按照党中央确定的基层组织建设年关于做好基层党组织整改提高、晋位升级工作的总体部署，根据州委组织部《关于开展玉树州基层党组织书记轮训工作的通知》(玉组

[20xx]57号)精神的要求，称多县委认真准备，精心谋划基层党组织书记轮训工作，着力提高基层党组织书记的社会管理能力和创新意识。截至目前，已经组织开展了村、社区党组织书记轮训2期，机关党支部书记集中培训2期，学校、非公企业党组织轮训2期，共167人/次参加了轮训。

一、以廉洁、廉政、廉明为主题的机关党支部书记培训活动

本次培训为期1天，结合相关文件的学习和鲜活详实的案例分析，深入浅出地给支部书记上了一堂生动的廉政教育课。会上重点学习了《旦科书记在20xx年党风廉政建设工作会议上的讲话》、《怎样当好支部书记》等学习材料，各支部书记结合培训主题，就如何加强党风廉政建设进行了充分的交流和深入的探讨。此次培训对支部党风廉政建设工作经验的交流和分享，使党支部书记更加深入的了解到反腐倡廉的工作形势，明确了工作任务，为在此后的工作中更好地履行岗位职责，做好党支部书记打下了建设的思想基础。同时，加强宗旨意识和公仆意识教育，结合省、州、县市级加强自信、开放、创新的青海意识、人一之，我十之的实干精神和五个特别的青藏高原精神以及玉树抗震救灾精神教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

二、以信仰、信念、信心为主题的村、社区党支部书记培训活动

此次培训分赴各乡镇开展，为期13天，分影像教学和理论学习两个阶段。第一阶段，组织各党支部书记认真观看了向献礼的重点教育影片《忠诚与背叛》、《信仰》，这两部生动的影像教材不仅让支部书记深入了解了这一段鲜为人知的党史珍闻，更使支部书记接受了一次深刻的革命传统和党性教育。村党支部是最基层的党组织，党支部书记肩负着建设社会主义新农村的重任，发挥着导向性、代表性和示范性的作用。第二阶段理论学习。针对县情实际，加强马克思主义民族宗教理论和党的民族宗教政策教育，引导基层干部树立正确的民族观、宗教观，帮助基层党支部书记正确理解和执行党的民族宗教政策，提高维护民族团结、社会稳定的能力。同时，学习先进的社会管理知识，加强社会管理培训，帮助党支部书记提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力。通过培训，党支部书记纷纷表示，作为维护基层稳定和建设社会主义新农村牧区的组织者和负责人，要责无旁贷地为牧区发展和创新发展服务，要以人格魅力感化和凝聚党员群众，在生产实践和管理提升中充分发挥一个党支部书记的重要作用，同时坚定信念当好支部书记，力争把基层党组织建设成为推动农村牧区发展、促进牧区和谐的坚强堡垒。

三、以世界观、权力观、事业观为主题的学校、非公企业党支部书记培训活动

这次基层党组织书记轮训活动，急基层之所急、解基层之所困，使各支部书记开阔了视野，学到了真功;思想上更加成熟，政治上更加坚定;责任感、使命感、自豪感得到了极大增强。此次培训特色鲜明，效果突出。

一是思想认识到位，安排部署及时。接到州委组织部《关于开展玉树州基层党组织书记轮训工作的通知》后，县委高度重视此项工作，县委分管领导专门作出批示，要求组织部门和各级党组织认真学习领会文件精神，早行动、早准备，精心安排，周密部署，将中央、省委和州委的要求贯彻落实到实处。县委组织部及时制定下发了《称多县基层党组织书记轮训工作方案》，明确了指导思想、目标任务、轮训对象、方法措施和实施步骤，做到了思想认识到位，安排部署及时。

二是目标任务明确，轮训主题突出。紧密联系实际，突出轮训主题，有针对性地到各乡镇对基层党组织书记进行轮训，通过总结经验、查找问题、创新思路、研究措施，着力增强基层党组织书记的社会管理能力，推动基层党组织和广大党员在基层社会管理中充分发挥作用，把中央、省委和州委关于加强和创新社会管理的要求落实到基层。在轮训时间上，明确规定从20xx年5月开始，用一年的时间，将全县村、社区党组织书记和部分机关、企业、学校的基层党组织书记集中轮训一遍，其中，村、社区党组织书记参加轮训的时间不少于3天;机关、企业、学校等其他基层党组织书记参加集中轮训的时间不少于2天。

三是形式丰富多样，内容侧重实效。采取专题辅导、经验介绍、案例分析、观看影片、分组讨论、交流发言等方式，让基层党组织书记交流经验，寻找差距，理顺思路，提高水平。在培训内容上，按照不同类型基层党组织所担负的工作职责，紧密结合工作实际，以研究解决突出问题为中心，有针对性、有侧重点地确定轮训内容，将马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策教育、加强宗旨意识和公仆意识教育等十个方面内容作为培训重点，真正让基层党组织书记听得懂、学得会、用得上，用以指导实践、推动工作。

四是分级分类培训，按步骤组织实施。按照分级组织、分类培训的原则，除乡镇党组织书记参加州上组织的集中轮训外，县委组织部负责村、社区和非公有制企业党组织书记的集中轮训;县直属机关党委、教育局党委，按照党组织隶属关系负责机关、学校等其他基层党组织书记的集中轮训，落实了任务，靠实了责任，确保了轮训工作的顺利进行。在组织实施上，按步骤分阶段推进，第一阶段为方案制定阶段，要求各有关单位制定具体的实施方案;第二阶段为集中轮训阶段，要求各有关单位按照实施方案，认真组织开展集中轮训，完成规定的轮训任务;第三阶段为总结收尾阶段，要求各有关单位对集中轮训工作情况进行全面、系统总结，并将总结材料上报组织部门。

20__年，我局环保各项工作在全市环保系统中被评为一等奖，同时我县环保工作也得到省环保厅领导的充分肯定，为__环保工作倾斜了大量的资金。

结合本单位工作特点，我局党员干部职工深入县域内工矿企业，开展“结对帮扶”。帮助企业解决生产中的实际问题。把对企业帮扶作为我局工作的一个重要内容来抓，党组一把手亲自抓、一把手负总责，全面落实符合环保、可持续发展要求的企业和项目，帮助协调他们的落地、建设、发展，如震丰水泥厂。实践“三同时”制度、排污申报制度、排污收费制度等，切实提高对企业的帮扶力度。自20__年春节至今曾多次到__镇、__乡慰问贫困老党员，把党的温暖送到他们身边。帮助、协调、解决生产、生活中的实际困难。同时为我局结对帮扶的__镇解决生活垃圾处理难的问题，为__镇垃圾填埋场的建设补充__万元。

二、具体做法及成效

三、存在的不足及下一步工作思路

一、采取的主要工作措施及取得成效

(一)抓学习，提升党员干部政治素质

组织好党员干部的学习，是提升党员干部政治素质的有效渠道。我们针对农村党员实际，制定了具体的学习规划，通过采取集中学习讨论、下发资料自学、集中收看电化教育等多种方式，组织党员干部加强政治理论学习，重点学习党的十七届六中全会，省、市重要会议精神，特别是重点学习了县委十六届党代会、人代会、全委会中心组学习等重要会议精神，在学习中坚持边学边讨论，特别是借助“百名干部进百村”活动，在驻村第一书记的帮助下具体学、深入学，使大家在学习中开阔了视野，理清了思路，振奋了精神，思想和行动统一到了县委、县政府的决策部署上，提升了抓发展的理论素质和紧迫意识。各支部结合自身实际都确定了重点大事实事。尤其是幸安村，已建成了土地连片规模经营4000亩，膜下滴灌连片2000亩的示范区。改善村在环境综合整治和发展特色作物上都取得突破成果。生活村以大鹅养殖为重点的专业村屯建设已初具规模，现已养殖大鹅3.5万只。呈现了村村都有实事的好局面。

(二)抓践行，提升党员干部促发展的能力

(三)抓规范，提升基层党组织的凝聚力

我们在抓好党员干部个体素质能力提升的同时，坚持抓好班子建设，发挥班子的整体合力，提升凝聚力。一是倡导和谐理念。在班子中引导大家围绕以创建和谐团结的班子为目标，在工作中即讲原则又讲感情，强化大局意识，加强彼此沟通，要求大家补台不拆台，合力干事创业，在团结和谐中要成果，要发展。二是完善制度规范。我们先后制定了领导干部议事制度、村级工作考核细则、财务收支制度、后勤管理等一系列制度，使各项工作有章可循。三是加强廉政警示教育。我们通过观看警示教育片，学习领导干部廉洁从政准则等活动，在村落实执行两公开一监督制度，时刻教育、警示和规范党员干部廉洁从政，干净干事，在群众当中树立起了威信，增强了班子的凝聚力。

二、存在的问题及下步打算

在取得成绩的同时，我们感到还在一定程度上存在着问题和不足。主要表现在支部和党员学习不够，创新发展能力不强，经费投入不足等问题。

党员是党的细胞，党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。由此就决定了基层党组织建设在党的建设新的伟大工程中所处的基础性地位。

党的xx大对基层组织建设和党员队伍建设做出了重要论述，提出了新要求、新任务、新目标和新措施，特别提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。

党的基层组织是党的基础，中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成，相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是"基本细胞"，我们党现在有近七千万名党员，370多万个基层组织。而这七千多万名党员要靠把370多万个基层组织把他们组织起来，使党形成一个有统一意志，统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。同时，党的基层组织是开展党的活动的基本单位，是党员履行义务，行使权利的基本场所，党员要通过党的基层组织参与对党内事务的管理，是党联系群众的桥梁和纽带。

一、 认真抓好党的组织基础工作

党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终没有放松。中国共产党根据自己的纲领和章程，不仅是按照民主集中制组织起来的统一整体，而且是按照民主集中制原则自上而下地建立了各级组织机构和领导机关，把党的各级组织和全体党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成了一个坚强的战斗集体。在严密完整的组织体系中，党的基层组织是党的组织基础，是党的统一整体中的基本细胞。当前，我们党通过遍布全国各地、各条战线、各个领域、各个部门、各个单位的党的基层组织、把7400多万名党员组织到350多万个党支部基层组织中，形成了一个具有统一意志、统一行动的整体。党正是通过这些基层组织的工作，并通过每个党员在其中充分发挥先锋模范作用，才保证了党的路线、方针、政策的贯彻和各项工作任务的完成，才能实现党的领导作用。如果没有党的基层组织，党组织就不可能有强大的战斗力和凝聚力，香格里拉县经济社会也不可能有巨大的发展。

二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带

人民群众是历史的创造者，党之所以能够领导人民取得革命建设和改革的伟大胜利，一个根本的原因，就是党深深地扎根于人民群众之中，人民群众为党提供了不竭的智慧和力量，是党的力量源泉。群众路线，既是党的根本政治路线，也是党的组织路线，党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，党同人民群众的联系问题是党的基层组织的一项基本任务，即密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

三、党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒

中国共产党是执政党，是我国社会各项事业的领导核心，党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的领导，一方面是通过国家权力机关这个中间环节来实现，即党首先制定出正确的路线、方针、政策，然后通过国家的立法机关的法定程序上升为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实;另一方面是靠党的各级组织充分发挥作用来保证，特别是通过党的基层组织的大量工作和广大党员的先锋模范作用，最终才能使党的主张变为广大党员和群众的实际行动，才能使党的路线、方针、政策得以贯彻实施，才能最终实现党的领导。党的基层组织分布在社会的各个领域，尽管社会各个领域的工作性质、社会作用有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法、所起的作用也不完全一样，但都是党在社会组织中的战斗堡垒，都担负着宣传和执行党的路线、方针、政策，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务的重要职责。党的战斗力，党的领导作用，都体现在党的基层组织工作实践之中。

四、党的基层组织是开展党的活动的基本单位

中国共产党章程规定，中国共产党的每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定的组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的基层组织则担负着发展党员，组织党员学习，对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权力不受侵犯等基本任务。这说明党的基层组织是党员履行义务，行使权利的基本场所，是开展党的活动的基本单位。党员质量直接关系到党的性质、宗旨和党的目标的实现，党员、干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范。党员的素质能否提高，党员在生产、工作、学习和社会生活中能否起到先锋模范作用，党的活动开展成效如何，与党的基层组织工作搞得好坏是密切相关的。

总之党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，是党的路线，方针、政策的宣传者、执行者和落实者，能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，让广大群众真正得实惠、见效益，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标志。只有把党的基层组织建设好，党才有凝聚力，感召力和战斗力，才能领导人民奔小康，

五、党的纪律

在长期的革命和建设中，我们党形成了严格的组织原则和纪律，对于每一个要求加入中国共产党的积极分子来说，了解并自觉遵守是最基本的要求之一。党的组织纪律，指党的组织和党员必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。共产党是无产阶级的有组织的部队，严格的组织纪律约束，维护了党的力量和权威，保证了党的坚强的战斗力，保证了党的路线的贯彻执行，保证了党的先进性。

我们党是一个有7000多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙。人多就要有纪律来约束。俗话说"无规矩不成方圆"，我们党要想生存和发展，要想保持全体党员步调一致的前进，实现中华民族伟大复兴的目的，就得加强党的纪律。如果每个党员都各自为政，盲目崇尚自由主义，就会使得力量使不到一个方向，也就做不成大事。所以，作为一名共产党员，应该增强纪律观念，经常用纪律来要求和规范自己，恪尽职守，发挥表率作用。

党的组织纪律，指党的组织和党员必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。共产党是无产阶级的有组织的部队，严格的组织纪律约束，维护了党的力量和权威，保证了党的坚强的战斗力，保证了党的路线的贯彻执行，保证了党的先进性。

党的纪律是为人民服务的纪律，是党的团结统一的保证，是完成党的任务的保证。我不仅仅是要学习这些纪律，我还要把它深深的牢记在心，并严格遵守它，我觉得这是一个入党积极分子必须做的，是加入党的一个前提和基础。

一、要自觉严格遵守党的各项纪律

严格遵守党的政治纪律。政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严肃政治纪律，首要的是严格遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中央保持高度一致。

认真贯彻落实严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、廉政纪律和群众纪律，需要各级党组织和广大党员干部切实加强纪律修养，不断增强遵守和维护党的纪律的自觉性、坚定性。只有这样，全面建设小康社会和加快推进现代化建设的宏伟事业才有可靠的保证。

二、要自觉维护党的纪律

首先，党的纪律是自觉的纪律。这种自觉的特性是因为，各级党组织和广大党员以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为自己的行动指南，大家有着共同的理想、共同的政治纲领、共同的奋斗目标，而执行党的纪律是实现这些纲领和目标、实现自己崇高理想和信念的根本保证。因此，党组织和广大党员要把自觉遵守和维护纪律看作是自己对党应尽的义务。还因为，党的纪律的制定和实施是建立在民主集中制基础之上的，集中地体现了党的根本利益和意志，也体现了每个党员的个人意志。在讨论和制定党的纪律的过程中，每个党员都以不同形式参与了这个全过程。因而，自觉遵守和维护党的纪律，也是每个党员尊重自己民主权利的体现。

三、党员干部要自觉地加强纪律修养，做遵守和维护党的纪律的模范

所谓纪律修养，就是要以"三个代表"重要思想为指导，通过不断学习和接受考验，养成遵守纪律的意识、维护纪律的意识、同违纪现象作斗争的意识，而且要不断增强自觉性和坚定性。党的各级干部加强纪律修养，就是要培养上述"三种意识"、切实增强"两性"，这是一种起码的要求，也是一种更高标准、更严格的要求。因为，党的各级干部是党的路线方针政策的制定者、组织者和推动者，是广大共产党员中的优秀分子，在遵守和维护党的纪律方面应该有更高的标准、更严格的要求、形成全党上下自觉遵守和维护党的纪律的氛围和习惯，从而始终保持我们党坚强的生命力和战斗力。

遵守党的纪律，就是要自觉地按照党的各项纪律去奉公行事，去约束自己，使自己的言行符合"三个代表"的要求。首要的是严守党的政治纪律，自觉地同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和省委的决定。坚决维护党中央的权威，保证中央政令畅通。坚决克服为了个人或小团体利益，搞地方保护主义、本位主义和极端个人主义的错误倾向。坚持重大事项报告制度，一旦发生重大紧急情况，一方面要迅速采取正确措施进行处置，另一方面要在第一时间报告上级党委、政府，不得迟报、漏报，更不能隐瞒不报。党的人事纪律、财经纪律、廉政纪律、群众纪律，等等，都是很重要的纪律，都要严格遵守，不能违犯。与此同时，党员领导干部还要带头遵守国家的法律法规。这是因为国家的法律法规既反映了全国人民的意志和利益，又体现了党的政策和主张，党有义务、有责任领导全国人民忠实地严肃地贯彻执行国家的各项法律法令和法规，首先是党员领导干部必须模范地带头执行，不断强化法律意识和法制观念，坚决克服那些凌驾于法律之上的思想认识和做法，以实际行动推进社会主义民主法制建设。

中国特色社会主义事业具有无限光明的前程。改革开放以来的20多年间，我们的国家发生了天翻地覆的变化，经济发展，社会进步，综合国力增强，人民生活改善，中国人民为此备感骄傲，备感自豪。实践证明，沿着这条路走下去，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。

党的xx届全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务以来，满洲里市委高度重视、凝心聚力，坚持全方位学习、多领域推进、大范围宣传、广角度创新，坚持分层推进、分类指导，把学习型党组织建设工作作为首要的政治任务，扎实推进学习型党组织建设各项工作。通过领导带动、行政推动、载体促动，形成了强大的创建声势和浓厚的创建氛围，取得了较好的阶段性建设成果。

一、领导带头、上下联动，营造了浓厚的学习氛围。

根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》精神，市委制订下发了实施意见，进一步明确推进学习型党组织建设的目标任务、基本原则、主要内容和步骤方法。成立了市委副书记为组长，组织部、宣传部等部门主要领导为副组长和成员的建设学习型党组织工作领导小组，建立了市委统一领导，宣传部门牵头协调，各部门分工负责，各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。并召开了动员大会，全面动员、整体部署、明确任务、提出要求，为我市推进学习型党组织建设提供有力的组织保障。

在学习型党组织建设中，市委领导班子以身作则，走在前列。20xx年以来，省委中心组共组织集中学习12次，其中清华大学满洲里名家论坛报告会5次，专题学习会5次，市委中心组扩大读书会2次。为制定一个既符合中央和自治区精神，又符合满洲里发展实际的满洲里规划，确保今后五年满洲里经济社会全面发展，特别是满洲里重点开发开放试验区建设取得重大进展，推动满洲里率先在自治区进入小康社会行列。市委专门召开中心组专题学习会议，深入学习五中全会公报、中央规划建议、所作的说明和自治区规划建议。深刻领会五中全会确定的今后五年发展的主题，主线和任务，领会自治区今后五年经济社会发展的指导思想和目标。并且多次召开专题会议，研究将中央和自治区的精神贯彻到制定满洲里规划之中的具体措施。经过反复研究讨论，统一了思想，理清了思路，为站在更高的起点上科学制定满洲里规划奠定坚实的思想理论基础。坚定了全市人民时期在新一轮西部大开发中先行先试，为新一轮西部大开发和富民兴边战略起到示范带动作用的信心和决心。市委主要领导带头作形势政策专题报告，分别是《把握新机遇，谋求新跨越，全力推进满洲里重点开发开放试验区建设》和《举全市之力，集全市之智，全面加快满洲里国家重点开发开放试验区建设步伐》。由于市委主要领导带头学习，带动了各级领导干部率先学习的良好风气。

市委领导的带头示范，极大地调动了全市党员干部的学习积极性，推动了学习型党组织建设工作。各级党组织、有关单位和部门积极联动，相应成立了推进学习型党组织建设的协调机构，形成了全市党员共同参与、共同推进、共同学习的良好风气;形成了特点鲜明、分工明确、责任清晰的良好局面。满洲里日报社在学习型党组织建设中，率先垂范、带头学习，全力打造满洲里日报社读书会这一品牌，争做学习型党组织建设的先行军，成为满洲里学习型党组织和学习型社会建设的表率。各部门各单位结合自身职能和特点，采取举办集中讲座、开列自学书目、组织调研、撰写心得体会等形式，打造互动、共享、开放的学习平台着力提高党员思想认识、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界。各基层党组织，结合各自实际、紧密联系生活、扎根特色文化、分层分类推进，创造了许多具有创新性、示范性、鲜活性的学习型党组织建设案例。如学习日、读书日、宣讲日等等，为推进学习型党组织建设搭建了实效平台。推动了工作学习化、学习工作化。扎实推进学习型党组织建设。

二、立足实际、推陈出新，全力打造学习载体和平台。

四月初，按照自治区百团千人万场宣讲活动的要求，结合满洲里每年两次的集中宣讲月活动，市委宣传部召开专门会议，对全市的理论政策宣讲工作进行部署。

会后，市委宣传部举办了1期为期两天的满洲里大讲堂理论骨干培训班，由理论处、市委党校的理论骨干为基层理论骨干就学习型党组织建设、廉政准则、全国两会和满洲里两会等内容进行了培训。

从4月至10月，邀请清华大学经济管理学院经济系副主任刘玲玲等8位专家学者来满洲里大讲堂分别就《当前宏观经济形势和应对策略》、《推进依法行政、建设法治政府》等内容作专题报告。就五中全会、七个怎么看、划清四个重大界限、重点开发开放试验区建设等内容举办培训班和讲座，受众达万余人次。

为推动满洲里重点开发开放试验区建设，市委要求要结合满洲里开发开放试验区建设的实际，广泛深入开展五中全会的学习宣传活动。在全市掀起学习宣传xx届五中全会精神和满洲里建设重点开发开放试验区建设的高潮，调动全市广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，积极投身于满洲里建设重点开发开放试验区建设的伟大事业中来。为此，市委宣传部组织人员编辑了《满洲里建设国家重点开发开放试验区学习读本》，将中央规划建议、西部大开发战略、振兴东北战略、自治区关于东部盟市发展以及中俄合作等与满洲里建设重点开发开放试验区相关的内容汇集一书，作为全市学习宣传xx届五中全会精神和满洲里建设国家重点开发开放试验区的辅导参考教材。并组织人员广泛开展宣讲活动，引导广大党员干部和群众深入学习和贯彻五中全会精神，深刻理解满洲里重点开发开放试验区建设既是国家时期西部大开发的重要举措，又是党和国家富民强边的重大举措，做好重点开发开放试验区建设工作，不仅对满洲里经济社会发展具有重要的意义，而且，对时期新一轮西部大开发具有示范带动作用。为广大党员干部群众积极支持和参与重点开发开放试验区建设营造了良好的舆论氛围。

各大党委、各部门、各区和各街道办事处也纷纷行动，结合各自实际开展宣讲活动。比如，扎区的宣讲日活动，就是在集中的时间，在区级讲堂和各街道办事处基层讲堂同时就五中全会精神、重点开发开放试验区建设和文明城市建设等内容开展了宣讲活动，产生了轰动效应。

三、积极探索，大胆实践，不断完善学习型党组织建设新机制。

各级党组织、各部门各单位在学习型党组织建设活动中注重从建立和完善机制入手，着力探索学习人员全覆盖、学习时间经常化、学习制度长远化的学习型党组织建设工作新机制，不断推进学习型党组织建设。

学习人员全覆盖。即建立各级领导干部以身作则带头学习，各类群体全员参与学习的机制。党政机关、企事业单位利用论坛、讲堂、讲座、党课等平台和载体深入学习，街道、社区等基层党组织利用讲堂、宣讲等方式广泛学习。离退休人员、非公有制经济组织和新社会组织党员、下岗失业人员和流动人口党员根据实际参与学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员，确保学习型党组织建设整体推进。全新的学习机制，凝聚了我市广大党员学习的共识，拓展了探索学习途径的思路，突出了党员领导干部这一重点，调动了广大党员、干部和群众参与学习的积极性，为我市学习型党组织建设提供了重要保障。

学习时间经常化。学习时间经常化是促进学习持久深入进行的必然要求。首先是加强组织领导，各级建设学习型党组织工作领导小组是我市推进学习型党组织建设强有力的组织保障，加强了对各党组织学习的领导、指导和协调。确保学习活动的开展经常化。充分发挥党校、行政学校等学习主阵地的作用，利用各类讲坛、论坛、讲堂和学习会、读书会、交流会等平台，以及报纸、广播电视、网络、手机等载体，开展有特色的理论政策学习、专业技术学习、业务培训和技能竞赛以及调研活动。组织宣讲团深入基层开展宣讲工作。认真总结各级党组织、各部门、各单位创造的新鲜经验，用典型说话、用典型引路，努力形成正确舆论导向。

学习制度长远化。即不断健全完善各项学习制度，形成长效机制，确保学习制度长期管用。一年来，逐步建立或完善了中心组学习制度、党员干部学习制度、培训制度、调查研究制度、报告宣讲制度、考核评价制度、检查督查制度等多项制度，真正把学习的软任务变成了硬约束，营造了用制度促学习、管学习的良好氛围。

通过开展学习型党组织建设活动，全市广大党员和干部职工进一步提高了思想认识，增强了责任心、事业心、进取心，提高了广大党员干部的思想文化素质，为满洲里国家重点开发开放试验区建设提供了精神动力和智力支持。

一、 工作开展情况

(一) 落实从严治党责任情况

二是不断完善党内议事决策机制。今年来，为更好地贯

彻执行党的民主集中制原则，进一步完善党组内部的议事和决策机制，我组织修订完善了《县民政局党组重大事项集体决策制度》，在党组会议讨论研究工作时，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，作为“班长”，我坚持做到不抢先发言定调子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观，形成了一种“合心、合拍、合力”的干事氛围，从而充分调动了党组班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

三是从严恪守“三严三实”，强化干部管理。在平时工作中，我积极带领广大党员干部认真学习关于“三严三实”的重要讲话精神，把“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”作为推进作风建设的具体要求和全体民政干部的工作之道、为民之本、做人准则。在要求班子成员带头转变工作作风的同时，我时时处处为党员干部树立表率形象，敢于叫响“向我看齐”的口号，对党组研究形成的决策决议及通过的工作，都能做到身体力行，率先垂范，坚持一有时间便深入基层，深入群众，及时发现和解决问题，切实做到臵“严”于胸，落“实”于行，做到了严以修身、严以用权、严以律己，实实在在做事，堂堂正正做人。

在从严管理干部方面。我始终把制度建设、作风建设作为重要内容长抓不懈，组织修订完善了《考勤制度》、《公务接待制度》、等一系列制度，进一步激发了全体职工的工作热情和动力，强化了敬业奋斗的意识，使干部职工作风得到进一步转变，联系群众、服务群众，自觉推动民政事业发展的意识得到进一步增强，在单位形成了干部清正、风气纯正的良好氛围。

四是严明党的政治纪律，认真履行党风廉政建设主体责任。今年10月份，按照州委和县委的安排部署，为全面履行局党组党风廉政建设主体责任，局党组健全完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，成立了__县民政局党组主体责任落实办公室，召开了2次党组会议、2次专题学习会议，认真对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习，坚持把加强党风廉政建设和作风建设与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保了党风廉政建设和作风建设各项任务得到有效落实。

(二)抓基层党组织建设情况

一是按县委组织部安排，抓好了软弱涣散党支部的整顿工作，将健康医院支部并入局机关支部，同时结合党的群众路线教育实践活动，对全体党员干部开展了党的路线方针政策、国家法律法规等方面的教育培训，加强思想教育和廉政教育，提高廉政意识，努力提升了全体党员干部的整体素质。

二是根据工作职能，圆满完成了强对全县第九届村(居)民委员会换届选举指导工作。同时，在全县各村居民委员会成立了村(居)务监督委员会，全力推动了村(居)务公开民主管理工作的规范开展。

三是严格党员教育管理，将强化党员思想教育工作作为

提高党员综合素质的重要内容，通过组织召开专题学习会、观看廉政教育片、开展警示教育活动、开展创先争优活动、撰写学习焦裕禄同志先进事迹心得体会等形式广泛开展党员教育教育活动，使广大党员干部能及时了解党的路线、方针、政策,完善了知识结构，提高了思想政治和业务素质。

四是不断建立健全党员组织生活制度，结合党的群众路线教育实践活动，重申和强化了基层党组织“三会一课”制度，明确了党员大会、支部委员会会议在研究落实上级工作部署、党员发展教育管理等方面的职责。提出了局机关党支部党员大会三个月召开1次、支部委员会议每月1次、党课每季度1次的要求，为基层党组织提供了操作性强的执行标准。

(三)抓作风建设情况

一是认真针对局党组查找出来的突出问题，逐项细化整改落实措施，逐项加以整改落实，通过整改落实，局党组班子提高了思想认识、转变了作风、服务发展能力得到有效增强，进一步密切了党群干群关系。

二是针对我个人查找出来的“作风不实”、“不敢闯、不敢试，缺乏担当”等“四风”问题，以“坚决整改，立行立改”的态度，从“加强理论学习”、“提高党性修养，扎牢宗旨意识”、“密切联系群众，切实转变作风”等五个方面进行了整改，使自己理想信念更加坚定，党性修养得到进一步增强、宗旨意识更加牢固。

三是深入组织开展了“四风”专项整治活动。在专项整治“庸懒慢浮”、“门难进、脸难看、事难办”方面：建立健全了《考勤制度》、《规范服务工作制度》等制度，进一步激发了全体职工的工作热情和动力，强化了敬业奋斗的意识，规范了广大干部职工的服务行为，通过制度约束和强化管理，使全体干部职工宗旨意识、纪律意识、服务意识进一步增强。

二、 存在的问题及原因分析

二是遵守党组中心组学习制度不够严格。主要表现在：

组织党组成员开展学习的方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党组成员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。

三是对党员的教育、管理、监督不够。由于在平时工作中，主观上对党员干部加强管理的意识不强，致使个别党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整天乐得清闲，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。

四是表率强度不够。作为党组书记，我在工作中对基层服务对象了解也不够全面，主动服务的意识也不足，从客观上讲，民政工作涉及方方面面，个人精力有限，时间和精力主要用于抓好重点工作。从主观上讲，认为重点工作出成绩上下都关注。从根源上分析，这实际上是群众观点不强的表现。我存在的这些不足，在一定程度上没有更好地起到表率作用，导致了个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”和“庸、懒、散”现象。

三、下步工作打算