众的信任和支持。(四)、农村党员队伍老化,日显势单力北。驿马镇6个村(居)党支部,从1998年至今近5年的时间发展农村党员31名,五年来自然死亡5名。全镇289名农村党员平均年龄43岁,55岁以上的党员79名。老党员大多数不再从事生产劳动,要他们在市场经济中体现出党员的先进性是不现实的。在部分群众的眼中,党组织生活是老人没事偷着乐。一个干部戏称某支部是老人协会,虽然言过其实,但是值得深思。(五)、党组织生活流于形式,弱化了部分农村党员的集体荣誉感。驿马镇6个村(居)党支部基本上能坚持三会一课制度,但多数是流于形式走过场,每年组织党员开展活动1-2次,但活动的内容一般是组织党员聚聚餐。由于党组织生活贫乏单调,农村党员管理涣散,客观上弱化了部分农村党员的集体荣誉感,他们的言行也逐渐以普通群众的标准来自我衡量和认可,甘做普通群众,甚至落后于普通群众。提高农村党员在农村中的威信的若干思考致使目前农村党员威信普遍较低的原因是多方面的,但从根本上看,要提高农村党员的威信关键是提高他们的宗旨意识、服务本领和建立农村党员责权统一的激励机制,促使农村党员能较好地履行党员的义务。(一)、加强农村党员的党性教育。这是提高农村党员的威信的基矗从调查的情况看,部分群众对农村党员是否有党性较为关注。部分群众认为,在市场经济条件下对农村党员带领群众致富奔小康的能力作过高的要求不一定符合实际,但作为党员就得有全心全意为人民服务的思想,在力所能及的范围内起到先锋模范作用。比如牵头建设公益事业,带头履行计划生育政策,以身作则遵守村规民约,关心孤寡老人生活等。因此,基层党组织尤其是村(居)党支部要注重发挥党的思想政治优势,按照xxxx的要求,在农村中通过各种途径和形式开展有效的思想政治工作,用邓小平理论和xxxx重要思想武装广大农村党员,使农村党员树立正确的思想、信念、价值观,强化农村党员的宗旨观念,打好农村党员提高威信的基矗(二)、尽快提高农村党员的致富能力。这是提高农村党员威信的关键。在当前党的一切工作以经济工作为中心的前提下,中青年农村党员具有较强的致富能力是他们体现先进性的表现和前提条件。一方面只有致富能力的提高才能带领群众致富,才能平息群众不会致富,别当党员干部、不带群众致富,别当党员干部的呼声。另一方面提高农村党员的致富能力是减弱农村党员责权矛盾的有效途径。如果他们在党的领导下致富了,对党的事业就会倾注更多的热情,履行党员义务的主动性就会增强。结合当前农村党员的状况,应采取以下几方面措施,以保证农村党员致富能力不断提高:(1)、经常性地开展农村党员致富能力提高的培训工作,以镇、村党校为阵地,组织农村党员学习党的路线方针政策,学习市场经济知识和实用技术;(2)、建设一批党员实践锻炼基地,针对性地组织农村党员到基地参观学习、实践锻炼,提高农村党员致富的实战能力;(3)、从区、镇机关选派一批优秀党员驻村,在农村中培养自富、带富能手;(4)、坚持开展党内帮、扶、带活动,提高贫困农村党员的致富能力。在提高农村党员致富能力工作中,要注意克服抓两头丢中间的问题,以往我们提倡的工作方法是抓两头,带中间,结果是两头抓起来,而中间带不上去,致使占农村党员大多数的中间党员的致富能力平平,农村党员的整体素质难以提高。因此要按照着眼于大多数的原则,抓中间,促先进,带后进,在培训、实践锻炼等安排上要充分考虑中间党员。(三)、输送新鲜血液,增强农村党员队伍的活力。农村党员队伍老化,整体活力不强,这是提高农村党员队伍的威信亟待解决的问题。针对当前农村发展党员难这一情况,乡镇党委要把发展农村党员工作列入党建工作的重要内容;村(居)党支部要从本村(居)实际出发制定和落实好发展党员的计划,明确责任。培养积极分子要采取有职农村党员负责制,要求每个有职党员每年培养1-2名积极分子。确定积极分子要推行两票制,坚持党员认可,群众认可。发展预备党员和转正实行公示制,要侧重培养回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手入党。通过抓好农村党员的发展工作,提高农村党员队伍的整体素质,从而提高队伍的整体威信。(四)、加强村(居)级党组织建设。农村党员在农村中的威信很大程度上决取于村(居)党支部在群众中的威信。针对目前存在的问题,应采取以下措施:(1)、要选出威信高的村(居)班子,尤其要选出威信高的支部书记。就调查情况看,村(居)班子成员的威信普遍较高,但离工作的要求还有一定的差距。因此,村(居)党支部要重视村级后备干部的培养。在今后的换届选举工作中,要重点引导党员群众把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有更高威信的农村党员推选到班子当中来;(2)、根据农村党员分散、流动的特点,合理设置新的村(居)级党组织。为了方便管理,在农村党员较多的行政村(居)可考虑分设支部,有三名以上的村办企业设立党支部或党小组。如驿马村1998年设立了党总支,分设东、西片支部,农村党员的教育管理得到加强,部分农村党员的威信也得到相应提高。有些地方的基层党组织把农村老党员单独编支部,老党员支部发挥作用的主要范围是发扬传统、参政议政、监督,这为农村老党员发挥先锋模范作用创造了条件,值得我们借鉴;(3)、组织开展形式多样的党内生活。组织生活要不断完善,充实新内容,求实效。要经常性组织党员开展文体活动,召开党建座谈会,致富经验交流会等,增强农村党员的集体责任感和荣誉感,促进农村党员的团结,压下农村党员日趋家族、宗族化的势头,让农村党员时刻注意身份与普通群众不同,避免在市场经济中迷失方向变成落后群众的危险;(4)、要畅通党员出口关,利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径,对不合格的农村党员及时进行组织处理,确保党员队伍的纯洁性。

党支部书调研报告篇3

2018年底和2019年9月,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个条例均要求:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。显而易见,一肩挑的模式,将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月,我县正式在全县推行书记主任一肩挑模式,至今,除个别具有特殊情况的村外,其余村全部实行了一肩挑制度。

一、一肩挑模式产生的积极作用

(一)有助于统一步调,提高工作效率

毋庸讳言,我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中,村干部权力较大,群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面,上级权力过大,下达的各项任务特别繁重。在这种情况下,两个一把手并存,确实容易出现内耗,不利于统一步调。实行一肩挑,两委之间不再为职能划分责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村两委班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,两委各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行一肩挑后,在一定条件下,权力向村书记集中,有利于消除杂音,农村各项工作的责任都直接落到一把手头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率有一定的提高。

(二)有助于制度的落实和提升干部工作激情

村三职干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人,文书则由综合专干担任,加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职,可以减少村干部工资或补贴方面的支出,减少了村干部的数量,同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升,从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月(一类村、二类村、三类村标准不一),极大地解除了村干部的后顾之忧,将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。

(三)从宏观上讲,实现了党管一切的目标

一肩挑模式是建立在广泛民主基础上的,一肩挑干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的一肩挑干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行一肩挑,意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。

二、一肩挑模式产生的弊端

但是,如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量,我们也不难看到:一肩挑的模式是一把双刃剑,它的大面积推行,极有可能产生一些弊端。

(一)权力更加集中,产生权力制衡和监督难以破解的弊端

我们一直在解决权力过于集中的问题,但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明,权力过于集中,既有便于决策、容易统一步调等优势,又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险,更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中,两委扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在,后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)一把手职务,本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱,本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧,权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。

(二)产生破坏村民自治制度的弊端

村民自治已经实行40多年,在村委会选举上,既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道,解决黑恶势力、家族势力操控的问题,更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的海选,即候选人海推和差额选举,是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的海选顺其自然地当上村主任,当然既合法,也合情。但一肩挑模式的运行,乡镇党委的干预力度势必加大,致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退,则难免带来两个消极后果:一是候选人遴选的范围缩小,具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是一肩挑之后,无论从舆论导向上还是在实际运作上,民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按一肩挑规定,当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化,选举流于形式的问题将更加突出,假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人,这是否背离了相关法律条文,是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果,都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。

(三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端

近年来,越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村,村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势,但它的相对独立,毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。一肩挑以后,村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令,并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实,提高工作效率。但实践证明,层层对上负责,对下施压的领导体制,难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力,依法扩大基层和民众权力,仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核,很难奏效,甚至可能出现南辕北辙的后果。

三、几点思考

(一)充分尊重民意、依法规范运作

推行一肩挑,既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是一肩挑能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进一肩挑。只有这样,一肩挑才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。

(二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设

实行一肩挑,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度,利用各种形式把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

(三)健全监管机制、加强权力制衡

在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度,进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村两委班子联席会议共同议定,并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度,使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,进一步激发他们一心一意干事业的激情。

党支部书记、村委会主任一肩挑情况的调研报告

在调优调强村党支部书记工作中,坚持四步走,有力有序推进村党支部书记和村委会主任一肩挑,着力优化村党组织带头人队伍,建强农村基层党组织,为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。

全面清理,实实在在摸底子。坚持一人一策工作标准,县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村两委一把手履职情况分析研判,全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况,有效掌握底数。工作中,累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个,机关干部兼任的村支部书记的××个,60岁以上需要调整撤换的××名,文盲或半文盲需要调整的××名,因其他原因需要调整的两委正职××名。各乡镇立足实际,按照一肩挑比例逐年递增的要求,按年度制定分阶段调整方案,确保2021年底前完成调整目标,为推动一肩挑工作奠定基础。

广开渠道,不拘一格选苗子。拓宽选育渠道,择优选拔一肩挑人选,深入实施优秀农民工回引培养和双培双带两个工程,建立健全优秀农民工、双培双带两个培养数据库,针对××名优秀农民工和××名双培双带对象,按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理,制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划,按照四推五审六教育模式,培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取村推荐、乡遴选、县备案的程序,培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部,全力充实村级人才库。

强化培养,分门别类育秧子。针对各拟提任一肩挑人选,分现任村干部和村后备力量两个类型,制定专项培养计划。针对现任村干部,主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式,提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力;针对后备力量,在抓好常规培训教育的同时,指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成一对一帮扶对子,抓好传帮带,并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级八大组织中定岗锻炼,要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作,不断提升工作能力。

有力有序,调优调强结果子。坚持把调优调强作为一肩挑的出发点和落脚点,创新工作举措,强化政策配套,对一肩挑人员,按照100%的比例实行兼职兼薪(不含高海拔临时岗位补贴),有效提升一肩挑人员干事热情。坚持思想引导为先,对拟撤换及调整人员一对一开展谈心谈话××人次,讲清调优调强工作政策、离任保障政策,切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前,全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任一肩挑,占到全县行政村总数的××%,其中××个村已完成选举任命,余下××个村的调整工作将于10月底前完成。

党支部书调研报告篇4

为认真贯彻落实党中央不忘初心、牢记使命主题教育工作会议和习近平总书记重要讲话精神,按照区委、镇党委开展不忘初心、牢记使命主题教育的调研部署要求和镇党委《关于在全镇开展村情民意大调研大走访活动的通知》要求。近日,我就峪泉镇农村党员加强和改进党内生活工作进行了全面深入调研,期间采取实地调研、个别访谈、综合分析等方式对现状进行了一次全面的调查研究,现将有关情况报告如下:

一、当前党组织和党员队伍建设情况

(一)峪泉镇农村党(总)支部设置情况

1、嘉峪关村党(总)支部

(1)组织设置:村党组织设党总支1个,下设党支部2个,党小组8个,具体为:第一党支部(第一、第二、第三、第七党小组)、第二党支部(第四、第五、第六、第八党小组)。

(2)党员构成:全村党员81名。其中,60岁以下61名、占75.3%,60岁及以上20名、占24.7%;女党员22名;初中及以下学历71名、占87.7%,大专及以上学历10名,占12.3%。党龄30年以上党员26名。

2、黄草营村党(总)支部

(1)组织设置:村党组织设党总支1个,下设党支部2个,党小组5个,具体为:黄草营村种养殖合作社党支部(3个党小组)、黄草营村传统美食协会党支部(2个党小组)。

(2)党员构成:全村党员70名。其中,60岁以下54名、占75%,60岁及以上18名、占25%;女党员21名;初中及以下学历3名、占14%,大专及以上学历6名、占28%。党龄10年以上党员55名,20年以上31名。

3、断山口村党支部

(1)组织设置:村党组织设党支部,下设党小组3个。

(2)党员构成:全村党员28名。其中,60岁以下26名、占92.8%,60岁及以上2名、占7.2%;女党员8名;初中及以下学历26名、占92.8%,大专及以上学历1名、占3.5%。党龄30年以上党员3名。

(二)党(总)支部书记队伍构成情况

设有党(总)支部书记3名,有主持党务工作的副书记2名。任书记不满一年的2名、满二年以上的1名。

二、当前党内生活现状分析

(一)好的方面

一是狠抓理论学习,提升班子党性修养。加强理论学习方面:三村党支部严格落实镇党委理论中心组学习制度,在抓好党支部支委班子集中学习的同时,充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式,在学习时间、内容和质量上做到多而全、广而精,为党支部决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。注重学习方法方面:建立学习机制,营造了良好的学习氛围。加强理论调研,通过深入村组开展调研,针对基层党组织在党建工作存在的问题扎实开展学习研讨,切实做到对症下药,推进基层党组织建设。坚持学以致用方面:大力倡导理论联系实际的学风,把理论知识应用于对实际问题的理性思考,切实在指导全面建设中做到有的放矢,强化了党支部建设水平。

二是强化制度落实,提高组织生活质量。完善制度促规范方面:坚决抓好党支部制度的贯彻落实,注重在落实的质量和效果上下功夫,切实做到内容符合规定、程序运行规范。结合工作实际,逐步修订完善各类组织制度规范,细化职责要求,明确工作标准,以刚性制度确保基本动作落实,切实解决组织生活标准不高、要求不严、效果不佳等问题。班子成员带头作表率方面:切实发挥党员领导干部模范带头作用。党支部支委班子成员坚持参加各党小组各项组织生活,与基层党员一起研究思考,解决当前落实党组织生活中遇到的难点问题,创新方式方法,提高质量和效果。互比互学找差距方面:以党支部组织生活制度为重点,各支部开展相互观摩,积极开展互比互学互帮,查找不足和差距,推动基本动作落实的规范化和常态化。

三是注重转变作风,促进班子团结稳定。不断改进工作作风方面:紧紧围绕上级党委关于改进工作作风相关规定,对党员领导干部生活、工作作风提出了明确要求,实施效果显著。党支部支委班子成员深入调研论证、解剖麻雀,对照要求开展深刻的批评与自我批评,在查找问题的同时,研究制定整改措施,并及时进行党务公开,切实做到了摆出问题、整改到位,工作作风更加务实、民主。强化民主集中制建设方面:深入开展民主集中制建设,拓展理论灌输渠道,组织党支部书记授课、邀请专家讲座、主题演讲比赛及心得座谈交流等寓教于乐的活动,加强对党员脑、口、手的理论教育及实践引导,营造了浓厚的学习氛围。建立健全贯彻民主集中制长效机制,着力解决党员意见反映不畅、实际困难解决不实、监督人员保护不力等切实问题,切实使党员在良好的机制下运行好民主集中制。推进党风廉政建设方面:始终把党员领导干部廉洁从政作为必须严格遵守的行为准则,把对权力运行的监督作为大事来抓,注重引导班子成员牢固树立廉洁自律、拒腐防变和常思己过意识,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。三重一大全部经党支部会议研究,严格履行程序,通过四议两公开从根本上杜绝了违规违纪行为的发生。

(二)存在问题

从总体上看,当前农村党员党内生活组织不平衡的问题仍较为突出,有以下几个方面的问题需引起重视。

一是基本动作落实不够到位。通过此次调研分析的情况看,仍有个别党支部议抓中心能力有所欠缺,对什么是中心、如何抓中心把握不准,大事简单化、小事复杂化,大事议不透、小事议不完,务实过多、务虚不足;个别支部研究党的建设、中心工作等议题不够经常;有的班子成员、支委委员参与的积极性不够,在研究一些重要议题,不敢于发表不同意见,会议中未作发言或仅表示同意,不能主动建言献策。

二是党员党性意识仍需加强。有的党员对党的建设关心重视不够,参加组织生活不够积极,履行党员权利义务不够认真,导致工作部署不能够得到很好的贯彻落实。大多数同志都能积极参加各类组织生活,但仍有个别党员最基本的动作没有落实好,对所在党支部的成员情况回答不齐全,这些都反映出部分党员参与组织生活的意识仍需进一步提高。

三是会议组织不够严谨规范。从党(总)支部会议记录本来看,存在以下问题:(1)程序颠倒。党(总)支部会议没有按照支委会委员、副书记、书记末位发言的程序进行。(2)多事一议。按照规定,如果有研究多个事项时,应当一事一议,逐项讨论。(3)个别支部未能落实好会议制度,或将有些会议流于形式。

三、加强和改进农村党员党内生活的对策措施

下一步,认真整改存在问题,巩固深化党建成效,持续推动党建工作向纵深发展。

(一)认真贯彻民主集中制,提高党组织生活质量。一是要加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行,关键取决于班子有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则,取决于有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。要通过强化学习培训,使班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。二是要狠抓制度落实。要严格落实党(总)支部的制度,全面规范基层党支部建设,提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力,发挥前沿指挥所的作用。实行定期对党组织会议记录制度,党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行回头看。三是要积极探索实践。各支部要敢于创新,立足党建工作实际,坚持标准、严格要求,勇于先行先试,深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题,着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新,努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验做法和制度机制。

(二)加强支委队伍建设,提高党组织议抓中心能力。一是要善谋。作为党支部班子,要切实把实际情况摸透,把思路理清,把关系调顺,不断提高自身战略思维、创新思维、系统思维和底线思维能力,做到胸有全局,善于抓中心工作,根据各项工作的轻重缓急,作出不同的安排。二是要求合。要善于发挥班子的合力和提升队伍的凝聚力,党(总)支部书记,要注重提高正确把握民主集中关系的能力、主持党(总)支部工作的能力和维护班子团结的能力,工作上勇挑重担、自觉配合,生活上以诚相待、互相尊重,并善于发挥班子成员的作用,使一班人拧成一股绳,团结共事,形成合力;支委班子,要具备思想洞察的能力、与党员融洽相处的能力、善于调动党员工作热情的能力,鼓励党员畅所欲言,各抒己见,提升凝聚力,共同推动各项工作顺利开展。三是要创新。支委班子,要当开拓创新的带头人,适应新情况、研究新问题、寻求新方法;要善于多侧面、多角度、多方位地思考问题。在筹谋工作时,多思考一些带前瞻性、战略性、全局性的问题,既要看现在,又要看未来;既要看实际,又要看可能,增强发展意识,创新服务载体。

(三)强化基本制度落实,提高党员有事找支部意识。一是要深化党员主体意识,保障党员的话语权,畅通党内民主渠道;要引导广大党员加深对党的认识,强化党性意识,努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实,关心他们急需什么,做到为民办事解难题;要主动靠前了解党员的烦恼和要求,着力解决他们的实际困难,让党员感到支部的存在,感受支部的关爱;要鼓励党员为队伍建设出谋划策,增强归属感和认同感。三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场支委会、党员大会、民主生活会、党小组会、主题党日活动等制度抓起,从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起,全面推进党组织生活基本制度的落实。

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党支部书调研报告篇5

自党史学习教育开展以来,xx区公安分局坚持线上、线下两条腿走路,用好用活红色资源,足迹遍布市、区两级红色地标,开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动,推动全体党员干警进一步打牢思想根基、增强行动自觉,切实把学习成果转化为推进智慧公安xx、疫情防控以及第三届进博会安保等中心工作的强大动力。

面对面碰撞,激发党史学习源动力

坚持以多种形式实现面对面交流,充分激发和调动分局各级党组织学习积极性。

集中与分散相结合。分局各级党组织在工作例会上、岗前培训前,集中部署学党史工作要求,集中学习《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党的九十年》等党史著作,以及习近平总书记重要讲话指示精神。各党(总)支部见缝插针,化整为零,以党小组为单位,充分利用茶歇、餐歇等休整间隙,共同诵读习近平总书记重要回信内容,各党小组长分篇领读《习近平谈治国理政》第三卷内容,精神实质先入耳、后入脑。

送学与求教相结合。分局各级党组织把退休老党员纳入党史学习教育阵列,不分先后,同步推动,购买党史学习教育书籍,送学上门,实现学习教育的全覆盖。同时,邀请退休同志中的老先进、老领导,重回战斗岗位,讲述奋斗历程,分享激情岁月,教育在岗党员民警坚定理想信念、勇于担当作为。

走访与座谈相结合。分局各级领导干部深入基层居委会、警务责任区,走访知名人士,慰问困难群众,大力推动党史学习教育期间重点问题项目的解决。各基层党支部组织开展我与十九大党代表面对面我与援鄂医生面对面等为主题的党史学习交流活动,与党的十九大代表、疫情期间援鄂医生护士等实打实座谈交流,汲取接续奋斗、攻克难关的正能量。

屏对屏对接,畅通党史学习高速路

各基层党组织利用丰富的线上学习资源,以手机屏、电视屏为载体,开展党史学习教育随时随地随身学,实现隔屏隔距离不隔思想交流。

丰富影视库。充分利用线上影视资源,组织党员民警在学习强国影视库、腾讯视频、爱奇艺等平台观看红色影视片。《永远的丰碑》《延安颂》《建国大业》等影视片展示的历史人物为党为国奋斗、牺牲的故事,让广大党员民警洗涤心灵、震撼灵魂,真切感悟到革命志士的牺牲精神和无私奉献的高尚品质。

对接电视屏。利用配备的多媒体智慧电视屏系统,组织在岗党员民警观看中国国防大学金一南教授《苦难辉煌》的电视讲座,回顾党的奋斗历程,感悟今日辉煌的不易与艰辛。分局广大党员民警在家休息时,重点观看党政类、实事类栏目,听取专家学者、知名评论员专题解读,拓展学习的深度。

活跃微信群。主动推荐xx党建微信号上申度电台春申读书会项目的党史音视频资源,及时下发党史学习教育工作提示,最大程度活跃党员民警微信群,在群里发动党员参与学史达人挑战赛,引导大家抢答题、亮成绩,争做学史达人。各党支部自主创新,每日更新推送党史日历,提示全体党员知悉党史上每日发生的重大事件,进一步提高党员的政治站位,坚定理想信念。

点对点串联,踏访党史学习活地图

分局广大党员干警迈开步伐,实地探寻xx、xx丰富的红色资源,近距离感受红色历史脉络,用足迹绘就红色地图。

寻展馆。xx是党的诞生地,以中共一大会址纪念馆为代表的红色纪念场馆遍布市域,为党史学习教育提供天然教材与养料。分局各级党组织逐个排时间、做计划,一个支部至少打卡一个市级和一个区级红色地标。分局党员民警在中共一大、二大、四大、团中央机关旧址、xx县烈士陵园等纪念馆,观摩中国共产党历史文物、革命早期资料,全面了解中国共产党在xx孕育、诞生、发展的光荣历史,夯实以百年党史为核心的党史学习教育根基。

访故居。各党支部组织党员民警、辅警、入党积极分子走访革命人物故居,追寻真理光辉足迹。在陈云故居,全面了解其在四个不同历史时期的革命经历和历史功绩,学习不唯上、不唯书、只唯实的九字箴言。在张闻天故居,通过文字、图片和纪录片等形式了解其光辉一生,重温前辈所走过的不平凡路程,感悟革命者坦荡的胸怀和坚定的信念。

游xx。xx江两岸是改革开放成就的最佳例证和写照。分局党员参观xx之首水文化展示馆,感受xx这座城市与xx江依偎相存、昂扬共世的生命脉动;

踏足xx中游,回看老xx四大金刚,见证新中国重工业在xx从无到有、从弱到强的发展过程,激发自力更生、自主创新、拼搏奋斗的精神。

心连心共建,架设党史学习连心桥

分局各级党组织通过共享联动,密切与街镇社区党群服务中心和相关职能部门联系,共同实现以学促行、学做结合、学以致用,将学习成效化为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的工作干劲。

资源共享。各党(总)支部与各街镇社区党群服务中心结对共建,主动报到,共享资源,共学党史。经侦支队党支部赴xx镇社区党群服务中心参观初心之地红色之城——xx党的诞生地巡展,更好感悟xx的红色之魂。xx派出所党支部参加街道社区党群服务中心举办的午间欣党课,利用午休时间见缝插针开展学习,听党校老师解读民法典和五中全会精神。

强化联动。各级党组织发挥行政执法优势,与各相关职能部门加强联动,形成合力,共同推动全区社会综合环境整体提升。各基层派出所党(总)支部联合城管中队、网格中心、居委会对小区环境卫生开展联合整治,为创全和迎接进博会召开营造良好生活环境。交警支队党总支联合交通执法部门,对黑车、乱停车、超载车等乱象进行集中整治,有效净化社会交通环境。

党支部书调研报告篇6

实施1234工程推进党员教育落细落实江苏省海安市围绕平台建设、内容创作、学用转化等三大版块,深入细致调研、认真总结提炼,形成了一条主线、两个重点、三项评选、四大项目的工作思路。坚持一条主线,抓牢思想政治教育。强化远教姓党属性,把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务。

抓好远教固定学习日集中播放月等规定动作,抓准互联网+宣讲指尖云党课等自选动作,探索在社区公园创设新时代远教讲习所,开辟四史学习教育专栏,推动党的理论进社区、上云端。围绕两个重点,建强网上网下阵地。注重加强平台阵地建设,运用丰富的活动载体唱响党建主旋律,做到线上线下同频共振。

一是充分利用海陵先锋全媒体平台的优势,开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。利用微信平台推送方便快捷的优势,面向各单位征集我的入党记忆微感言视频,开展祝福送给党留言点赞活动,通过组织广大党员撰写祝福话语抒发对党的真挚情怀;利用电视、网站全面系统的优势,开展红色100百集红色影视展播活动,全方位、多角度、立体式展现中国共产党波澜壮阔历史和新时代海安党的建设伟大成就。

二是为进一步加强农村老年党员教育管理,在党员家门口打造远教客厅。创新融合线上网络和线下网格,借助先锋党员家中闲置农房按照六个一标准建设阵地,使银发党员在家门口就能触网上线进行学习,享受到更加便捷有效的服务。

开展三项评选,促进站点提档升级。抓好远教站点建学管用各环节,在打牢基层、补齐短板上下功夫,进一步营造比学赶超的良好氛围,助推学用成果转化出实效。

一是开展远教示范站点三年轮选,对全市20个示范站点重新评估挂牌,首次将两新组织远教站点、驻外流动党员联合党委延伸站点等纳入评选范畴,推动远教站点建设全面进步、全面提升。

二是开展远程教育十佳学用工作案例,推动形成一批主题鲜明、事例真实、生动鲜活,可复制、可推广的好做法,辐射带动全市基层站点多点开花。

三是开展十佳远教管理员评选,实施青蓝工程结对帮扶计划,进一步促进远教管理员队伍素质整体提升。推进四大项目,优化教学资源建设

?聚焦时势、时事,做强内容支撑,打造一批以大时代为底色、显小人物之光芒的精品力作,为党员教育注入活水源头。

一是打造党员教育公益广告品牌。坚持高标准、严要求,围绕中国共产党成立100周年、全面建成小康社会、乡村振兴等主题,邀请专业公司合力打造一部公益广告,持续做优党员教育公益广告海安品牌。

二是制作红色海安系列音视频。以红色海安为主题,通过文献档案、遗迹遗物、当事人口述等方式,系统地反映海安儿女在中国共产党领导下波澜壮阔的革命斗争历程。

三是持续开发本土教学课件。自主开发8集系列微视频《了不起的奋斗者》,用温暖朴实的镜头语言展现平凡的党员代表在各自不同岗位上兢兢业业、尽职尽责、默默奉献的形象。四是打造青年说|对话四史系列教学课件。用青春的视角、生动的形式,宣讲党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,让红色党课不仅活起来,还潮起来。

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