法治建设的自查报告2022推荐5篇
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法治建设的自查报告2022篇1
市法治政府建设办公室:
**年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设办公室的有力指导下,我局按照《石嘴山市法治政府建设**年工作要点》,认真履行安全生产监督管理职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
一是按照市编办要求,对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查,无接不住、管不好、落实不到位等情况。二是结合最多跑一次和不见面审批要求,进一步压缩行政审批办理环节,全部事项实现最多跑一次,共10个子项实现不见面审批。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作,保留办理证照10类(不包括批复),按照证照清理目标,对可以通过部门内部调查获取的12项材料,不再要求企业提交,进一步减少申请材料,为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室关于印发石嘴山市权力清单和责任清单动态管理实施细则的通知》要求,对《中华人民共和国职业病防治法》修订后明确取消的2项行政审批事项,及时报编办申请修改权责清单,并向社会公布。截至目前,通过网上审批系统共办理许可108件,提前办结102件,提前办结率98.1%,节省工作日938个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》(石安监发〔**〕26号),规范政府购买安全生产专业检查服务行为,增强安全生产工作的科学性、实效性。
二、坚持严格规范公正文明执法
一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划,明确每月执法企业名单,合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。二是下发了《市安监局关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安监发〔**〕63号),明确了3项移送情形、10项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况,及时公开行政执法职权及依据,细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序,在行政许可方面,严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面,严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面,严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《石嘴山市安监局行政许可行政处罚等信息双公示管理办法》,在中国·宁夏、石嘴山网、企业信用信息公示平台等公开执法结果,截至目前,共公开行政处罚信息15条,行政许可信息118条。六是严格按照《石嘴山市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》,全面清理并公布行政执法人员资格,目前,全局持证的执法人员共22人,现场执法人员确保2人以上,执法检查前,主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《石嘴山市安监局行政执法评议考核制度》(石安监发〔**〕82号),完善行政执法人员纪律约束和考核,进一步推进依法行政,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。八是制定了《石嘴山市安全生产失信联合惩戒措施清单》,对4家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光,扣除相应的诚信分值,纳入黑名单管理。
三、强化对行政权力的制约和监督
一是按照《石嘴山市安监局规范性文件制定和备案监督制度》(石安监发〔**〕62号),认真组织规范性文件清理。完善了公文办理程序,不断加强规范性文件监督管理工作,进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作,严格落实行政规范性文件三统一和有效期制度。今年以来,我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度,明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与;三是修订印发了《石嘴山市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《石嘴山市安全生产行政处罚案卷评查办法》,并对三县区及市局各业务科室**年的行政执法案卷进行了评查,对存在的问题及时通报,进一步规范行政权力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏,共发布各类文件300份,发布信息100余条;通过微博、微信、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息30余次,近3000余条。将我局涉及的7项行政审批事项办事指南向社会公开,并在窗口和网站提供查阅服务。
四、依法有效化解社会矛盾
制定了安全生产监督管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据,明确了诉讼、仲裁、信访等事项的法律依据。年内共接到自治区转办的举报4项,均完成了调查和答复。没有接到行政诉讼和行政复议,没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。
五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
六、存在的主要问题
一是企业主体责任落实不到位,依赖政府管安全思想严重,在安全管理中主动性差;二是县区执法失之于软、失之于宽,过罚失当,震慑作用没有形成;三是整个地区各行业安全生产技术防范水平低;四是安全生产管理的工作机制和惩戒机制有待继续完善。
法治建设的自查报告2022篇2
2020年,我镇在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的指导下,紧紧围绕区、我镇中心工作,增强依法行政意识,依法履行法定职责,自觉规范行政行为,认真落实依法行政各项工作要求,不断提升依法行政水平,推进法治政府建设的不断深入。现将我我镇2020年度依法行政工作报告如下:
一、加强组织领导,提高依法执政水平。一是成立我我镇依法治我镇委员会。政法书记分管依法治区工作,城建副我镇长分管法治政府建设和依法行政工作,党政办统筹协调,城建、环保、司法、综合执法等业务机构共同参与。二是保障依法行政工作运行情况。我镇党委、政府高度重视依法行政工作,主要领导经常过问、指导,不定期听取工作汇报,在各类会议上多次强调和布置工作,同时将坚持依法行政工作列入本年度《政府工作报告》,做好各项年度依法行政工作。三是制度建设到位。结合我我镇实际情况,不断完善规范性文件的相关管理制度和行政发文机制,进一步规范发文程序和审查备案程序,修订完善规范性文件管理相关制度,从而严格备案审查的内容、程序和要求等,规范了征求意见、公布和定期清理等环节,努力使规范性文件规定事项符合职权范围,内容不违反法律法规和上级相关规定,不违背公民、法人和其他组织的义务。
二、重视依法行政,做好法治社会建设。一是建立健全党委领导和会前学法制度。今年以来,我我镇党委理论学习中心组专题学法共开展4次,各部门根据实际不定期开展专题学法和法律业务学习培训,我镇、村干部学习受教育面达到了100%,领导干部做到尊法学法守法用法。二是做好法治宣传教育工作。积极开展《民法典》、《宪法》等法律法规的普法学习活动,落实普法责任制,做到法律八进,今年共开展各种类型的普法活动25次有余,发放宣传册6000余份,受众人群6000余人次。三是做好基层民主法治村(社区)建设。将修订的村规民约、社区公约纳入新一轮村社组织换届工作部署,申报市级民主法治村3个,省级民主法治村2个,打造良好的基层民主法治氛围。四是做好矛盾纠纷多元化解工作。以创建平安洪合为目标,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解三调联动工作机制在解决矛盾纠纷中的作用,及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,促进社会和谐稳定。2020年全我镇共化解社会矛盾纠纷630余起,涉及标的金额2039万元,没有发生一起民转刑案件。截止2020年10月,我镇信访接待中心共接待群众来访95批763人,其中个访58批98人,集体访37批665人,重复访27批345人。办理上级转送来访66件、来信92件、网上信访187件、市长电话672件。全我镇共发生到区、市、省、国家四级信访部门走访登记共计35批次131人次,其中到区上访26批84人,到市上访7批31人,赴省上访2批16人,无去京上访。
三、完善工作机制,积极防范社会矛盾。一是加强监督约束机制建设。强化对行政权力的监督制约,注重监督效能,更好地发挥行政监督的预防、补救和改进作用。认真办理区人大代表建议和政协委员提案。自觉接受新闻舆论监督和社会监督,广泛听取各方意见,并设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督,对群众投诉、新闻媒体反映的问题做到及时调查核实并依法进行处理,在此基础上,加强党代表工作室和人大代表活动室配套建设,积极探索将以上两室作为监督平台、加强依法行政监督的有效方式。二是加强对有行政执法证件部门的证件管理工作。做好行政执法平台证件管理工作,积极组织在行政编人员参加行政执法资格考试,持证率大于90%。加大行政执法行为和岗位责任监督力度,不定期组织对行政执法活动和案卷的监督检查,对检查出的问题督促及时整改并组织回头看,使执法部门在行政服务、行政管理、行政执法工作中符合规范,有理有据有节,不断提升我我镇依法行政的理性执法、文明执法、和谐执法水平。三是做好行政复议诉讼案件处理。今年共处理行政复议案件1起(败诉),行政诉讼案件3起,胜诉3起;行政调解案件1起。建立行政诉讼案件研判制度,定期分析案件胜诉(败诉)原因,总结经验。四是实施重大行政决策目录本案制度,促进科学、民主、依法决策。
四、扩宽法律服务面,构建完善治理体系。一是落实法律顾问制度。聘请嘉兴市秀州律师事务所郑伟平、钟亚萍两位律师作为我镇政府常年法律顾问,为我镇党委政府出台的规范性文件进行合法性审查,确保我镇党委政府出台的规范性文件合法合规。同时为党委政府决策提供法律保障,开展日常性法律服务和专项法律服务工作。另外,我我镇实行一村一社区法律顾问制度,为村社区提供法律咨询、法律援助、法律宣传等法律服务。二是全面深化政务公开。将《中华人民共和国政府信息公开条例》中的法律法规作为工作准则,将政府信息公开作为全我镇一项重要工作内容,采取切实措施,确保落到实处。通过基层服务平台、公众信息网、微信公众号等多种形式公开信息条。三是全面推进网络平台理政。充分利用微嘉园平台,方便百姓通过线上方式表达民意,在接收到民意后,派驻专人给予反馈,解决百姓提出的问题,加强机关与群众、企业之间的沟通交流,截止目前规范处理各类网络理政问题2525件。
二、主要存在问题
一年来,我我镇在推进依法行政工作方面做了大量的工作,也取得了明显的效果,全我镇依法行政工作再上了一个新台阶,但也清楚地认识到我我镇的依法行政工作存在一些亟待改善的地方,主要表现在以下三个方面:一是机构建设未完善。目前我镇一级在依法行政方面没有专门的常设机构,大都由相关部门的工作人员兼职。二是干部法治观念依然有待提高。部分行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是队伍建设滞后。目前我镇一级的工作直接面向基层和群众,涉及面广、事务繁杂,但我我镇受人员编制限制,目前行政在编人员仅有33名,没有专门的行政执法专项编制,现有行政执法人员均为兼职。导致行政执法队伍的体系建设无法有效形成,执法人员的专业化收到限制,影响统筹协调和管理职能的发挥。
三、下一步工作计划
针对存在的问题,我我镇将在今后的工作中认真改进,采取更加切实可行的措施不断推进依法行政各项工作,推动法治政府建设。
一是做好学法计划。继续落实好领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。
二是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规,进一步规范配合县有关部门的执法行为,健全行政执法岗位责任制,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、实体准确。
三是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训,突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,适应依法行政的新要求。
法治建设的自查报告2022篇3
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字20xx年28号)的要求,瑶岗仙镇依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇20xx年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、主要措施和成效
(一)加强政务公开和政府信息公??
一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点,配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况,发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时修订了《瑶岗仙镇政府信息公开指南》。规范依申请公开的办理流程,使受理标准更加明确、受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用政务网站、微信群、通告等多种渠道和方式,主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容,丰富政府信息公开的内容,增强信息公开的知晓度。主动公开《政府工作报告》、《政府信息公开年度报告》,及时公开镇机关各村居社区的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照县委县政府信息公开工作的要求,完善镇政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度,对拟公开的信息进行审查,坚持先审查、后公开、一事一审原则,稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均达100%。
(二)主动接受人大和社会监督
镇政府坚持依法接受人大的法律监督,定期向镇人大报告工作,邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议,接受人大代表集中视察,充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督,主动接受人大代表、社区居民代表的监督,按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议,办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展两代表一委员联合接待工作,深入开展大走访大调研,广泛征询群众意见和建议,确保相关事项件件有回音,桩桩有落实。
(三)强化组织领导,扎实推进基层法治建设
镇党委建立了全面依法治理委员会,作为基层法治建设的议事协调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、市委、区委有关法治建设的决策部署和工作要求,协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人,各居委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头抓好推进基层法治建设各项工作。以谁执法谁普法普法责任制为总抓手,制定谁执法谁普法工作责任清单,从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求,结合本镇实际,制定了《任务清单》,对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了14项具体工作任务,逐一明确了责任单位。积极配合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的实地督察,认真做好反馈问题整改工作。
(四)实化依法履职,构建完整的法治政府格??
一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度,实施述职述廉述法三位一体考核,把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强行政执法队伍的综合法律知识培训,严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照三重一大相关制度,规范重大决策行为,提高决策水平。聘请法律顾问,覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、居村调解等领域,建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。
(五)深化惠民普法,努力营造良好的法治环境
一是建立法律顾问制度,完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,做好公共法律服务保障。分别与1家律所签订镇法律顾问服务协议,对全镇13个村居社区开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式,营造普法氛围。建成1处司法信访接待窗口、3处片区公共法律服务客厅、1处片区调解工作室,固定滚动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出扫黑除恶专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传,编印《禁毒铲毒》《防范电信诈骗解读》宣传册,录制了防疫普法小视频,开展了防控疫情、法治同行疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作格局。瑶岗仙镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民调解委员会,配置专职调解员26名,形成二级调解网络结构,以属地调解为主。通过每月召开综治例会培训,不断强化基层一线调解员的素养,着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室,充分发挥人民调解在社会治理中的作用。
二、存在不足
二是法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用不够。
三是普法形式不够创新,法律知识普及有待加强。
三、20xx年工作计划
20xx年,我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署,按照县委、县政府全面依法治区的统一安排,扎实推进法治政府建设。
一是积极推进基层法治建设。根据瑶岗仙镇《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》任务清单要求,抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人的职责,健全基层法治建设制度体系。
二是进一步推进全面落实行政执法三项制度。积极学习先进经验,细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。
三是不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室三位一体的法律服务平台,推进落实人民调解进片区,进一步做好家门口的矛盾纠纷化解工作。
四是全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作,加大普法学法用法力度,创新普法形式,加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设,努力打造良好的法治环境。
法治建设的自查报告2022篇4
一、加强领导,成立机构。
为有效推进法治政府建设、林业依法行政工作,我局成立了由局长任组长,分管局长为副组长,局属各单位、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。每年年初,根据工作实际情况及时组织召开专题会议研究部署林业系统年度法治政府建设、依法行政工作,明确要求各单位、股室主要负责人作为推进法制建设的第一责任人,要认真履行职责,把推进依法行政、加快建设法治政府摆在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落实,常抓不懈,确保实效。同时把依法行政专项经费纳入年度预算,为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、开展法治政府建设工作的各项活动提供资金保障;同时加强对林业系统开展此项的监督检查与改进,确保行政执法人员严格依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、制订方案,落实责任。
(一)制定完善相关方案制度。近年来,县林业局以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线,结合资源林政、森林公安专项行动,深入开展法制宣传教育活动,制定完善了《xx县林业局依法治县创建工作方案》、《xx县林业局领导干部会前学法制度》等系列方案、制度,贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度、重大行政执法案件备案制度各项工作制度,增强制度的科学性、针对性和适用性,提高制度建设质量。
(二)加强法制学习,不断提高执法能力。为提高行政执法人员的理论水平和执法能力,xx县林业局特别加强法治政府建设工作、领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重,建立了局党组中心组学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干部职工集体学习和个人自学相结合的形式,认真学习涉林行业的各项法律法规和《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等公共法律知识。组织干部职工对《林业法规政策汇编》和《林业常用法律法规汇编》等各类法律书籍进行了学习,通过坚持不懈的学习,不仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力,实现领导方式和管理方式转变,也使林业干部职工都比较熟悉地掌握了林业法律法规知识,并能在行政管理中灵活运用。
(三)保障普法工作经费。县林业局在经费十分紧张的情况下,每年都根据普法宣传的需要,压缩开支,保证法制宣传经费。
(四)开展形式多样的法制宣传活动。提高林区群众法律意识,变要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标,因此,我们特别注重对广大林农进行林业法律法规的宣传和普及,充分利用广播、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传,结合每年的法制宣传月12.4法制宣传日、科技下乡、世界森林日爱鸟节湿地日、森林防火宣传月活动,积极开展法律六进,真正使林业法律法规深入人心,家喻户晓。
三、强化措施、规范管理。
(一)严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照《林业行政执法证件管理办法》的规定,对申办林业行政执法证的人员资格严格审查;二是坚持岗前培训和业务知识培训。对新申请办理执法证的人员,积极开展教育学习,组织参加执法资格培训和考试,考试合格后方可办理执法证。同时,县林业局结合实际,采取集中培训、专题辅导、岗位自学等多种方式开展对执法人员的业务知识培训,提高了执法人员的整体素质和业务水平。
(二)规范执法程序。各林业执法单位在办理林业行政执法案件过程中,严格按照《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》的要求,开展行政执法工作。
1.坚持亮证执法、公正执法、文明执法。严格做到执法主体合法、事实认定清楚、证据收集充分、适用法律法规正确、行政处罚决定适当、案卷管理规范。要求执法人员在林业行政执法过程中充分告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据,充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,严格按照法律条款规定的时限合理办案,保障了行政处罚合法、公开、公正。
2.坚持法制工作前移。一般案件从立案开始跟踪办理,重大案件实行集体讨论制度,确保每起案件程序合法、证据充分、处罚得当,有效地防止了行政复议、行政诉讼案件的发生。
3.认真行使林业行政处罚自由裁量权。有效防止了随意执法、人情执法、执法不严、同案异罚等现象发生。
4.配备音像记录设备,推进落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到案案有材料,有规范性法律文书,事实清楚法律文书齐。
(三)加强监督检查。
一是积极开展规范性文件清理工作,我局高度重视,明确专门人员,落实责任,按照分级负责和谁制定,谁清理的原则,慎重研究,逐条对照,逐条清理,二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对各基层执法单位林业行政执法情况进行监督检查,有力地推进了执法规范化。三是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。
四、自查中发现的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但对照《xx县法治政府建设实施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。
(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
(二)行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
(三)法治宣传工作有待完善,法律进企业、进乡村下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围,加大信息公开力度。
针对存在问题,采取下列改进措施:
(一)进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。
(二)继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理。
(三)继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照xx县林业局责任清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。
(四)继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
(五)继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
(六)继续加强林业行政执法监督,规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度,确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。
法治建设的自查报告2022篇5
根据通知要求,对照《法治政府建设实施纲要(2015一2020)》和《***县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,自查情况如下:
一、基本情况 (一)全面依法履行政府职能,深化审批制度改革。成立以党组书记、局长为组长的法治领导小组,在拥军优抚安置创业股设立领导小组办公室,认真落实《***县退役军人事务局权责清单》权责事项22项,其中行政确认1项、行政处罚3项、行政给付10项、其他行政权力8项。
(二)完善依法行政制度体系,夯实法治建设基础。制定了《***县退役军人事务局制度汇编》,其中包含了,议事制度、保密工作制度、信访工作制度、财务内部控制制度等制度共25项制度。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等执法三项制度;
在落实重大执法决定或行政决定时,严格执行法制审核制度,对执法事项及措施作出法制审核。
(三)健全矛盾纠纷处理机制,有效化解社会矛盾纠纷。以县退役军人服务中心、各镇(街道)、村(社区)退役军人服务站为依托,发挥拥军优抚、关爱帮扶、安置创业、法律援助等作用,组织开展涉军调解工作,把矛盾化解在萌芽状态。2019年成立自今,在辖区内未发生过行政诉讼件,所涉及的信访件均一一做到有回音、有答复,矛盾化解率100%。
(四)加强政务人员法制宣传教育,提高依法行政能力。加强法治宣传教育,举办法治宣传和廉政教育讲座,落实谁执法谁普法普法责任制,逐步扩展至谁服务谁普法,实现普法的常态化、规范化和制度化。利用***县退役军人事务局微信公众号、广西学法考试平台,组织干部职工参加学法考试和执法人员执法证考试,2019年全局有执法证人员4人,2020年已报名并审核通过5人,争取年终全局拥有执法证率100%。
二、存在问题 (一)法治观念还不够强。我局为2019年新成立部门,虽然自部门成立以来都在全力推进法治政府建设,但执法人员大多是从其他单位转调新到我局的,他们的法治观念和思想认识良莠不齐,认为退役军人部门主要是服务退役军人的部门,依法行政的重要性没有得到重视。并且缺乏专门的法律顾问,在依法行政方面法制审核和指导没有得到保障。
(二)执法队伍亟待加强。目前全局行政执法人员共有4人,执法人员缺口大。随着退役军人事务部门各项工作的趋于完善,对行政执法体制改革和执法重心向基层下移,现有的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要,且我局执法人员中很大一部分为军转安置人员,有法律专业背景的人员更少。此外,法制工作工作严谨、工作要求高等,难以满足严格执法的需要。
(三)普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足,对普法活动开展还是老套路,没有根据时代变化,普法活动开展没有新举措、新亮点。同时,存在执法人员对新修订的法律法规学习不够深入、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
三、下一步工作计划 下一步,我局将在认真总结经验、分析存在不足的基础上,重点做好以下工作:
(一)加强学习培训,提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。
(二)不断推进推进普法工作。进一步落实普法工作计划,认真落实普法规划。充分利用辖区律师资源,定期组织干部职工参加法律知识讲座,提升群众法律意识。
(三)进一步完善部门决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
(四)进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施,抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开,规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。
始兴县退役军人事务局自今年3月份授牌成立以来,按照推进法治建设相关要求,坚持从学习教育入手,着力加强制度建设,不断提高工作人员的法治素养,依法执政、依法行政、依法工作的能力显著增强。
一、2019年法治建设工作情况
(一)加强组织领导,保障依法行政。一是完成机构组建各项工作。3月11日县退役军人事务局挂牌以来,逐步完成机构组建,构建了层级完备、环节健全的工作体系。二是明确职责任务。成立以局党组书记王志军为组长,局党组成员和各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。坚持每月召开一次局务会,对法治建设工作进行研究部署,对存在的问题进行分析研判。
(二)严格落实要求,推动依法行政工作取得实效。一是建立健全局内部规章制度。2019年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、办文制度、保密工作、信访工作、政府合同管理等内部规范文件共11个。同时,严格执行有关规定,做好规范性文件发文计划,加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知,切实做好意见征求和向区司法局征求意见并备案。有序开展规范性文件的清理和评估工作。二是全面梳理退役军人安置优抚政策法律法规,明确退役军人事务工作行政事项的法律依据,依法开展退役军人事务工作,切实做到有法可依、有据可查。
(三)坚持法治宣传,营造浓厚氛围。一是积极开展相关政策宣传。一是在8.1建军节12.4宪法日等时间节点大力宣传退役军人事务领域法律法规,创新开展退役军人事务法律法规普法活动,将法规政策内容汇编成册下发给退役军人,提高了政策使用率、到达率。二是组织干部职工参与学法考试。考试内容涵盖了宪法、国家安全法、禁毒法、知识产权法、行政法等法律法规,参考率达100%,优秀率达98%。进一步增进了干部职工政策法律法规的了解与掌握,切实提高了法治思维与法律意识。
(四)健全工作机制,完善依法行政。一是进一步完善工作机制,依法落实各项退役军人、军属优抚优待、安置等政策。二是畅通接访途径,依法化解矛盾。积极协调,主动化解调处退役军人权益案件,针对企业军转干部的各项诉求及实际困难,及时研究,分类处置对超出政策范围的诉求,在做好政策解释的同时给予明确答复。
二、存在问题
在健全依法决策机制上还有差距。在公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序执行上存在差距,部分决策尊重客观规律上还不够,在听取群众意见上还不充分,还存在应决策而不决策等问题。实现以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为,切实提高决策质量,努力控制决策风险,及时纠正违法不当决策的目标还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,不能完全适应新形势下的工作要求。
二、2020年法治工作思路
(一)完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策机制,使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。按照谁决策、谁负责的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。
(二)提高局领导干部依法决策责任意识。局领导干部要把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事,以切实提高决策质量,保证决策公信力和执行力。局领导干部要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律,自觉在宪法和法律的范围内活动,努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出,越要自觉坚持依法决策、依法办事。
(三)扎实开展好普法宣传活动,健全法治宣传教育机制。健全各项规章制度,全面贯彻普法规划的总体部署和要求,严格履行谁执法社普法责任制,形成了以领导带头垂范、职工认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局,营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制,严格落实权力清单制度。
中共文昌市委全面依法治市委员会办公室:
一、加强组织领导,积极推进法治政府建设工作
二、规范法治建设机制,健全依法化解矛盾机制及信访制度
一是健全决策机制。完善行政决策程序,确定对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项审查,执行集体决策。认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作,并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。二是完善依法行政机制。健全各项规章制度,严格落实重大事项报告制度,坚持用制度管权、管事、管人。规范工作流程,建立阳光审批机制,将优抚金的审批发放工作纳入公开监督项目。三是做好政务公开工作,严格执行政府信息公开条例,主动、及时、准确公开政务信息,高度重视重大突发事件和退役军人关注热点问题的信息公开。拓展公开内容和公开范围,认真做好涉及政务信息公开的举报投诉等工作,主动在市政府门户网站专栏公开单位财务预(决)算公开6条、工作动态信息47条、机构信息介绍2条。四是积极推进实行清单管理制度。按照省政府办公厅印发《海南省一体化政务平台领导小组办公室关于开展市县政务服务事项标准化办事指南推广应用工作的通知》(琼政平组办〔2020〕23号)和市领导批示要求,在2019年以来省政府牵头组织各市县对市县级6+1政务服务事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力、公共服务)进行标准化梳理的基础上,已形成我局政务服务事项目录清单。依托全省一体化在线政务服务平台(即海南政务服务网、审批网),在审批网后台完成认领、完善事项47项,其中行政给付27项,行政确认4项,行政奖励1项,其他行政权力15项,配合落实好政务服务事项标准化工作,并在海南政务服务网上显示。五是建立规范性文件并向社会公布,经十五届市政府第55次常务会议审议通过,于今年3月13日印发了《文昌市现役军人立功受奖奖励办法》,认真配合有关部门做好规范性文件定期清理工作。六是构建下访、走访等工作常态化、规范化。通过下访、走访等多种方式,组织人员力量全方位关注本地退役军人切身利益的问题,认真梳理突出矛盾和帮扶需求,有效保障退役军人军属合法权益,防范化解退役军人事务领域风险隐患。对排查出的矛盾问题、重点人员包案落实化解,并组成工作专班、分片包点。下访到有诉求退役军人家中认真倾听他们诉求和意见,了解其实际需求。并做好政策解释、教育转化、思想疏导等工作。确保每个矛盾问题工作有人抓、有人管、有人负责。经统计,我局领导共接访退役军人20余批次,下访退役军人6批次。七是推动历史遗留问题攻坚化解工作,切实为海南自由贸易港建设提供和谐稳定发展环境。我局认真开展好我市退役军人领域风险防范和矛盾化解工作,制定《化解涉军突发事件应急方案》等文件,加强突发事件预警监测处理能力。并通过接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式,组织人员全方位排查本地退役军人切身利益的问题,认真梳理突出矛盾和帮扶需求,对摸排出的矛盾问题登记造册,分类梳理上访诉求,建立台账。及时掌握思想动态和重点人员去向,讲明信访条例和抚恤优待政策,进行正面思想疏导、推动矛盾化解。
三、强化法治宣传教育,提高法治意识
四、依法依规落实政策,扎实推进职能工作
一是加强退役军人事务法制机构和队伍建设。积极协调市司法局在退役军人服务中心设置了退役军人法律援助工作站,为退役军人提供法律援助和咨询服务,有效加强了我市退役军人部门公共法律服务体系建设。建设一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的退役军人事务干部队伍,要求镇级服务站不但要落实编制人员到位,还必须配齐1至2名工作人员,工作人员必须集中精力做好退役军人工作。
二是扎实开展退役军人职业培训工作。按照省退役军人事务厅《海南省退役军人事务厅关于鼓励自主就业退役士兵参加百日免费线上技能培训行动的通知》文件要求,我局认真组织辖区内退役军人参加线上培训,共有200多名退役士兵积极参与线上培训活动,着力提升退役士兵就业创业能力。为做好我市 2020 年度退役士兵职业技能培训工作,2020年8月12日,我局组织103名退役士兵通过线上学习参加海南省退役士兵适应性培训。并于8月14日制定《2020年度退役士兵职业技能培训工作实施方案》,开展2020年度退役士兵职业技能培训工作,培训对象为我市接收的103名2019年秋冬季退出现役自主就业退役士兵,实行自愿参加、免费培训,采取定点机构培训形式。
三是扎实开展常态化联系退役军人工作,为进一步密切联系退役军人、畅通退役军人表达意见渠道、及时了解退役军人思想动态、增强服务效能,我局实行重点联系和普遍联系相结合的动态联系机制,由市局和服务中心领导班子成员分片区牵头负责,具体联系6名,其他工作人员按照全员参与原则,具体联系6名,负责对功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人、各行各业优秀代表以及信访矛盾突出人员实行重点联系。目前,全局干部职工结对联系退役军人72人,通过上门走访、电话、微信等方式联系72人次。各镇(场、居)退役军人服务站负责对辖区内的1.2万余名退役军人实行普遍联系,建立退役军人信息登记台账,并依托已建立的镇-村-退役军人三级微信工作群,实现联系服务全覆盖,确保退役军人遇事能及时联系、诉求能及时反映、问题能及时解决、困难能及时帮扶。
四是积极与上级部门沟通对接,加强对镇(场、居)、村(社区)退役军人服务站的督导协调,加大对信访工作力度,积极推动信访件的化解。今年以来我局共接待退役军人来访15批次18人次(初访15批次18人次,无重访,无集体访),已全部现场耐心进行政策解答;来信及12345热线共39件(受理退役军人来信11件、受理12345热线28 件次),其中12345热线件已全部办结,退役军人来信5件已办结,剩余6件正在协调办理;共受理网上信访4件,已全部办结。省厅转办信访事项1件,已做出答复。排查社会矛盾风险隐患2个,目前正在积极化解中。无集体上访事件,无大规模集体上访和群体性事件发生,总体形式平稳。
五是贯彻落实优抚安置政策。抓好抚恤补助金发放和重点优抚对象医疗救助工作。上半年全市共有2574名重点优抚对象,累计发放抚恤补助金12405087元;发放重点优抚对象的物价联动补贴10362 人次,共186910.25元,完成工作率100%。累计发放重点优抚对象医疗救助金28.7481万元,救助对象137人次。做好2020年度27名转业士官安置工作,充分做好安置前准备工作。落实好军休干部待遇,上半年共发放16名军队离退休干部生活补助及退休工资115.1万元,发放19名军队无军籍职工生活补助及退休工资54.7万元,发放7名军休干部遗属11.4万元,完成部队移交到地方管理病退士官1名。
五、存在问题
一是各级退役军人服务管理机构发挥功能作用有待提高。市退役军人服务中心、部分镇村退役军人服务站人员尚未完全配备到位,人员力量需要配齐配强。二是各级退役军人服务中心(站)在当好退役军人的服务员、宣传员、信息员、联络员,解决好退役军人利益诉求,困难帮扶、信息采集,重大节假日走访慰问,搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等方面需要进一步加强。
六、下一步工作打算
以实现2020年基本建成法治政府为目标,进一步推进法治政府建设,着重做好以下三方面工作:
一是健全完善我局依法决策、依法行政工作机制,各岗严格按照法律法规规定的职责科学有效地行使决策权。二是结合实际开展普法宣传活动。大力宣传退役军人事务领域法律法规,创新开展退役军人事务法律法规普法活动,及时化解遗留问题,积极创建法治政府。三是强化队伍的建设,继续抓好学习,在加大法律宣传和培训上下工夫。定期组织干部职工进行涉及退役军人法律法规知识、专业知识培训。充分调动班子成员的能动作用,进一步增加班子的凝聚力和战斗力,为全局法治政府建设提供坚强组织保障。
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